崗位應急處置卡的應用及效果

張學虎

石油開采由于工藝復雜、生產產品危害較大等特點，安全同題比較突出，出現事故的幾率較太。出現事故后有切實可行的應急處置和救援措施，不發生二次事故顯得尤為重要，本文從目前應急管理的現狀、結合崗位特點，對崗位應急處置卡片化建立和實施情況進行了分析說明，提高員工的處置能力和應急管理水平。

應急管理是組織對于突發公共事件有計劃、有組織的管理措施與應對策略，該管理措施與應對策略包含應急準備、處理與復原等過程。石油開采行業作為一種高危行業存在在我國行業發展過程之中，石油開采的危險系數也隨著石油開采行業的不斷擴大而擴大。如果安全問題沒有被解決，那將會為我國人民財產生命安全埋下隱患。

石油開采應急管理現狀

石油開采企業在建設發展之初，就有相對應的應急管理措施，同時各個企業也都制定了各種應急預案、建立了應急救援隊伍。但石油開采企業仍然出現由于應急處置不當發生了多起重大事故。究其原因一是隨著石油開采企業的發展壯大，其早期的應急管理模式已不能滿足現狀；二是員工現場應急處置不當，造成二次事故，發生巨大的財產損失和人員傷亡。石油開采行業的應急管理已成為亟待解決的重點問題。針對石油開采企業經常出現的應急管理問題進行研究討論，意在提出切實的解決方法。

從目前各企業所編制的事故應急預案的總體情況來看，水平參差不齊，與開展事故應急救援工作的要求存在較大的差距，難以滿足指導事故應急救援工作的需要。預案編制過程中存在的主要問題如下。

應急預案內容不完備。部分應急預案僅對應急救援的有關組織機構與職責、法律責任等方面做了一些規定，而應急預案中其他所應包括的核心內容描述不細，對應急預案的要求認識不夠，將應急預案與應急條例混淆。

應急預案的可操作性差。應急救援預案內容復雜，一線員工往往難以全面系統掌握。應急預案的編制未能充分明確和考慮突發事件可能存在的重大危險及其后果，也未能結合自身應急能力的實際，對應急的一些關鍵信息進行系統而準確的描述。導致應急預案的針對性和操作性較羞。

應急預案演練不足。部分應急預案編制大而全，組織演練需要投入大量的人力物力，造成部分預案長期未進行過演練。員工對處置措施的熟練程度較低、不能在事故應急救援中發揮積極有效的作用。

崗位應急處置卡的實施

針對應急管理中存在的問題，為避免二次事故的發生或降低事故造成的損失，制定簡單易行、便于操作的現場應急指導性標準。加強現場應急管理水平、提升現場員工應急處置能力迫在眉睫。

應急管理卡片化的提出。根據國家安全監管總局令第74號《企業安全生產應急管理九條規定》要求，為了增強現場處置方案的可操作性，更好地發揮現場操作人員在應急處置初期的關鍵作用，解決緊急狀態下崗位人員“做什么”、“怎么做”和“誰來做”的問題。中原油田提出了崗位設置應急處置卡的的管理理念。

應急管理卡的建立與實施。按照“誰的業務誰負責，誰的屬地誰負責，誰的崗位誰負責”的原則，業務主管部門參與指導、安全監管部門督促推進、生產單位具體負責、操作崗位執行實施，確保應急處置卡的制定科學合理、宣貫及時到位、應用效果突出。依據基層單位現場處置方案，結合崗位設置、工藝流程、操作規程，明確崗位分工、規范操作步驟、細化處置措施、制訂處置卡模板、充實處置卡內容。具體工作如下：

風險評估。風險評估目的在于認識風險，預測可能發生的各種事故類型，提出防范措施和假定風險發生時需采取的應急措施，“崗位應急處置卡”必須在風險評估的基礎上編制。

編制“崗位應急處置卡”。在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。“崗位應急處置卡”應當包括“崗位工藝流程簡介、主要安全風險、事故類型、崗位現場應急措施”等多方面內容，確定應急處置程序和安全注意要點的具體落實崗位和人員，以及相關聯絡人員和聯系方式。

組織修訂。將編制的崗位應急處置卡報送主管部門，邀請安全專家審核，依據相關標準、法律法規等制度規章，提出修改建議，結合單位的實際情況進行修訂。將應急事件按照事件性質分為火災、爆炸、中毒等種類，根據險情等級不同，分為藍、黃、橙、紅4種顏色，并明確卡片的尺寸、材質、格式等具體要求。

組織演練。按照“崗位應急處置卡”的內容.每周開展班組級應急演練，由崗位操作人員參加，各崗位反復演練應急處置卡內容，熟練掌握應急處置程序及操作安全注意事項，通過演練讓應急處置外固于卡、內熟于心，井對存在的問題進行講評，提升崗位人員的應急能力。

崗位應急處置卡的優點

營造企業安全文化。“崗位應急處置卡”是對設備設施、生產現場等各種風險的防范和處置，可以強化員工風險意識，增強安全責任感和使命感，時刻繃緊安全弦，有利于提高員工安全意識，營造安全濃厚氛圍，形成濃厚企業安全文化。

應急處置能力提升。“崗位應急處置卡”具有簡明、易懂、實用、針對性強的特點，重點崗位一線員工易于掌握，在較短的時間內強化應對突發事故和風險的應急處置能力，有效防范和降低危險崗位突發事故造成的人員傷亡和財產損失。

夯實應急救援基礎。“崗位應急處置卡”直接面向應急救援最直接、最基礎力量的一線員工，突發事故發生時，員工能夠快捷有效地進行處置，事故初始階段的正確處置，把事故消滅或控制在萌芽狀態，對控制事故或減少人員傷亡和財產損失起到關鍵性作用，它的實施夯實了事故應急救援工作基礎。

崗位應急處置卡明確了崗位人員的應急處置的職責及處置步驟，將應急處置程序卡片化、專業化、簡單化、具體化，做到事故“早發現、早報告、早處置、早控制”，大大提高了應急處置速度，為安全快速的處置生產過程中的突發事件提供了有力的支持，員工的應急處置能力有了進一步的提高，提升單位的應急管理水平。endprint