淺談農村地區植樹造林存在的問題及對策

崔凱凱　尹鋒

我國政府提出植樹造林、退耕還林已有數十年之久，在許多農村地區已取得了顯著成效，植樹造林工作進行得非常不錯，但也有部分農村地區實施效果不盡人意，農村綠化環境不僅沒有改善反而出現惡化的狀況。

1農村地區植樹造林存在問題

1.1政府撥款時只重視植樹費用，忽略后期維護費用

植樹造林的真實目的是改善農村地區植被，而不是為了提升當地政府政績的工程。政府每年組織大量的人力、物力墾荒造林，讓每個村莊的村民上山種樹，大勢鼓吹政府植樹造林改善農村地區綠化環境方面做出的成績，貌似紅火，但活動后就把后期維護拋于腦后，導致樹木成活率非常低，浪費了大量人力物力，又起不到應有效果，挫傷老百姓植樹造林的積極性。

1.2老百姓植樹造林動力不足

老百姓為植樹造林付出了很多人力財力，把耕地都改為種樹，但沒有較多收益及補貼，因此每次都是應付政府部門規定的種樹任務，沒有以主人翁精神投入到這項事業中。另外進行造林維護，村級可用人員僅村委班子成員、隊長，與年年造林工作相比，實在杯水車薪。而村級無經濟收入來源，加上沒有足夠多村民進行后期樹木維護，導致老百姓年年種樹，但不見樹林，長期以往，老百姓對植樹造林失去了動力。另外植樹造林比糧食作物所需時間長、收益慢，樹木從種植到帶來效益，需要時間大多在5年以上，有的樹木所需時間甚至更長，而糧食作物僅需幾個月，最長1年，當年種植當年就有收獲，就算市場蕭條，也可以自己食用，時間短收益快。與此同時，國家還有農業政策，給農民糧食補貼。相比之下，老百姓大多愿意種地，而不愿意選擇植樹造林。

1.3農村植樹造林中存在投機行為

中央植樹造林政策是讓老百姓開墾山地、荒地，在原有的土地上種植樹木，政府林業主管部門每年定期對植樹造林情況進行檢查，通過檢查情況按造林的面積計算給予10年的資金和糧食補助，逐年發放。這項政策出臺初期老百姓熱情高漲，積極性很高。但后來很多政府林業部門工作人員私自利用國家的政策和權利，在所管村里的土地上大面積種上樹木，騙取國家資金和補助，無視樹木成活率，在上級部門檢查前大量種植，檢查部門走后樹木大量死去，等10年補助拿完了，還是“未見其林”。

1.4植樹造林的宣傳教育、引導工作做得不到位

農村老百姓的文化素質普遍較低，環保意識薄弱，沒有保護樹木意識。現在國家對農村地區的宣傳力度很少，幾乎沒有看到有關農村植樹造林的宣傳，老百姓都是按國家的政策機械種樹造林，對植樹造林能保護環境的覺悟不高。要構建社會主義生態文明觀，需要調動社會中的最大群體的積極性，要加大對農村老百姓的宣傳教育力度，讓老百姓明白植樹造林的重要性。

2農村地區植樹造林策略

2.1增加維護費用，科學護林

為了保證植樹造林具有較高的成活率，不僅需要增加樹木的維護費用，同時還需要科學合理的造林技術。首先，遏制亂砍濫伐林木、亂征亂占林地等違法行為，嚴格執行林地審批制度。任何單位和個人不得以任何形式實施毀林開墾和毀林開礦、采煤、采沙、采石、采土、修建等其他可能造成毀壞林地的行為。加強林木采伐和林權證管理，認真執行憑證采伐制度，堅決不允許先采伐、后辦證。增加維護費用，并用于招聘有專業知識的護林人員，加強園林維護。其次，幼林撫育。通過松土、除草、施肥、澆水等措施，為幼林提供舒適的生長環境，滿足其對水、肥、氣、光、熱的要求，使之茁壯成長。適宜補栽，對于不能萌動或不能發芽的樹苗要及時更換，更好地保證樹木成活率。再次，驗收造林成活率，它是真正體現苗木內在生活力和環境抵抗力的指標，有利于苗木生長發育，最終成林。

2.2出臺、建立植樹造林相關政策

首先，出臺植樹造林補貼政策。對植樹造林的老百姓的補助不能按每檢查一次就補助一次，也不能采取一次性補償方式。而是出臺績效機制，根據樹木的成活率和種植數量補貼，每季度發放一次補貼，根據本季度的種植數量和樹木成活率，多勞多得，這樣老百姓種植就有積極性。其次，建立維護機制。將維護主體由原先單純基層林業部門變為多方位責任主體，探索合作社管護、集體承包、企業承包、基層政府部門包片維護等新型管護模式，利用一切可利用的方式去推進植樹造林工作。可以通過合作社、基層政府部門等主體從技術上解決林木樹種單一及種植實際效益問題，提升農村地區植樹造林工作的經濟和社會效益。

2.3進行造林設計，選擇合理的植樹方法

農村地區在植樹造林前，要對本地域的氣候、土壤酸堿度、植物種類、地形環境等予以詳細的調查和查看，進而設計在經濟、生態等方面的最優方案。造林前進行林地整理是一道非常必要的工序，可改善土壤物理性，使土壤溫度狀況發生變化，進而提高造林成活率。同時選擇合適的植樹方法也有利于提高林木的成活率。對于地廣人稀的地區，可選擇種粒大、易發芽、種源豐富的樹種直接播種在林地；對于樹種和造林地立地條件限制較少的地區，可采用植苗造林法進行造林，此方法雖然應用最為廣泛，但對栽植技術要求高；對于立地條件要求較高的造林地，可采用分殖造林法，此方法主要適用于如楊樹、柳樹等營養繁殖的樹種，操作容易，能夠節省育苗時間和費用，成活率高。

2.4加強對農村地區植樹造林的宣傳力度

通過辦海報、發放傳單、農村廣播、舉行專題講座等方式向老百姓宣傳植樹造林的重要性，讓其知道環境保護與其息息相關。同時也可以通過電視、網絡等新型媒體宣傳，舉行全民環保知識競賽，讓老百姓懂得植樹造林的意義。通過以上一系列的宣傳活動，增強老百姓參與植樹造林保護環境的積極性。