改革開放與社會主義現(xiàn)代化

〔摘要〕 經(jīng)過40年改革開放，中國發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體與世界經(jīng)濟增長的重要引擎。這就是世界矚目的“中國成功”。習(xí)近平總書記圍繞改革開放和社會主義現(xiàn)代化總結(jié)中國經(jīng)驗、作出重大決策與部署未來，從而揭示了“中國成功”的秘密，即以改革開放推動社會主義現(xiàn)代化。“中國成功”的動力是改革開放，“中國成功”的目標(biāo)是社會主義現(xiàn)代化。習(xí)近平發(fā)展了“四個現(xiàn)代化”理論，提出了新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、經(jīng)濟體系現(xiàn)代化、國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化、國防與軍隊現(xiàn)代化等一系列現(xiàn)代化重要論述；提出了在全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新階段，是中國社會主義現(xiàn)代化理論的重大創(chuàng)新。按照習(xí)近平“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”“勾畫現(xiàn)代化的目標(biāo)”等要求，蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，2020年有望如期基本實現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化。

〔關(guān)鍵詞〕 中國成功；改革開放；社會主義現(xiàn)代化；區(qū)域率先

〔中圖分類號〕C911 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1000-4769（2018）06-0001-06

〔作者簡介〕宋林飛，常州大學(xué)蘇南現(xiàn)代化協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家，江蘇省社會科學(xué)院區(qū)域現(xiàn)代化研究院首席專家，江蘇南京 210004。

目前，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國。1978-2017年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長95%；對外貿(mào)易額年均增長145%；對世界經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率連續(xù)多年超過30%，成為世界經(jīng)濟增長的重要引擎。按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，7億多貧困人口已經(jīng)脫貧，達(dá)到同期全球減貧人口總數(shù)的70%以上。這就是世界矚目的“中國經(jīng)濟奇跡”“中國崛起”“中國成功”，極大地增強了我們國人的自信，也給全球發(fā)展中國家?guī)砹斯奈枧c發(fā)展熱情。

一、“中國成功”的秘密

最近，美國哈佛大學(xué)格雷厄姆·艾利森教授和解讀中國工作室合作拍了一個短片。在短片中，格雷厄姆說，在過去的10年內(nèi)，美國在舊金山與洛杉磯建造一條500公里的高速鐵路，本來預(yù)計2017年完成施工，現(xiàn)在很多人都覺得這條鐵路沒辦法建成了。那么中國在這10年內(nèi)建成了多少條已經(jīng)投入運營的高速鐵路呢？16000條。為此，他感慨地說，從來沒有一個國家可以崛起到如此高度、如此快速，涵蓋如此寬廣的領(lǐng)域。正如捷克前總統(tǒng)哈維爾所說：“這一切發(fā)生得太快，以至于我們連震驚的時間都沒有。”

這個短片提出了一個問題：“中國成功的秘密是什么？”我們從習(xí)近平總書記一系列重要論述中可以找到一個答案：以改革開放推動社會主義現(xiàn)代化。這就是“中國成功”的秘密。

總結(jié)過去，我們可以發(fā)現(xiàn)這個秘密。習(xí)近平同志在黨的十九大報告中回顧黨的十八大以來的工作時說，“過去五年取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就”。

部署未來，我們可以發(fā)現(xiàn)這個秘密。2014年12月13-14日，習(xí)近平同志在江蘇調(diào)研時強調(diào)，要“推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。

重大決策，我們也可以發(fā)現(xiàn)這個秘密。2018年4月13日，習(xí)近平同志在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話中指出：“興辦經(jīng)濟特區(qū)，是我們黨和國家為推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出的重大決策。”

在這里，改革開放與社會主義現(xiàn)代化相提并論，它們是什么關(guān)系？改革開放是方法、路徑、動力，是解決過河的橋的問題；而社會主義現(xiàn)代化是目的、過程、結(jié)果，是滿足人民群眾追求幸福生活、共同富裕、實現(xiàn)中華民族振興的愿望。把二者結(jié)合起來，是理解“中國成功”秘密的鑰匙。習(xí)近平關(guān)于改革開放和社會主義現(xiàn)代化關(guān)系的重要論述，是在實踐中產(chǎn)生而又服務(wù)于實踐的，具有顯著的理論品格和本質(zhì)特征。

改革開放是中國社會主義現(xiàn)代化各個領(lǐng)域取得巨大進(jìn)展與成就的動力，這是習(xí)近平中國特色社會主義理論的一個基本原理。這個動力強，中國現(xiàn)代化進(jìn)程就會快速；這個動力弱，中國現(xiàn)代化進(jìn)程就會緩慢。改革開放順應(yīng)了中國人民要發(fā)展、走出溫飽、進(jìn)入小康以及美好生活的需求，符合世界人民要發(fā)展與追求幸福生活的歷史進(jìn)步潮流。

我們自豪地看到，改革開放不僅極大地改變了中國，也深刻地影響了世界。但是，世界上也有一些人看到“中國成功”卻焦慮叢生甚至與日俱增。從前，我們見識過西方貴族式的“傲慢與偏見”；現(xiàn)在，我們面對的是美國霸權(quán)主義的“欺凌與遏制”。中國經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高，怎么就成了“中國威脅論”的緣由？西方有的發(fā)達(dá)國家每當(dāng)總統(tǒng)競選、國防撥款，總愛拿中國說事，欺騙選民、欺騙輿論。我在國外參加的學(xué)術(shù)會議上也多次聽到這種論調(diào)。這應(yīng)了中國一句古話：“天下本無事，庸人擾之為煩耳。”

改革開放給中國人帶來了福祉。正如習(xí)近平總書記指出的那樣：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。我們將總結(jié)經(jīng)驗、乘勢而上，繼續(xù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅定不移深化各方面改革，堅定不移擴大開放，使改革和開放相互促進(jìn)、相得益彰。”〔1〕

改革是有阻力的。對此，習(xí)近平有清醒的認(rèn)識，他說：“在新時代，中國人民將繼續(xù)自強不息、自我革新，堅定不移全面深化改革，逢山開路，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，將改革進(jìn)行到底。”〔2〕其中，關(guān)鍵是要“勇于突破利益固化藩籬”，從而讓改革的收益與代價在各種群體與人們之間公平地分配。

開放也是有風(fēng)險的。近年來，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。特別是美國，根據(jù)國內(nèi)法對中國實施單邊貿(mào)易制裁的規(guī)模之大史無前例，世界自由貿(mào)易多邊體制受到嚴(yán)重破壞。防范“逆全球化”風(fēng)險，成為擺在中國政府與企業(yè)面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種情況下，我們?nèi)匀灰獔猿质冀K對外開放的基本國策，正如習(xí)近平指出的那樣，過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！〔3〕這是中國政府莊嚴(yán)的承諾，應(yīng)該得到全世界人民的尊重與支持。

二、從“中國式現(xiàn)代化”到全面建成小康社會

改革開放初期，鄧小平用“小康之家”“小康社會”等概念來論述 “中國式四個現(xiàn)代化”，即“中國式現(xiàn)代化”。〔4〕鄧小平對于中國社會主義現(xiàn)代化理論的貢獻(xiàn)在于實事求是地界定了“四個現(xiàn)代化”的階段性特征，對20世紀(jì)末趕上或超過世界先進(jìn)水平的“四個現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)作了合理和科學(xué)的調(diào)整。“小康”是“四個現(xiàn)代化的最低目標(biāo)”，小康社會是中國社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性階段。

2018年憲法修改本指出：“逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防與科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。”這表明，“四個現(xiàn)代化”仍然是中國人民的共同目標(biāo)追求。習(xí)近平對“四個現(xiàn)代化”進(jìn)行了新的論述，在更深層次、更多領(lǐng)域提出了現(xiàn)代化概念與目標(biāo)任務(wù)。

習(xí)近平將城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化的一個重要領(lǐng)域進(jìn)行了許多深刻的論述。他指出，以人的城鎮(zhèn)化為核心，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。 〔5〕他對上海市委、市政府提出，堅定踐行新發(fā)展理念，深化改革開放，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷增強吸引力、創(chuàng)造力、競爭力，加快建成社會主義現(xiàn)代化國際大都市。〔6〕他堅持以人為本的理念，主張城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。農(nóng)民工市民化，大中小城市有不同要求，要明確工作重點。〔7〕

習(xí)近平論述農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時，提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與科技進(jìn)步相結(jié)合的要求。2013年11月28日，習(xí)近平在山東農(nóng)科院召開的座談會上就指出：“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。”他提出“農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系現(xiàn)代化”概念，要求加快構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這就告訴我們，推進(jìn)農(nóng)村改革，必須在始終堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系現(xiàn)代化，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力和動力。同時，提出“農(nóng)村現(xiàn)代化”“城鄉(xiāng)一體化”等概念。習(xí)近平在黨的十九大報告中要求，“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。

習(xí)近平論述工業(yè)現(xiàn)代化時，提出了“新型工業(yè)化”概念與要求。他認(rèn)為，我國現(xiàn)代化不同于西方發(fā)達(dá)國家。西方發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展，是一個“串聯(lián)式”的發(fā)展過程，至今已經(jīng)二百多年。而我國的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化疊加發(fā)展，是一個“并聯(lián)式”的過程。 〔8〕為此，我們要推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“四化同步”發(fā)展。〔9〕結(jié)果是，中國的現(xiàn)代化進(jìn)程比西方國家更加快速。疊加發(fā)展需要更大的激情、更好的協(xié)調(diào)和更強的組織力，這就是中國發(fā)展快的奧秘。

習(xí)近平總書記提出了“國防和軍隊現(xiàn)代化”的概念與任務(wù)，要求全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化；加快建設(shè)一支空天一體、攻防兼?zhèn)涞膹姶笕嗣窨哲姡慌ㄔO(shè)一支強大的現(xiàn)代化海軍，為實現(xiàn)中國夢強軍夢提供堅強力量支撐；努力建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化火箭軍；努力建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化新型陸軍；努力建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化戰(zhàn)略支援部隊；努力建設(shè)強大的現(xiàn)代化后勤；深化武警部隊改革，建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊等。

改革開放的目標(biāo)始終對準(zhǔn)社會主義現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出：“只有全黨思想和意志統(tǒng)一了，才能統(tǒng)一全國各族人民思想和意志，才能形成推進(jìn)改革的強大合力。堅持把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。”〔10〕他在“相比我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭，相比實現(xiàn)國家長治久安”等四個方面的對標(biāo)之后提出，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進(jìn)的地方。黨的十九屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》，對深化黨政機構(gòu)改革作出重大部署。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面深化改革的關(guān)鍵措施，是新時代加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的嶄新契機。實現(xiàn)國家治理體系的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，是中國特色社會主義的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理績效的重要路徑。

習(xí)近平總書記強調(diào)，我國只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動，也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求。他要求全黨科學(xué)把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的目標(biāo)和重點，推動我國經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺階。〔11〕

中國現(xiàn)代化必須堅持社會主義方向。鄧小平指出，“小康”“不是西方的現(xiàn)代化”，而是“中國式的現(xiàn)代化”，全國人民共同進(jìn)入小康社會、共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平繼承了鄧小平的觀點，他指出：“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。”習(xí)近平在江蘇調(diào)研時提出，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個全面”重大戰(zhàn)略部署，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。

習(xí)近平關(guān)于扶貧攻堅的一系列重要論述，突出地體現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧、全面脫貧的重要觀點上。全面小康是全體中國人民的小康，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會；貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧；找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機制，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效。這是對鄧小平小康社會論述的新發(fā)展。

消除貧困是全人類共同的任務(wù)，聯(lián)合國2015年后發(fā)展議程要求，2030年消除極端貧窮。5年以來，中國有6853萬人擺脫貧困，年均脫貧人數(shù)1370萬人，貧困發(fā)生率下降到4%以下，2020年將消除貧困。這是對聯(lián)合國期待的積極響應(yīng)，是促進(jìn)人類公平發(fā)展的重大實踐。全球反貧困的中國實踐，創(chuàng)造了人類反貧困的新奇跡。聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，中國在減貧方面的驕人業(yè)績，對全球產(chǎn)生了積極的“溢出效應(yīng)”。

三、中國社會主義現(xiàn)代化理論的新發(fā)展

對于中國現(xiàn)代化進(jìn)程，鄧小平明確了小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化兩個階段。1980年12月25日，鄧小平提出，我國經(jīng)濟建設(shè)達(dá)到小康水平之后，還要“繼續(xù)前進(jìn)，逐步達(dá)到更高程度的現(xiàn)代化”。〔12〕1987年2月18日，鄧小平對21世紀(jì)中葉的發(fā)展目標(biāo)定為“達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平”。1987年10月，在黨的十三大上，鄧小平提出的包括基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的三步走戰(zhàn)略，得到全黨的確認(rèn)。

習(xí)近平的理論貢獻(xiàn)，是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化之后又提出了一個更高的現(xiàn)代化階段。習(xí)近平在黨的十九大報告中指出，我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。他作出了兩個階段的安排：第一個階段，從2020年到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、社會主義現(xiàn)代化強國，是中國特色社會主義現(xiàn)代化的三個階段。對于這個重大的戰(zhàn)略安排，我們必須有清醒與深刻的認(rèn)識。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，就是實現(xiàn)高度現(xiàn)代化。這個階段，是中華民族振興、中國夢實現(xiàn)的最高目標(biāo)。習(xí)近平總書記提出這個目標(biāo)，是中國社會主義現(xiàn)代化理論的最新發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義與歷史意義。

根據(jù)聯(lián)合國公布的發(fā)達(dá)國家與地區(qū)的名單、世界銀行公布的各國數(shù)據(jù)，我們可以看到，人均GDP 12000美元左右是進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列的門檻；25000美元左右是中等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟發(fā)展水平；45000美元左右是最發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟發(fā)展水平。為此，中國現(xiàn)代化的最高階段，是達(dá)到最發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟發(fā)展水平，同時建立先進(jìn)完善的社會主義制度，實現(xiàn)國家治理體系與治理能力高度現(xiàn)代化。

中國人口眾多，中外不少哲人、政治人物曾經(jīng)把中國稱之為“一盤散沙”。但是，這種局面早就過去了。中華人民共和國成立是中國人組織起來的重要標(biāo)志。在短短的40年中，中國人民創(chuàng)造了舉世矚目的“中國經(jīng)濟奇跡”，是中國人組織起來的又一個重要標(biāo)志。實踐證明，改革開放之所以能夠取得如此巨大的成就，是因為中國有強大動員力、組織力、凝聚力的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。為什么我們黨有如此強大的動員力、組織力、凝聚力？因為有共同的理想、共同的利益、共同的規(guī)范，共建共享社會主義現(xiàn)代化。完成中國現(xiàn)代化的三個階段性任務(wù)，最根本的保證是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平曾指出：“只要我們黨的領(lǐng)導(dǎo)是正確的，那就不僅能夠把全黨的力量，而且能夠把全國人民的力量集合起來，干出轟轟烈烈的事業(yè)。”〔13〕

中國全面建成小康社會以后，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，都需要跨過“中等收入陷阱”。上世紀(jì)一批國家進(jìn)入中等收入經(jīng)濟體的行列以后停滯不前或者發(fā)展緩慢，長時期處于中等收入水平，只有少數(shù)國家進(jìn)入了高收入國家行列。這被稱之為“中等收入陷阱”。

中國能夠跨過“中等收入陷阱”。按照世界銀行公布的最新標(biāo)準(zhǔn)劃分，人均GDP1006美元至3955美元是下中等收入經(jīng)濟體，3956美元至12235美元是上中等收入經(jīng)濟體，超過12236美元是高收入國家。2017年中國人均GDP達(dá)到9482美元，已經(jīng)成為上中等收入經(jīng)濟體。2020年全面建成小康社會之時，中國將接近高收入經(jīng)濟體的起點標(biāo)準(zhǔn)，2022年左右有望邁進(jìn)高收入國家的門檻。

1995年，筆者在《中國經(jīng)濟奇跡的未來與政策選擇——國際市場的挑戰(zhàn)》一書的前言中，引用了美國哈里·哈丁的一句話：“中國，好走的路已經(jīng)走完”，我不贊成他的觀點，因為我相信中國能夠?qū)崿F(xiàn)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，能夠融入國際市場。現(xiàn)在再看這句話，似乎有點道理了，美國政府強力干預(yù)國際市場，對包括中國在內(nèi)的許多國家實施單邊貿(mào)易制裁，嚴(yán)重破壞世界經(jīng)濟治理體系，帶來明顯的不確定因素。為此，中國前面的路要難走一些了，但更加開放的中國一定能走好前面的路，繼續(xù)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程。

四、有條件的地方率先基本實現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化

中國地域廣闊，各地資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，經(jīng)濟發(fā)展水平也不一樣。改革開放40年來，東部沿海地區(qū)先發(fā)，而中西部地區(qū)相對后發(fā)。區(qū)域發(fā)展的不平衡性，不僅僅是全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)的難點，也將成為影響基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要因素。

有條件的地方率先探索基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑，發(fā)揮示范作用，是我們黨科學(xué)把握社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律做出的重要判斷。黨的十六大提出，有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。黨的十七大指出，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。黨的十八大鼓勵“有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)”。這些重要論述，都體現(xiàn)了差別化指導(dǎo)我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思想。

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展存在明顯的東中西梯度。使用聯(lián)合國衡量國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的“人類發(fā)展指數(shù)”（人均GDP、平均預(yù)期壽命、平均受教育年限）計算方法，對2010年全國各省市發(fā)展水平差異進(jìn)行評估，結(jié)果內(nèi)地排名是：北京、上海（極高人類發(fā)展指數(shù)），天津、江蘇、浙江、遼寧、廣東、內(nèi)蒙古、山東、吉林、福建、黑龍江（高人類發(fā)展指數(shù)），湖北、陜西、山西（中人類發(fā)展指數(shù)）等。筆者用30個指標(biāo)進(jìn)行評估（2010年數(shù)據(jù)），結(jié)果各地排序如下：北京、上海、浙江、天津、江蘇、廣東、山東、福建、遼寧、陜西、吉林、重慶、湖北、河北、山西、湖南等。〔14〕顯然，這兩個評估都表明，處于發(fā)展最前列的地區(qū)在東部沿海。

早在2009年4月，時任中央書記處書記的習(xí)近平在江蘇調(diào)研時提出：“像昆山這樣的地方，包括蘇州，現(xiàn)代化應(yīng)該是一個可以去勾畫的目標(biāo)。”〔15〕2014年12月，習(xí)近平總書記在視察江蘇時指出：“緊緊圍繞率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的光榮使命”，“努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”。2016年5月25-27日，習(xí)近平總書記在浙江調(diào)研時提出，希望浙江努力在提高全面建成小康社會水平上更進(jìn)一步，在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用。〔16〕

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)是我國第一個、也是唯一的現(xiàn)代化示范區(qū)，是率先基本實現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化的樣本。2013年4月，經(jīng)國務(wù)院同意、國家發(fā)改委印發(fā)了《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》。規(guī)劃提出一個由44個三級指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系。筆者使用蘇南地區(qū)2017年數(shù)據(jù)對這個指標(biāo)體系進(jìn)行評估，結(jié)果是：已達(dá)標(biāo)或即將達(dá)標(biāo)的指標(biāo)有38個；6個指標(biāo)還有差距，個別指標(biāo)的差距還較大。它們是人均地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)居民人均純收入、農(nóng)村居民人均純收入、城市空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)比例、Ⅲ類及以上地表水占比。這是蘇南現(xiàn)代化建設(shè)中的短板，必須解放思想、創(chuàng)新思路，采取切實有效的補短板措施。

2017年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值：蘇州市為162664元，無錫市為161002元，南京市為141658元，常州市為140651元，鎮(zhèn)江市為129047元。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)規(guī)劃要求，到2020年，基本實現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化的目標(biāo)值是18萬元。到時，其中多數(shù)地區(qū)可以達(dá)標(biāo)，個別地區(qū)接近達(dá)標(biāo)。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重：南京達(dá)到597%，其他市只達(dá)到52%左右，未來三年這些城市可能每年增長1個百分點左右，2020年多數(shù)地區(qū)難以達(dá)到60%的目標(biāo)值。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率：目標(biāo)值是10萬元/人，筆者調(diào)查過各市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，達(dá)標(biāo)程度一般在60%左右。蘇南地區(qū)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步等需要同步加大力度，才能進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入目標(biāo)值是75000元，農(nóng)村居民人均純收入目標(biāo)值是38000元。2017年，蘇州市實現(xiàn)值分別是58750、29900元，南京市分別是54538、23133元，無錫市分別為52659、28358元，常州市分別為49955、25835元，鎮(zhèn)江市分別為45386、22724元。可見，有些地區(qū)離目標(biāo)值還有差距。

通過評估，蘇南地區(qū)2020年人均GDP有望接近或超過25萬美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)基本實現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化的主要目標(biāo)將如期實現(xiàn)。但區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)高端、核心技術(shù)不充分，居民收入有待提高，這些是蘇南發(fā)展的短板，需要下大力氣補上，加快高質(zhì)量發(fā)展的步伐。

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〔5〕習(xí)近平對深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出重要指示強調(diào)：堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng) 促進(jìn)中國特色新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展〔EB/OL〕.中央政府門戶網(wǎng)站，2016-02-23.www.gov.cn.

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〔15〕江蘇臺：在昆山，觸摸現(xiàn)代化——同一片藍(lán)天〔EB/OL〕.華語廣播網(wǎng)，2013-01-31.

〔16〕習(xí)近平再回浙江：干在實處、走在前列有哪些新要求？〔EB/OL〕.人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2015-05-28.

（責(zé)任編輯：何 頻）