三臺縣：“三級分類”壓實責任規(guī)范辦信

楊臣洪

“鄉(xiāng)親們，下面我們說說天福村原村‘兩委干部違規(guī)使用集體資金問題的處理意見……”2017年5月23日，三臺縣古井鎮(zhèn)紀委到該鎮(zhèn)天福村召開“壩壩會”，向村組干部、黨員和群眾代表反饋信訪舉報辦理意見。

時間追溯至2016年11月，古井鎮(zhèn)紀委收到反映天福村“兩委”干部的信訪舉報，由于時值年末，忙于其他中心工作，鎮(zhèn)紀委沒有及時辦理。2017年初，鎮(zhèn)紀委啟動調查程序，同年4月，為了壓實信訪辦理責任，提升群眾滿意度，按照縣紀委“三級分類辦理”機制要求，古井鎮(zhèn)紀委對群眾反映的問題進行了認真核查。

壓實責任：實行“三級分類辦理”

三臺縣位于四川盆地中北部，總人口148萬，有2310個黨組織，6.5萬名共產(chǎn)黨員，全縣信訪總量偏大，重復訪、越級訪現(xiàn)象較為突出。從2017年4月起，該縣紀委積極推進基層信訪舉報辦理規(guī)范化標準化建設，探索“信訪舉報三級分類辦理”機制，創(chuàng)新“四環(huán)七步工作法”流程，有效壓實基層信訪辦理責任。

縣紀委組織調查組，認真分析研判信訪總量上升、群眾“重訪纏訪鬧訪”的主要原因，以問題為導向，創(chuàng)新務實管用的工作機制，實現(xiàn)信訪舉報渠道暢通、辦理規(guī)范、處置高效。

例如，年均信訪件超過30件的信訪矛盾產(chǎn)生重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)——蘆溪鎮(zhèn)。縣紀委聯(lián)片工作組根據(jù)該鎮(zhèn)信訪舉報件反映頻率及辦理情況，將所有舉報件分為“初信初訪、復信復訪、再信再訪”三類，實行“三級分類辦理”，今年共辦理各類信訪件32件，深受群眾好評。

規(guī)范流程：推行“四環(huán)七步工作法”

為確保“三級分類辦理”機制有效落地落實，三臺縣紀委還創(chuàng)新“四環(huán)七步工作法”流程，緊扣信息環(huán)節(jié)，做到開源“暢”訪，將信訪動向掌握在基層。緊扣服務環(huán)節(jié)，做到規(guī)范“接”訪，將上訪群眾吸附在基層。緊扣公開環(huán)節(jié)，做到陽光“化”訪，將信訪矛盾化解在基層。緊扣反饋環(huán)節(jié)，做到科學“用”訪，讓信訪成效服務于基層。

按照“受理、呈批、承諾、核實、處理、督促、反饋”七個步驟規(guī)范辦理，全縣63個鎮(zhèn)鄉(xiāng)全部使用統(tǒng)一印發(fā)的《接待來訪、接聽來電臺賬》 《來訪、來電記錄表》 《紀檢監(jiān)察信訪舉報件擬辦單》 《實名信訪舉報雙向承諾書》等14個規(guī)范文本，統(tǒng)一執(zhí)行辦信工作要求，嚴格登記處理程序，嚴格執(zhí)紀審查反饋。

強化保障：完善制度夯實基礎

為完善制度保障，三臺縣先后制定了《信訪“兩化”建設實施方案》 《信訪舉報三級分類辦理實施辦法》 《信訪舉報辦理“四環(huán)七步工作法”概述》 《信訪舉報辦理工作責任追究辦法（試行）》 等文案，匯編成 《工作手冊》 廣泛運用。

目前，全縣300多名基層紀檢監(jiān)察人員能夠聚焦主業(yè)，勇于擔當，呈現(xiàn)出“人人敢接訪、人人能化訪、人人會辦案”的可喜局面。2017年4-11月，全縣共辦理信訪舉報249件，其中初信初訪183件、復信復訪44件、再信再訪6件、納入大信訪調解16件，信訪辦結率達到85%，越級信訪占總量的比率下降10.3個百分點，群眾滿意度由過去的83%上升到90%，為新時代基層信訪舉報辦理探索出了一條可借鑒、可復制的新路徑。 （作者單位：三臺縣紀委） （責編：周盼）endprint