習近平全面從嚴治黨思想形成淵源探析

崔治忠

摘 要：進入新世紀以來，世情國情黨情的深刻變化是習近平全面從嚴治黨思想形成的時代背景；馬克思、恩格斯、列寧的黨建理論和中國化馬克思主義黨建理論是習近平全面從嚴治黨思想形成的理論基礎；黨的十八大以來，圍繞黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設，以習近平同志為核心的黨中央關于加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設的重要論述是全面從嚴治黨思想的具體展開。作為中國化馬克思主義黨建理論的最新理論創新成果，習近平全面從嚴治黨思想是我們黨在新時代推進黨的建設新的偉大工程的科學指南。

關鍵詞：全面從嚴治黨；時代背景；理論基礎；實踐基礎

中圖分類號：D26文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2018）01-0077-05

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央直面世情國情黨情的深刻變化，在繼承和發展馬克思主義黨建理論的基礎上，不斷推進黨的建設理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新，凝練形成了全面從嚴治黨思想。全面從嚴治黨思想是馬克思主義黨建理論中國化和時代化的最新理論創新成果，也是推進新時代黨的建設新的偉大工程的科學指南。與任何科學理論一樣，習近平全面從嚴治黨思想的形成離不開特殊的時代背景。作為繼承和發展馬克思主義黨建理論的時代產物，習近平全面從嚴治黨思想具有深刻的理論淵源，表現為具體的歷史展開過程。

一、全面從嚴治黨思想形成的時代背景

進入新世紀之后，我們黨面臨的世情國情黨情發生了深刻變化，這一方面提出了全面從嚴治黨的現實需要，另一方面為如何推進全面從嚴治黨明確了方向[1]。

從世情來講，我國所處的國際政治經濟環境復雜多變。隨著經濟全球化和政治多極化趨勢不斷加快，合作共贏逐漸成為國與國之間交往的基本遵循。總體來說，國際政治經濟形勢有利于中國的穩定和發展。但是，隨著綜合國力不斷增強和國際地位日益提升，我國在國際政治經濟領域遭遇到的挑戰不斷加大。具言之，在國際政治領域，以美國為首的西方發達國家圍追堵截中國“和平崛起”的圖謀并沒有改變，中國的發展模式和社會制度仍然受到西方國家的普遍詆毀。在美日等國的教唆下，周邊與我國存在領土領海主權糾紛的國家不斷制造阻礙我國和平發展的障礙。在經濟領域，經過長期改革開放，我國在經濟總量和發展速度方面具有明顯優勢，但在發展質量和效益方面，與西方發達國家仍存在不小差距。在科技領域，我國在通信技術、航天技術、高速鐵路和一些裝備制造領域處于世界先進水平，但還未處于絕對領先地位，科技發展的整體水平還比較低，科技成果轉化率還不高，依靠創新驅動實現經濟社會創新、協調、綠色、開放、共享發展的格局還沒有形成。在思想文化領域，我國文化產品輸出占比較低，文化影響力不高，在意識形態話語權和文化軟實力競爭方面還處于劣勢。

從國情而言，我國現在正處于社會轉型期、利益調整期、經濟換擋期、矛盾凸顯期，發展的任務異常艱巨，發展的困難持續加大，發展的要求不斷提高。在經濟領域，隨著我國經濟發展步入新常態，經濟發展速度的下降為如期全面建成小康社會增加了難度，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的壓力不小，供給側結構性改革和經濟發展效益提高的任務很重，經濟結構優化升級的難度依然很大。在社會領域，自近代以來，我國就一直處于深刻的社會變革當中，在經歷新民主主義革命和社會主義革命之后，我國的社會屬性和階級結構發生了根本性改變：我國由原來的半殖民地半封建社會轉變為社會主義社會；階級結構由原來的地主階級、資產階級、無產階級、農民階級構成轉變為主要由無產階級和農民階級構成；生產資料私有制占主體經過社會主義改造轉變為生產資料公有制占主體。改革開放之后，隨著中國特色社會主義建設事業不斷推進，人們的各種利益訴求得到尊重和釋放，原來簡單的社會結構開始分化，新的社會階層不斷出現，不同階層和群體之間的利益沖突開始突顯出來。在有些領域和地區，矛盾還比較尖銳。隨著人員流動的加快和信息網絡化的影響，各種矛盾呈現出復雜交織的特征。在思想領域，社會轉型和利益調整引發人們思想觀念的多元多樣多變，再加上各種社會思潮和境外敵對勢力的滲透影響，馬克思主義在意識形態領域的指導地位受到沖擊。與此同時，社會主義文化建設雖然成績突出，但還不能有效滿足人民日益增長的精神文化需求。

從黨情而論，我們黨是一個以科學理論為指導思想的黨，是一個擁有豐富革命建設和執政經驗的黨，也是一個具有很強創造力、凝聚力和戰斗力的黨。但是，我們也要清醒地看到，在和平年代長期執政的情況下，有些黨員在黨不言黨、不為黨、不護黨、不愛黨，黨的意識削弱甚至喪失；有些黨員把自己等同于普通群眾，先鋒模范作用沒有發揮出來；有些黨組織軟弱渙散、名不副實，對群眾的利益訴求不聞不問，聯系群眾、組織群眾、教育群眾、服務群眾的職能沒有發揮好；有些黨員特別是領導干部在金錢、權力、美色等誘惑下，喪失立場原則，無視黨紀國法，一步步淪為人人痛恨的“蒼蠅”與“老虎”。黨內出現的這些問題表面看來是一些黨員的言行舉止沒有達到合格黨員的標準，實質上是這些黨員在理性信念、組織紀律、工作作風方面出了問題。在新形勢下，我們黨還面臨“四大考驗”，存在“四大危險”。復雜多變的世情國情黨情和“兩個一百年”奮斗目標的如期實現，要求我們黨必須以高度的危機意識和時不我待的責任意識，不斷加強黨的自身建設，增強黨領導人民干事創業的本領。

二、全面從嚴治黨思想形成的理論基礎

馬克思主義黨建理論是習近平全面從嚴治黨思想形成的理論淵源。馬克思和恩格斯認為，無產階級要實現自身解放，就必須組建自己的政黨。《共產黨宣言》明確指出，“在實踐方面，共產黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產階級群眾的地方在于他們了解無產階級運動的條件、進程和一般結果。”[2]共產黨人之所以是各國工人政黨中最堅決的力量，是因為他們在思想方面自覺信仰并宣傳馬克思主義，在組織方面自覺接受黨的領導，在作風方面嚴格遵守黨的紀律。后來，列寧在領導俄國社會主義革命和建設的偉大實踐當中，從四方面進一步豐富和發展了馬克思主義黨建理論：首先是嚴格入黨條件，重視黨員質量。列寧講：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。”[3]其次是嚴肅黨的紀律。列寧認為，如果沒有鐵的紀律，布爾什維克就無法保持執政地位。再次是清除黨內腐敗分子。列寧指出，如果任由自私自利分子混入黨內，就會侵蝕黨的肌體，弱化黨的凝聚力。最后是建立黨內監督制衡體系，強化對黨和國家工作人員的監督[4]。endprint

馬克思、恩格斯和列寧關于黨的建設的思想為馬克思主義政黨建設提供了基本遵循。實事求是地講，馬克思主義經典作家關于政黨建設的具體觀點和作法有些已經不符合當前我們黨建設的實際需要，但蘊含于其中的立場觀點方法是所有馬克思主義政黨都必須遵循和堅持的。例如，加強黨的理想信念教育，增強黨的政治紀律和組織紀律，推進反腐敗斗爭，建立黨內監督體系等，都與習近平全面從嚴治黨思想有著內在統一的關系。

如果說馬克思列寧主義黨建理論是習近平全面從嚴治黨思想形成的理論基石的話，那么，中國化馬克思主義黨建理論就是習近平全面從嚴治黨思想形成的直接理論來源。中國共產黨成立伊始，就面臨著如何加強自身建設的問題。怎樣在工人階級人數很少但戰斗力很強、農民和其他小資產階級占人口絕大多數的中國，建設一支工人階級先鋒隊的黨，是以毛澤東為代表的黨的早期領導人必須解決的首要問題。由于特殊的國情和革命斗爭的需要，新民主主義革命時期黨的建設最簡單且有效的抓手就是加強組織建設和作風建設。這主要表現為不同時期我們黨制定了適合現實需要的入黨條件，而且非常重視組織紀律和作風建設。雖然組織建設和作風建設能保證黨的團結，但無法徹底祛除一些黨員的資產階級思想和封建主義思想。毛澤東指出：“有許多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨。”[5]因此，他強調要從思想上解決入黨的問題。在注重黨的思想建設的同時，毛澤東也非常重視嚴格黨的紀律。他講：“必須對黨員進行有關黨的紀律的教育，既使一般黨員能遵守紀律，又使一般黨員能監督黨的領袖人物也一起遵守紀律。”[6]除此之外，毛澤東強調要依靠民主集中制發動全黨的積極性，依靠群眾路線發展黨的事業[7]。在黨的堅強領導下，中華民族取得了新民主主義革命和社會主義革命的偉大勝利，并對社會主義建設進行了初步探索。這一段時期，我們黨在自身建設方面總結形成以下成功經驗：明確提出黨的建設是一項“偉大的工程”，確立了實事求是的思想路線，形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的優良傳統，指出要堅持黨的民主集中制原則，緊密結合黨的政治路線開展黨內教育等。

改革開放之后，黨面臨的執政環境發生了根本變化，黨的建設的任務更加艱巨。在努力建設中國特色社會主義的同時，黨的領導人高度重視黨的自身建設。鄧小平指出：“把我們黨建設成為有戰斗力的馬克思主義政黨，成為領導全國人民進行社會主義物質文明和精神文明建設的堅強核心。”[8]江澤民強調，要進一步鞏固黨的執政地位，圓滿完成黨肩負的歷史使命，就要求我們必須把黨的建設放在首位，而且要從嚴管黨治黨。胡錦濤指出：“堅持黨要管黨、從嚴治黨，正視并及時解決黨內存在的突出問題，始終保持黨的肌體健康。”[9]概言之，十一屆三中全會以來，我們黨根據新的時代條件和實踐要求，圍繞提高執政能力和鞏固執政地位，不斷推進黨的建設新的偉大工程，總結提出許多寶貴經驗。例如，把堅持黨的領導作為推進中國特色社會主義建設事業的根本原則，指出堅持黨的領導就必須加強和改進黨的領導；要結合黨的路線方針政策開展黨的思想、組織和作風建設；強調黨要與時俱進，始終引領中國先進生產力和先進文化的發展，自覺維護和發展最廣大人民的根本利益；指出要進一步加強黨的先進性和純潔性建設，提高黨拒腐防變、應對風險和化解難題的能力，不斷提升黨科學執政、民主執政、依法執政的水平，確保我們黨始終走在時代前列。

綜上，中國化馬克思主義黨建理論是十八大之后習近平全面推進從嚴治黨思想形成的理論基礎、思想來源、方法支撐。

三、全面從嚴治黨思想的具體展開

十八大閉幕之際，新一屆黨中央就劍指黨內貪腐問題，高調要求懲治腐敗。在新一屆中央政治局常委中外記者見面會上，習近平指出，在長期和平穩定的執政環境下，我們黨內滋生出許多亟待解決的腐敗問題；面對復雜多變的國內外形勢和我國改革發展的艱巨任務，我們黨遇到許多嚴峻考驗。針對一些黨員干部中間存在的“四風”問題，習近平要求全黨同志必須警醒起來，下大力氣解決這些問題。在十八屆中央政治局第一次集體學習時，習近平指出，近一段時期，我們黨內發生了許多嚴重違紀違法案件，主要表現為一些領導干部貪污腐敗。這些案件性質極其惡劣，社會影響極壞。如果對黨內腐敗心慈手軟，那么，腐敗問題就會越來越嚴重，最終必然會瓦解黨的執政基礎，導致亡黨亡國。他要求各級黨委要旗幟鮮明地反對腐敗，各級領導干部尤其是高級干部要加強黨性教育，增強廉潔意識，認真遵守廉政準則。在工作生活當中，不僅要嚴于律己，而且要加強對親屬和身邊工作人員的廉潔教育，努力做到家風淳樸、干部清正、政治清明、政府清廉。

在十八屆中紀委二次全會上，習近平強調，從嚴管黨治黨，必須抓緊用好懲治這一手段。要以零容忍的態度懲治腐敗，既要堅決查處領導干部尤其是高級領導干部違紀違法案件，做到打“老虎”不手軟；又要徹底解決發生在群眾身邊的腐敗問題，做到拍“蒼蠅”不遺漏。習近平指出，對于懲治腐敗，必須“堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，絕不姑息”[10]。在強調繼續打“老虎”拍“蒼蠅”的同時，習近平進一步把懲治腐敗上升到制度層面，指出我們黨必須高舉反腐利劍，扎牢制度籠子，全面推進從嚴治黨。在十八屆中紀委六次全會上，習近平指出，三年來我們黨懲治腐敗取得重大勝利，滋生腐敗的空間大大壓縮，腐敗蔓延的勢頭得到徹底遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成，不敢腐、不能腐、不想腐的效應正在顯現。但也要清醒地看到，腐敗問題并沒有徹底根治，頂風違紀案件時有發生。習近平指出，開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符，黨風廉政建設和反腐敗斗爭沒有終點站，永遠在路上。他向國內外鄭重宣布，中國共產黨堅定不移反對腐敗的決心沒有變，也不會變；堅決遏制腐敗現象蔓延的目標沒有變，也不會變。

黨內腐敗行為之所以屢禁不止，其中一個重要原因就是一些黨員的理想信念淡漠了，黨的優良作風丟掉了。因此，在堅決反對腐敗的同時，習近平強調必須加強黨員的理想信念教育和作風建設。在學習貫徹黨的十八大精神研討班開班式上，他強調共產黨員和黨的領導干部必須學會用好馬克思主義，必須具有共產主義遠大理想。習近平指出，共產主義遠大理想不僅是一種科學的社會理想，而且具有豐富的現實表現。當前，堅持共產主義理想就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，依靠人民、為了人民，勤奮工作、廉潔奉公，吃苦在前、享受在后，為了理想奮不顧身去拼搏、去奮斗，乃至獻出自己的生命。2013年6月，為了進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，不斷增強黨的先進性與純潔性，我們黨在全黨范圍內掀起了一場以“為民務實清廉”為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求的黨的群眾路線教育實踐活動。為了開展好這次實踐活動，黨中央作了整體部署和具體安排。在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上，習近平指出，面對世情國情黨情的深刻變化，黨內存在大量脫離群眾的現象，集中表現在“四風”方面。他要求廣大黨員干部和各級黨組織要對各自存在的作風之弊、行為之垢進行一次大排查、大檢修、大掃除，徹底解決彌漫在黨員干部中間的不正之風。在黨的群眾路線教育實踐活動取得一定成效之后，習近平針對少數領導干部理想信念動搖、宗旨意識淡漠、精神消極懈怠等問題，指出要進一步加強領導干部的作風建設。為此，我們黨又在縣處級以上領導干部中開展了“三嚴三實”專題教育。習近平明確要求領導干部嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，嚴格規范自己的言行舉止，堅決用好手中的權力；同時，謀事要實、創業要實、做人要實，以苦干實干和釘釘子的精神不斷開創黨的歷史偉業。2016年2月，黨中央決定在全黨范圍內開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育。2017年3月，黨中央在總結一年來開展“兩學一做”學習教育經驗的基礎上，提出推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見。習近平指出，“兩學一做”學習教育是加強黨的思想政治建設的一項重大部署，是提高廣大黨員干部干事創業能力的重要手段，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。在黨的十九大上，習近平指出，要以縣處級以上領導干部為重點，在全黨范圍內開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推動全黨更加自覺地肩負起新時代黨的歷史使命[11]。endprint

在重視黨的反腐倡廉建設、思想建設、作風建設的同時，習近平強調要嚴肅黨內政治生活。他在中央政治局第三十三次集體學習時指出，經過這幾年全黨同志的共同努力，黨內政治生態得到凈化，黨內政治文化穩步向好，黨內政治生活出現了許多新氣象。但是，他提醒廣大黨員干部要認識到，徹底解決黨內政治生活和政治生態中出現的問題絕非朝夕之功，需要把黨的建設這一新的偉大工程抓緊抓實抓好。在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，習近平指出，嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。在十八屆三中全會專題研究全面深化改革、四中全會專題研究全面依法治國、五中全會專題研究全面建成小康社會之后，黨的十八屆六中全會專題研究了全面從嚴治黨問題。全會明確指出，從嚴管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起[12]。為了進一步嚴肅黨內政治生活和加強黨內監督，全會制定通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，修訂通過了《中國共產黨黨內監督條例》。習近平在十九大報告中強調，推進黨的建設新的偉大工程，必須把黨的政治建設擺在首位。全黨要尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，不斷提升黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性；要堅定執行黨的政治路線，嚴守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；要完善和落實民主集中制的各項制度，既充分發揚民主，又善于集中統一；要弘揚實事求是、公道正派、忠誠老實、清正廉潔等價值觀。十九大的勝利召開，一方面對十八大以來全面從嚴治黨工作作了系統總結，另一方面對推進新時代黨的建設新的偉大工程作了再部署。

與此同時，習近平也非常重視黨的制度建設。在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上，習近平指出，我們黨必須遵循有權必有責、用權受監督、失職必問責、違法要追究的原則，不斷完善權力運行制約和監督體系，努力做到科學執政、民主執政、依法執政，確保把人民賦予的權力用來為人民謀利益。在中紀委第三次全會上，習近平指出，要落實黨委主體責任和紀委監督責任，強化責任意識，使制度成為硬約束。他強調，學習貫徹十八屆四中全會精神，全面推進依法治國，必須抓住領導干部這一“關鍵少數”。領導干部要把黨紀國法視為規范言行舉止和權力使用的根本遵循，牢記法律底線不可觸碰，法律紅線不能逾越，把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成日常思維方式和行為方式；要把想問題、做決策和辦事情納入法治之下，而不是法治之外，更不是在法治之上；要帶頭營造遇事找法、辦事依法、解決問題用法的法治環境。在權力運行過程中，要堅持有責必問、問責必嚴的原則，把問責內容、對象、事項、主體、程序和方式制度化、程序化，形成法規制度執行的強大推動力。習近平在十九大報告中指出，建設偉大工程就必須全面推進黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設，把制度建設貫穿其中，持之以恒推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量。

綜上所述，習近平全面從嚴治黨思想的形成有著復雜的時代背景、深厚的理論支撐和豐富的實踐基礎。作為中國化馬克思主義黨建理論的最新理論創新成果，習近平全面從嚴治黨思想涵蓋黨的建設的各個領域、各個方面，涉及黨中央、地方黨委、基層黨組織和廣大黨員四個實施主體，要求以更高的標準管黨治黨，旨在增強黨的先進性和純潔性，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位。習近平全面從嚴治黨思想的形成，一方面表明在新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢迫切要求全面加強黨的自身建設，鞏固黨的領導核心地位；另一方面表明我們黨對自身建設規律有了更為全面、更為深刻的認識。

參考文獻：

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【責任編輯：閆生金】endprint