東陽地區出口竹木草制品行業質量提升的實踐與思考

蘇婷+陳國平+徐傳雨++王瑞君

摘要 竹木草制品是東陽傳統的出口特色產品，為增加轄區內出口竹木草制品企業的競爭力，推動外貿供給側改革，本地區檢驗檢疫部門多舉措推進出口竹木草制品行業質量發展，即深入調研，了解企業實際情況；做好宣貫座談，引導企業注重管理；創新監管模式，提升出口產品質量。同時，在實踐的基礎上，進行認真思考，一是建議做大做強龍頭企業，助推產業發展升級；二是將質量誠信體系建設與檢驗檢疫監管模式有機結合，推動出口竹木草制品質量的穩步提升。

關鍵詞 竹木草制品；質量提升；措施；建議；浙江東陽

中圖分類號 F752.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）24-0132-01

竹木草制品作為東陽傳統的出口特色產品，受國際經濟形勢下行影響，相關出口企業遭遇市場“寒冬”，近年來企業創新能力不斷增強，不斷推出新產品，改變以往的單一竹、藤、柳、草編工藝品，進而轉變成附加值較高的木質工藝品和鐵木混合制品，出口市場日趨多元化，覆蓋全球100多個國家和地區。但東陽地區的竹木草產業是多數以手工生產為主的勞動密集型產業，生產企業多為家庭作坊式的小工廠，生產設備簡陋，生產規模小。轄區內現有出口竹制品企業2家、木制品企業32家、草制品企業8家。目前，由于生產企業的硬件設施、管理水平參差不齊，加上受生產成本大幅上漲、對質量的要求高、出口產品附加值低等因素影響，當地出口竹木草制品企業的壓力增大，2016年全年出口批次為1 135批，貨值為2 414.9萬美元，與2015年相比分別下降23.26%和19.28%。為幫助企業“破冰”，增加轄區內出口竹木草制品企業的競爭力，推動外貿供給側改革，本地區檢驗檢疫部門多舉措推進出口竹木草制品行業質量發展[1]。

1 采取的措施

1.1 進行深入調研，了解企業實際情況

深入轄區內42家出口竹木草生產企業，對廠區環境、安全管理、防疫設施等情況開展實地調研。以草制品為例，調查顯示從2013年到2017年東陽地區出口草制品生產企業數量下降明顯，由13家降為8家，其原因為經營不善。同時，由于投入不足，工藝水平不高，主要生產中低檔草席，難以進入高端草席市場。由此可見，檢驗檢疫部門實地掌握出口企業生產現狀、工藝流程、管理體系等信息至關重要，同時在現場進行一對一的指導幫扶，對企業存在的問題逐個梳理分析，了解整改重點、難點，先后幫助5家出口企業建立以有害生物、有毒有害物質控制和溯源管理等為核心的質量管理體系，為后續進一步優化服務打好基礎[2]。

1.2 做好宣貫座談，引導企業注重管理

檢驗檢疫部門充分發揮市商務局、農業局、行業協會等相關部門的職能和作用，分期分批召集出口企業開展7次座談，進行相關法律法規、注冊登記、檢驗檢疫業務流程和質量管理體系建立等知識的具體指導，引導企業樹立產品質量主體責任意識。同時，邀請“中國出口質量安全示范企業”浙江聯宜電機股份有限公司負責人為轄區內近40家出口竹木草制品小微企業作質量發展主題演講，特別講述從小微企業到股份公司的發展歷程中的管理轉變，不斷提升質量管理水平，將產品質量轉化為企業經營質量。座談會帶給竹木草企業負責人不小的觸動，不僅讓他們認識到企業自身存在的問題，找到與其他出口企業的差距，還促使他們有意識主動地改善企業管理，推動出境竹木草制品質量提升，形成了出口企業之間比拼質量的良好氛圍。

1.3 創新監管模式，提升出口產品質量

以往的監管模式缺乏主動性，造成企業產生慵懶心理，使檢驗檢疫部門的工作量增加，限制了企業質量管理的提高，同時也難以徹底落實檢驗檢疫部門的日常監管和年審的整改要求。因此，檢驗檢疫部門建立了以風險管理為核心的檢驗檢疫監管新模式。首先通過對不同產品的風險分析，將產品分為高風險、中風險和低風險3個等級；其次對企業的綜合管理水平進行分類，依據上級文件要求和現場考核結果，將其分為2家一類企業，22家二類企業和18家三類企業；最后根據各企業產品的風險等級和企業類別，進行監管分層：產品風險越低，企業分類等級越高，檢驗檢疫部門對企業的監管頻次就越低，產品申報后無需查驗，直接放行的比例就越大。這一管理模式將檢驗檢疫工作重心集中在了低等級、高風險的產品上，一方面使日常監管更有針對性，另一方面也倒逼企業加強自身管理和質量安全水平，促進出口產品質量提升[3]。

2 建議

2.1 做大做強龍頭企業，助推產業發展升級

壯大龍頭企業，增強帶動力。對現有龍頭企業進行重點扶持，加大其領跑作用[4-5]。例如現歸為一類企業的十增家具（東陽）有限公司，檢驗檢疫部門協助其在完成出口農產品風險管理后，應進行重點扶持，和企業一道找問題、解難題、促生產、優環境，加大對外宣傳力度，增加其在本地區的知名度和影響力。同時，整個出口竹木草制品行業應在相關部門和龍頭企業的帶動下，進一步統一思想，提高質量認識，形成統一對外宣傳營銷、統一標識標準、統一監管執法、定期開展工作交流等工作機制，全力助推產業升級[6-7]。

2.2 將質量誠信體系建設與檢驗檢疫監管模式有機結合

鼓勵企業誠實守信，合法經營，把企業誠信與分類管理

有機結合起來，并在動態管理中不斷完善。可以考慮將目前單獨使用的“出入境企業信用管理系統”融入檢驗檢疫“e-CIQ系統”，使誠信體系與檢驗檢疫監管模式有機結合，強化誠信分類管理，實現差異化管理目標，提高檢驗檢疫監管效率。檢驗檢疫機構根據企業生產管理水平，結合日常采集的企業信用情況，實施分級管理。按照守信受益、失信懲戒機制，根據信用等級評定結果，對不同級別的企業實行相應的檢驗檢疫監督管理措施。同時，加強外部合作，海關、地方政府緊密配合，共同推進誠信體系建設[8-9]。

3 參考文獻

[1] 高躍.我國竹木草制品拓展國際市場的現狀與成功經驗借鑒：以義烏“森博會”林產品營銷的成功經驗為例[J].對外經貿實務，2013（11）：51-53.

[2] 吳江，林彥星，劉宵宵.“質量信用分類監管”模式在出口竹木草制品監管中的應用研究：以深圳市龍崗區出口竹木草制品為例[J].現代經濟信息，2017（1）：133.

[3] 彭濤，余興江，錢毓斌.出境竹木草制品生產企業分類管理制度探析[J].現代農業科技，2017（12）：284.

[4] 蘇婷，陳國平，李獻輝.關于重振東陽席草產業的調查與思考[J].農業科技通訊，2016（11）：42-44.

[5] 劉學山，劉宵宵，林彥星，等.對竹木草制品出口的政策效應分析[J].中國檢驗檢疫，2013（12）：29-30.

[6] 周華偉.義烏地區竹木草制品出口現狀及對策[J].綠色科技，2013（3）：230-231.

[7] 童明龍.“分”的考核帶來“質”的提升[N].中國國門時報，2010-05-14（001）.

[8] 胡希紅.從廣州番禺出口竹木草制品檢驗檢疫措施看貴州竹木草制品出口的發展[J].貴州農業科學，2005（6）：105-107.

[9] 陳博.玉林竹木草制品出口穩步增長[N].玉林日報，2017-08-05（A01）.endprint