競爭中立政策與國企改革

摘 要 近年來，競爭中立政策多次出現(xiàn)在國際談判中，引起了各國的關(guān)注，那么，競爭中立政策究竟是什么，本文從不同角度分別闡釋了其概念、產(chǎn)生的原因和對我國的影響，并對競爭中立政策當(dāng)前和未來的發(fā)展提出了幾點建議和思考。

關(guān)鍵詞 競爭中立 政策 澳大利亞 原因 建議

作者簡介：李軍，北京航空航天大學(xué)，研究方向：國際法。

中圖分類號：D922.29 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.068

一、競爭中立政策的發(fā)展和實踐

“競爭中立”，是從競爭的角度要求政府在稅收、信貸、補貼等方面保持中立的態(tài)度，不能因為國有企業(yè)所有權(quán)地位的不同而享有高于私營企業(yè)的特權(quán)，比如，國有企業(yè)相對于私營企業(yè)而言，可以享受稅收減免的優(yōu)惠，可以從政府那里獲得低利率貸款并得到擔(dān)保，可以直接獲得政府的資金補貼等等。

（一）競爭中立政策的國內(nèi)法實踐

競爭中立政策這一概念于20世紀(jì)90年代在澳大利亞最早被提出，出臺此項政策的初衷在于政府的干預(yù)已經(jīng)達到了扭曲市場自由競爭的程度，即使在1993年開始的國有企業(yè)公司化改革中也未能改善這種局面。因此，澳大利亞政府認(rèn)為有必要出臺一項新政策，使其競爭秩序回歸到資源合理配置的原始狀態(tài)，競爭中立政策應(yīng)運而生。

不僅如此，特殊的制度和經(jīng)濟背景也加速了競爭中立政策的產(chǎn)生。首先，澳大利亞是由六個獨立的州組成的聯(lián)邦制國家，各個州具有高度的自治權(quán)，每個州都擁有大量的公有制企業(yè)，從而造成了區(qū)域性壟斷。……