完善民事公益訴訟制度的對策論析

摘 要 檢察機關提起公益訴訟從試點到全面推開雖已取得了巨大成效，但也存在亟需解決的法律瓶頸問題。在分析檢察院提起民事公益訴訟之法理基礎上，為了更好地發揮檢察機關的法律監督職能，理應賦予檢察機關民事公益訴訟人的法律定位；實現訴前程序與訴訟程序的無縫銜接；大幅提升民行檢察人員的專業化水準；建立健全深度協作機制；賦予檢察院民行部門偵查權。

關鍵詞 檢察機關 訴前程序 專業化 民行部門 偵查權

作者簡介：王德圣，安徽省宿州市蕭縣人民檢察院民行科檢察官。

中圖分類號：D925 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.012

一、檢察院提起民事公益訴訟之法理及其實際運作中所存在的問題

作為法律監督機關的檢察院為什么應當被賦予提起民事公益訴訟的權力，其存在的法理何在？筆者欲作如下探析。

（一）檢察院提起民事公益訴訟之法理

民事公益在很大程度上是指公共利益，即是不確定多數人的利益，其內容具有多樣性，主體具有不特定性，范圍具有廣泛性，民事公益的社會效果是維護社會公序良俗和公平正義的。在我們國家，檢察機關是國家的專門機關，由檢察機關以人民的名義提起民事公益訴訟是維護國家和社會公共利益的重大舉措，也是檢察機關服務和支持經濟社會平衡充分發展的有力保障。實際上，檢察機關作為我國的法律監督機關，其提起民事公益訴訟權力是基于憲法所賦予其的法律監督職能的進一步延伸?！?br>