讓更多真金白銀“上山下鄉”

董碧娟 陸 敏

這一年來，不論是財政支農的優先保障，還是農村普惠金融的加速發展，財政優先保障、金融重點支持、社會積極參與的多元投入格局正在加快形成。在“錢”的流向上，中西部地區和貧困地區沒有被落下，一直是投入的重點。

四川宜賓市規模100億元的鄉村振興發展基金，總規模50億元的廣州增城鄉村振興產業基金，總規模達1000億元的海南省鄉村振興發展基金……這些基金的紛至沓來，只是我國不斷創新鄉村振興投入模式、構建多元投入格局的積極實踐之一。

錢從哪里來，這個“三農”工作中躲不過的問題，在鄉村振興戰略實施一年來，不斷獲得創新解答。

優先保障聚力增效

“鄉村振興戰略是黨和國家的一項重大戰略，離不開真金白銀的投入。”財政部農業司司長、國務院農村綜合改革辦公室主任吳奇修此前表示，要建立健全鄉村振興戰略財政投入保障制度，創新投融資機制，拓寬資金籌集渠道，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。

2017年以來，財政部會同國務院扶貧辦將貧困縣涉農資金整合試點推廣至全部832個國家扶貧開發工作重點縣和連片特困地區縣，并鼓勵試點貧困縣盡可能在“大類間打通”“跨類別使用”，做到“應整盡整”。

積極做好增量文章

為有效發揮財政資金杠桿功能，帶動農業領域投資，財政部會同相關單位設立現代種業基金、貧困地區產業發展基金、中國海外農業投資開發基金、中國農墾產業發展基金4只投資基金。

各地也在不斷探索，讓財政資金發揮更大的撬動作用。比如，江蘇常州市設立農業企業貸款保證保險專項資金，建立“政、銀、保”三方合作模式，通過財政補貼保費的方式，撬動銀行對符合條件企業發放保證保險貸款。四川資陽市完善扶貧小額信貸貼息政策，對向扶貧對象提供小額信用貸款的金融機構或保險公司，給予最高5%的貼息。

金融支農不斷創新

近年來，我國不斷健全適合農業農村特點的農村金融體系，把更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，更好滿足鄉村振興多樣化金融需求。

中國農業銀行三農政策與業務創新部副總經理王兆陽稱：“農村‘普惠金融’已成為中國銀行業當前著力拓展的方向。農村‘普惠金融’就是要消除身份、貧富、居住場所等差異性帶來的金融服務不平等，讓所有人享受到均等有效的金融產品和服務。”