關(guān)于農(nóng)村普及法律知識的調(diào)查與思考

王 巍

（114000 鞍山市鐵西區(qū)委黨校 遼寧 鞍山）

習總書記曾經(jīng)主持召開在安徽鳳陽縣小崗村農(nóng)村改革座談會上就強調(diào)指出，要做好農(nóng)村工作，就要加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，要加大推動新形勢下農(nóng)村改革力度，引導廣大農(nóng)民自覺守法用法。

當前，我國已經(jīng)進入全面加快推進社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展新階段，全面建成小康社會的新時代。在新的發(fā)展形勢下，社會主義法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)，推進新時代依法治國基本方略的最有效途徑，也是建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建成小康社會，實現(xiàn)偉大中國夢的重要保障。因此，社會主義新農(nóng)村普及法律知識工作，已成為農(nóng)村社會管理的重要工作環(huán)節(jié)。

近年來，農(nóng)村各級基層組織，在普及法制建設(shè)中，聯(lián)系農(nóng)村工作實際，探索和積累了一系列成功的經(jīng)驗和做法，創(chuàng)造性地開展工作，初步形成了農(nóng)村基層普及法律知識的模式和路子。不僅使農(nóng)村基層普法工作找到了切入點和突破口，同時也貫穿著“系統(tǒng)工程”的觀念、“以人為本”原則和“關(guān)鍵在黨”的思想，并逐步走上規(guī)范化、標準化、法治化的軌道。

一、統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導，通過學習法律知識教育，使農(nóng)村形成依法治理的新局面

在農(nóng)村普及法律知識，就是要村民懂得什么是社會主義民主法治，怎樣發(fā)展社會主義民主法治。就是要農(nóng)民學法、知法、懂法，遵紀守法。讓村民懂得一切法律的依據(jù)都是保證建設(shè)現(xiàn)代化社會主義新農(nóng)村的強大武器，在行使自己的民主權(quán)利的時候，不得損害國家、社會和集體的利益以及他人的民主權(quán)利。每個村民都享有法律保護的權(quán)利，同時又必須履行法律所規(guī)定的義務(wù)，要同破壞和違反法律的行為進行斗爭。懂得遵守法律是法治的前提和基礎(chǔ)，而法治又是社會主義民主的體現(xiàn)和保障，其目的在于保護每個村民群眾的根本利益。調(diào)動全體村民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。運用社會主義法制這一武器，打擊各類犯罪分子的破壞活動，保護自己的民主權(quán)利，維護社會秩序。

在農(nóng)村普及法律知識，關(guān)鍵是統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導。首先就是要強化學習，認識到位。使大家深刻認識到普及法律知識是國家民主法制建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)，是實現(xiàn)依法治理的一項戰(zhàn)略任務(wù)，是實現(xiàn)依法治理的一項基礎(chǔ)性工作，是全體村民素質(zhì)教育和思想政治教育的重要組成部分。普及法律知識要按照普法總體規(guī)劃，真正做到法制教育計劃、資料、陣地、實施四落實。其次就是要抓責任到位，健全組織。要把村普法教育工作領(lǐng)導小組等組織建立起來，并納入法制教育目標管理規(guī)劃中，落實到人，明確責任，從而使各村形成縱向到底、橫向到邊的制度教育組織，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，把農(nóng)村普法教育工作真正落到實處。

二、科學施教、規(guī)范管理，使全體村民都行動起來，與時俱進，開拓創(chuàng)新

首先，對村民的普法知識教育要堅持情感教育和理性教育相結(jié)合。農(nóng)村法制宣傳教育要適合農(nóng)民“口味”，才能使農(nóng)民學法時聽得懂、坐得住、學得進、記得牢。特別是農(nóng)村中的青少年，由于正處于人生世界觀形成的關(guān)鍵時期，其理性思維還處于比較弱的階段，因此更要借助于形象思維的方法。在農(nóng)村普法過程中，要通過舉辦法律知識競賽、法律文藝作品演出、模擬法庭等人們喜聞樂見的教育活動，通過組織法律征文、編寫和編輯《村民法制小報》，法律演講比賽，定期召開法制主題村民大會以及組織旁聽司法公審大會等形式，以生動、直觀、形象的活動，使村民們從中接受潛移默化的法律熏陶，強化村民的法律觀念，提高村民的法律知識水平。使教育具有現(xiàn)實性、滲透性、多樣性，努力使普法教育貼近村民生活，密切村民思想實際，使學法、用法成為村民迫切的、內(nèi)在的要求和自覺行動。其次，堅持法治知識教育與法治社會教育同唱一臺戲。農(nóng)村法制宣傳教育要從農(nóng)民身邊經(jīng)常發(fā)生的矛盾糾紛出發(fā)，從農(nóng)民群眾的切身利益出發(fā)，從其關(guān)心的熱點難點問題出發(fā)。不定期邀請普法干部到村舉行法制講座，并主動爭取執(zhí)法機關(guān)的配合，對侵犯村民權(quán)益、擾亂村正常秩序的事和人進行及時查處。再次，就是堅持依法治村與按章管理相結(jié)合。村干部要帶頭學法、用法，成為村民的典范，要求村民做到的，干部必須首先做到。干部將現(xiàn)行的法律法規(guī)和國家的方針政策宣傳在田間地頭、宣傳在農(nóng)家宅院，力促廣大群眾養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、化解矛盾靠法、解決問題用法的法治思維，全面提高廣大農(nóng)村群眾的法律素養(yǎng)。各村要建立健全違法違紀責任追究制度，自覺接受村民監(jiān)督。把依法治村作為村常規(guī)管理的常態(tài)，同時加大對周邊環(huán)境的整治，實現(xiàn)與周圍各村齊抓共管的局面，凈化村周環(huán)境。

三、結(jié)語

農(nóng)村普法，是提高全民法律素質(zhì)的需要。多年來，我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村實行的一系列改革開放政策取得了極大成功，農(nóng)民的生活水平也大大提高。但是由于社會歷史等方面的原因，現(xiàn)階段我國一些地區(qū)農(nóng)民的文化素養(yǎng)還不高，不懂法、不學法、不守法的現(xiàn)象雖然較前些年有所改變，但仍有相當一部分群眾的法制觀念仍很淡化。

法制，是理性平和解決矛盾糾紛的最佳途徑，加強農(nóng)村法律知識的普及，是一項長期而艱巨的任務(wù)，也是加快建設(shè)社會主義法治國家的重要基礎(chǔ)工作，必須持之以恒，常抓不懈。以黨的十九大精神為指引，創(chuàng)新農(nóng)村普法工作，用農(nóng)民看得見、聽得懂、用得上、能接受的普法工作新機制，來推動法治鄉(xiāng)村，和諧鄉(xiāng)村建設(shè)，推動法治服務(wù)“三農(nóng)”，對農(nóng)村發(fā)展將起到積極的促進作用。普及農(nóng)村法律知識，實現(xiàn)農(nóng)村工作的法治化，就要求真務(wù)實、開拓進取、扎實工作，進一步推進新時代、新形勢下的法制宣傳教育工作深入發(fā)展，為加強和創(chuàng)新社會主義新農(nóng)村的社會管理，加快建設(shè)社會主義法制國家，全面建成社會主義小康社會，實現(xiàn)偉大中國夢作出更大貢獻。

[1]張明新.對當代中國普法活動的認識與評價[J].江海學刊,2010(04):137-142.

作者簡介：

王?。?964～ ），男，漢族，遼寧鞍山人，大學本科，講師，研究方向：黨建、社會科學領(lǐng)域。