黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的關(guān)系探析

摘 要 黨內(nèi)法規(guī)體系與國家法律體系是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，兩者屬于不同的規(guī)范體系，這尤其體現(xiàn)在黨紀(jì)和國法不能相互取代。在黨內(nèi)法規(guī)是否是“法”的性質(zhì)之爭上，有否定說和肯定說兩種觀點，從嚴(yán)格意義上講，黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)屬于特殊的國家法。在二者的關(guān)系上，國家法律高于黨內(nèi)法規(guī)，黨內(nèi)法規(guī)嚴(yán)于國家法律，兩者相互促進(jìn)，相得益彰，共同統(tǒng)一于中國特色社會主義法治體系。

關(guān)鍵詞 黨內(nèi)法規(guī) 國家法律 治國理政

作者簡介：彭舒瓊，華南師范大學(xué)法學(xué)院憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)2016級碩士研究生，研究方向：憲法學(xué)、行政法學(xué)。

中圖分類號：D21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.008

黨內(nèi)法規(guī)是黨組織規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。在抗戰(zhàn)時期，毛澤東同志就提出了黨內(nèi)法規(guī)的概念。之后黨內(nèi)法規(guī)在黨的重要文件中也被多次使用，已成為中國共產(chǎn)黨的歷任領(lǐng)導(dǎo)人頻繁使用、約定俗成的一個概念。在中國共產(chǎn)黨取得執(zhí)政黨的地位之后，領(lǐng)導(dǎo)人把黨內(nèi)法規(guī)等黨的紀(jì)律帶到社會主義建設(shè)中，成為中國共產(chǎn)黨治國理政的主要方式。在十八屆四中全會上，業(yè)已把黨內(nèi)法規(guī)和法律規(guī)范、法治實施、法制監(jiān)督和法治保障一并納入社會主義法治體系，顯然，黨內(nèi)法規(guī)成為中國特色社會主義法制體系的組成部分。在我國，共產(chǎn)黨對內(nèi)根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)來治黨管黨，對外通過憲法法律治國理政。黨內(nèi)法規(guī)與國家法律這兩個概念并行不悖，它們的發(fā)展關(guān)系著我國法治國家建設(shè)和法治體系構(gòu)建的大局?！?br>