凱里市農業信息化工程基礎設施現狀調查研究

發展農村電子商務，信息化設施是基礎。完備的農村信息化工程設施對解決農村生產、生活信息暢通問題，對農村生產生活信息化的發展有著極其重要的意義和作用。

目前雖然凱里市農業信息化建設已取得一定成效，但總體上看仍然非常滯后，鄉鎮村間的差距也很大，制約了凱里市農業與農村現代化的發展。

1 凱里市農業信息化基礎設施現狀

1.1 信息化基礎設施：截止目前，通電話村已達全覆蓋，電視綜合覆蓋率98.5%，廣播綜合覆蓋率100%，全市“萬村千鄉網頁工程”全覆蓋。

1.2 農業信息服務情況：把村級農業信息服務點建在農業專業合作社，主要采取手機短信的方式開展服務，并每年至少1次開展鄉鎮、村級信息員培訓，建立有16人的專家服務隊伍。

1.3 農業信息化網絡平臺初具規模：已建成市級農村電子商務服務中心1個，鎮級農村電子商務服務中心15個，村級電子商務服務站52個。

2 凱里市農業信息工程基礎設施建設中存在的問題

2.1 信息化發展環境亟待大力改善

凱里雖地處山區，少數民族多，但近幾年的經濟發展十分快速，城市發展電子商務氛圍較濃。但農村電子商務發展較為緩慢，氛圍不濃，主要是因為現在家務農的多為婦女及老人，接受及運用均有一定難度。

2.2 基礎設施不夠完善

凱里市149個行政村，物流覆蓋率達不到100%，物流送貨只到鎮及部分村站點，未到村到戶。信息化服務體系只是基本形成等等，制約了農村電商的發展。

2.3 信息資源庫建設緩慢

現有的信息資源和數據庫規范標準不統一，很難實現共享。缺乏城鄉統籌的現實直接影響到了農業信息化建設的質量。

2.4 信息化人才匱乏

現階段農村信息化的發展一方面缺乏農村信息化高級實用人才和農業信息技術應用專業人才，另一方面缺乏農村基層的信息技術應用人才，電商企業存在招不到人、留不住人的問題，嚴重影響了企業電子商務的拓展。

2.5 體制障礙，缺乏統籌規劃。

農村信息化是一項整體工作，必須要統籌規劃、合理設計。目前存在的最顯而見的問題是當前各相關部門都在推進農村信息化工程，卻又缺乏統籌考慮。

3 凱里發展農村信息化工程基礎建設的對策建議

3.1 因地制宜，創優農村信息化工程基礎建設發展模式。充分利用一系列支持電子商務發展的配套政策，一是加快建設農村基礎網絡設施，為農村信息化建設發展做準備。二是在已構建的信息平臺的基礎上，搭建農戶級信息平臺。三是調動相關部門、行業為農村信息化提供服務內容。

3.2 強化農村電商試點建設，提升示范引領作用。根據凱里市交通便利、物流暢通、人口聚集、經濟活躍的特點。一是電子商務進農村先行先試示范點，并全部建設投運，為農村電子商務全面發展提供了寶貴的借鑒經驗。二是按照“一鄉一業、一村一品”的思路，充分發揮電商扶貧作用，以全市81個貧困村為重點區域，5.59萬貧困人口為重點對象，以持續增加貧困群眾收入為核心，通過市場運作、基礎配套、協會牽引、示范試點等實現電商扶貧。

3.3 探索農村發展電子商務融資體制改革，促進農村通信網建設。農村通信和農村信息化既要適應市場經濟規律，又要符合服務型政府和新農村建設的要求，把政府的主導作用、保障作用與市場機制結合起來。當前，應加大政府公共財政的投入力度，努力縮小城鄉在信息化基礎設施方面的差距。同時，應引入社會力量、社會資本，為農民群眾提供多樣化的服務。

3.4 完善涉農信息服務產業鏈，狠抓物流支撐體系和信息基礎設施建設。

從構建信息服務大行業的角度出發，加大業務創新力度，進而逐步形成、不斷完善涉農信息服務產業鏈，打牢推進農村信息化的產業基礎。

3.5 加快推動涉農信息資源整合和建設步伐

信息資源整合是信息化工作取得實效的主要瓶頸之一。“信息單一”急需互補，“各自為政”的格局急需打破。充分利用和進一步擴充已有的組織資源和網絡資源，建立共享的信息資源開發機制。

3.6 加強隊伍建設，培養農村信息化人才

農村信息化其服務對象主要是文化水平較低、接收新生事物慢的農村用戶。因此農村信息化培訓工作十分重要。一是培訓信息服務人員的信息化意識、信息化能力、服務農戶的能力；二是對服務對象的培訓，培養農民互聯網意識、電商意識，讓老百姓學電商、懂電商、用電商。

3.7 大力實施“電商提升”工程。一是加大支持力度，激發產業活力。制定試點鄉、村線路圖，推進農村電子商務有序發展，延伸產業鏈條；積極推進阿里巴巴集團“千縣萬村”工程、供銷社“供銷E家”、郵政系統“郵樂購”、農村電子商務工程與“四在農家·美麗鄉村”建設相結合，擴大農村電子商務在工業品下鄉和農產品進城的雙向流通網絡的應用，打通農村電子商務“最后一公里”。二是完善市級電子商務公共服務中心、鄉鎮服務站和村服務點功能及配套設施，健全上下游服務鏈。三是建立電子商務農特產品目錄庫，提升產品質量品牌，讓更多的農產品成為標準的網品，通過電商進行網上銷售。四是構建網貨質量管理體系。強化標準化作業，加強網貨質量監管，抓好流通環節質量監管，探索建立網銷產品質量追溯體系，杜絕質量隱患。

作者簡介：潘萬春，女，（1965.10-），苗族，貴州凱里人，高級講師，研究方向：社會學，政治學。

作者單位：中共凱里市委黨校