西藏阿里：譜寫(xiě)高原攻堅(jiān)傳奇

西藏阿里地區(qū)平均海拔4500米以上，素有“高原上的高原”之稱(chēng)，是西藏最為偏遠(yuǎn)和艱苦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)之一。阿里地區(qū)總?cè)丝?1.4萬(wàn)人，每平方公里僅有0.3人，地廣人稀，地域條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資源匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，貧困程度深。至2016年初，尚有建檔立卡貧困戶(hù)6508戶(hù)21419人，脫貧難度大、致貧因素多、脫貧成本高。

2016年，時(shí)任阿里地委書(shū)記白瑪旺堆（現(xiàn)西藏自治區(qū)黨委常委、拉薩市委書(shū)記）指出，阿里如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，是黨中央、區(qū)黨委交給的重大政治任務(wù)，也是歷史賦予阿里干部的神圣職責(zé)使命。阿里雖然條件艱苦、困難很多，但脫貧摘帽沒(méi)有任何條件可講，是必須完成的政治任務(wù)，也容不得一絲一毫閃失。

如今，阿里地區(qū)干部群眾凝心聚力、眾志成城、攻堅(jiān)克難，在這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，阿里著力打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、持續(xù)保障和改善民生、堅(jiān)決守住生態(tài)安全屏障等方面，美麗新阿里的壯美畫(huà)卷鋪展開(kāi)來(lái)，走出了一條體現(xiàn)阿里特色的脫貧之路。

興產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)

“要將發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)脫貧作為脫貧攻堅(jiān)的根本?！?016年3月2日，白瑪旺堆在阿里地區(qū)2016年扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上指出，產(chǎn)業(yè)這道“門(mén)檻”跨不過(guò)，阿里就難以跨進(jìn)全面小康社會(huì)。

2016年以來(lái)，阿里地委、行署立足該地區(qū)的資源稟賦狀況、市場(chǎng)機(jī)遇與潛力、人文旅游等優(yōu)勢(shì)，著力打造三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜找準(zhǔn)了脫貧出路，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

依托阿里地區(qū)獨(dú)特的旅游資源，堅(jiān)持“特色、高端、精品”導(dǎo)向，大力推動(dòng)定制式高端旅游，加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，塑造“藏西秘境·天上阿里”旅游品牌，把旅游業(yè)打造成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到2020年，全地區(qū)年接待海內(nèi)外游客突破150萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)到20億元，旅游業(yè)吸納農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)年均遞增10%以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)突破1萬(wàn)人。

同時(shí)，還加快發(fā)展天然飲用水產(chǎn)業(yè)，把綠色工業(yè)培育成首要財(cái)源，培育2—3家具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的天然飲用水骨干企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)西藏自治區(qū)著名品牌、全國(guó)知名品牌，預(yù)計(jì)天然飲用水總產(chǎn)值達(dá)到5億元以上。依據(jù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持藏醫(yī)藥業(yè)發(fā)展，支持藏醫(yī)藥科技創(chuàng)新，打造阿里藏藥品牌。

阿里還以保障主要農(nóng)畜產(chǎn)品供給和促進(jìn)農(nóng)牧民增收為核心，把特色農(nóng)牧業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效戰(zhàn)略，強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持，重點(diǎn)抓好白絨山羊、象雄半細(xì)毛羊、紫絨山羊的科研和良種推廣力度，加快產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)縣、養(yǎng)殖示范基地建設(shè)。預(yù)計(jì)到2020年，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)80%以上，糧食產(chǎn)量達(dá)6700噸，其中青稞產(chǎn)量5700噸以上；蔬菜種植面積達(dá)4000畝，產(chǎn)量達(dá)7000噸，主要城鎮(zhèn)供給率旺季達(dá)到80%以上。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)人的參與。阿里有關(guān)部門(mén)積極落實(shí)好轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，牢牢把握就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)管理、就業(yè)服務(wù)4項(xiàng)重點(diǎn)，把就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有效連接，突出訂單式培訓(xùn)，努力在旅游服務(wù)業(yè)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)保業(yè)、建筑建材業(yè)、民族手工業(yè)和維護(hù)穩(wěn)定、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)貧困群眾有效轉(zhuǎn)移，2016年完成1500人的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。

2016年，普蘭縣成為第二批全國(guó)全域旅游示范縣，年游客量突破10萬(wàn)人次，帶動(dòng)群眾累計(jì)增收1374萬(wàn)元，從業(yè)貧困戶(hù)人均旅游收入達(dá)到7520元。2016年，僅一個(gè)總?cè)丝诓坏?000人的札達(dá)縣旅游人數(shù)就達(dá)到6萬(wàn)人次，總收入達(dá)到6300多萬(wàn)元，吸納2350人從業(yè)，帶動(dòng)400多名建檔立卡貧困戶(hù)人均收入上萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

當(dāng)一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花似的興旺起來(lái)，群眾的錢(qián)包也注定會(huì)隨之越來(lái)越鼓脹——這樣美好的未來(lái)，已經(jīng)在阿里描繪出了清晰的輪廓。

挪窮窩、謀富路

“要易地搬遷脫貧一批，對(duì)沒(méi)有資源也沒(méi)有辦法的非邊境貧困群眾，要組織他們向有條件、有資源的區(qū)域有序搬遷，引導(dǎo)他們發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、邊貿(mào)業(yè)等適宜產(chǎn)業(yè)?！睂?duì)于阿里地區(qū)易地扶貧搬遷工作，2016年白瑪旺堆提出了更高的要求。

讓貧困群眾挪窮窩，也要為他們謀富路。近年來(lái)，阿里地區(qū)針對(duì)生活在“一方水土難養(yǎng)一方人”的貧困戶(hù)，在旅游景點(diǎn)沿線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)周邊選取了17個(gè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、避災(zāi)要求和群眾意愿的安置區(qū)，搬遷貧困群眾2225戶(hù)8175人。采取“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”和“統(tǒng)規(guī)自建”兩種方式，于2016年超標(biāo)完成了1110戶(hù)4284人的搬遷入住工作。

最大的搬遷點(diǎn)——康樂(lè)新居緊抓“建房、搬遷、就業(yè)、保障、配套、退出”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完成了500戶(hù)2061人搬遷，當(dāng)年產(chǎn)業(yè)分紅戶(hù)年均1.6萬(wàn)元，安置就業(yè)500余人。搬進(jìn)“康樂(lè)新居”，致富從此有奔頭——這是很多阿里易地扶貧搬遷群眾一致的心聲。

“康樂(lè)新居”集中安置區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，是阿里地區(qū)易地扶貧搬遷點(diǎn)的樣板工程、精品工程、陽(yáng)光工程、廉政工程，計(jì)劃分三期建設(shè)實(shí)施，按照人均不超過(guò)25平方米的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃修建994套搬遷安置房，共安置4006人。

來(lái)自措勤縣達(dá)雄鄉(xiāng)達(dá)瓦村46歲的殘疾人桑增，帶著一家5口人搬到“康樂(lè)新居”已經(jīng)半年了。他和妻子次吉輪流上崗，在噶爾縣當(dāng)環(huán)衛(wèi)工人，月工資加起來(lái)有2500元。以前在鄉(xiāng)里當(dāng)加油員、月工資只有1500元的大兒子石確饒布，在“康樂(lè)新居”勞務(wù)輸出合作社的安排下，到地區(qū)住建局參加了造價(jià)員培訓(xùn)，如果順利考取資格證上崗后，月工資可以拿到5000元，小兒子則通過(guò)地區(qū)統(tǒng)一培訓(xùn)，到檢察院阿里分院當(dāng)上了保安，月工資2500元。

“以前在村里時(shí)，因?yàn)槲业纳眢w殘疾，家里很窮，根本沒(méi)想過(guò)能住上這么好的房子，別說(shuō)來(lái)獅泉河鎮(zhèn)了，就是縣城都很少去?！鄙Ｔ龈锌卣f(shuō)，“如果石確饒布能考上造價(jià)員，我們一家人的月工資加起來(lái)就上萬(wàn)元了，國(guó)家的各種政策性補(bǔ)貼還能繼續(xù)享受，再也不用為生活發(fā)愁了?！眅ndprint