突出重點 統籌推進 進一步加快鹽城制造業轉型升級步伐

鄭榮東 吳沐宸

近年來，鹽城緊緊圍繞 “產業強市、生態立市、富民強市”發展戰略和“開放沿海、接軌上海，綠色轉型、綠色跨越”發展路徑，聚焦綠色發展，加快轉型升級，全市新型工業化發展水平躍上新臺階。當前，必須順應新形勢、因應新變化、適應新常態，努力以轉型升級新突破增創制造業發展新優勢。

一、著力調整優化產業結構

一是大力推進產業高端化。高端化是制造業轉型的重要方向，也是檢驗產業發展水平的重要標志。戰略性新興產業不僅是引導未來經濟發展的新動能，而且能夠帶動傳統制造轉型升級。要圍繞推動企業向產業鏈、價值鏈、市場鏈的高端攀升，突出先進性和支柱性，加快做大做強新能源、電子信息、節能環保、高端裝備與新材料等戰略性新興產業，努力培育成為鹽城經濟新的增長點。加快改造提升汽車、機械、紡織等傳統產業，實現過剩產能加快壓減、違規產能全面清理、低效高效企業有序清退，讓“老樹發新芽、開新花、結新果”。二是大力推進產業智能化。智能化是新一輪科技革命和產業變革的核心，引領制造業發展模式的革新，對于鹽城制造業的轉型升級來說已是必然的選擇。推進“兩化融合”，實施智能制造和“千企上云”專項行動，加快提升智能裝備水平，推進物聯網技術、工業機器人等智能裝備應用，大力開展智能工廠、智能車間建設，積極開發智能產品，推進企業智能生產、智能管理、智能服務，提升企業智能化發展水平。三是大力推進產業服務化。順應制造業與服務業融合發展的新趨勢，促進企業從產品設備供應商轉向系統集成總承包和整體解決方案提供商，推動制造業由生產型向生產服務型轉變。以制造業轉型發展需求為導向，積極培育發展現代物流、服務外包、電子商務、信息服務、金融服務、研發設計等生產性服務業，建設一批國家級、省級生產性服務業集聚區，引進和培育一批生產性服務業骨干企業，推動生產性服務業專業化發展、邁向價值鏈高端。積極實施“互聯網+”計劃，加快發展互聯網經濟，推動傳統產業在線化、數據化和新業態新模式茁壯成長。四是大力推進產業綠色化。嚴格實施環保準入標準，實施制造業綠色化改造，全面推進“263”專項行動，扎實開展化工園區整治，堅決淘汰落后產能，形成資源消耗低、環境污染少、投入產出高的產業結構和生產方式，走出一條經濟發展和生態文明相輔相成、相得益彰的可持續發展路子。

二、著力提升科技創新能力

一是大力培育高新技術企業。貫徹落實《關于推進聚力創新的十條政策意見》，用好用足高新技術企業所得稅優惠、支持企業加大研發投入等方面扶持政策，不斷優化高新技術企業培育、申報、認定服務，確保到2020年全市高新技術企業突破1000家。二是加快建設科技創新載體。大院大所是重要的創新策源地，進一步加強“雙招雙引”，積極開展高校、院所系列合作對接活動，搭建一批支撐產業發展的研究院、重點實驗室等，引進和培養科技領軍人才和高水平創新團隊，發揮平臺的信息、人才、資本和技術集聚效應。支持行業龍頭企業創建工程（技術）中心、工程實驗室、國家（重點）實驗室等高水平研發機構。推動新能源、節能環保、裝備制造等領域建設一批高水平的產業技術創新中心，支持金風科技風電檢測國地聯合工程實驗室、清華大學煙氣控制國家工程實驗室、江蘇新能源汽車研究院等高層次創新平臺建設，培養造就一批國家級公共研發平臺。三是加快推進科技創新成果轉化。解決當前創新項目和產業需求脫節問題，形成科技創新支撐產業發展、產業發展拉動科技創新的正反饋效應。針對創新鏈條中存在的“腸梗塞”現象，打造一批以企業為主體、以需求為導向的應用技術研發機構和專業化公共中試平臺，通過市場化手段促進企業、高校和科研機構在產業鏈、創新鏈等戰略層面的有機融合，組織實施前瞻性產業技術創新專項和重大科技成果轉化專項，使科研成果和技術發明有效地進入企業生產經營領域，變成實實在在的產業和產品，加快形成現實生產力。大力實施新技術新產品推廣應用工程，研究制定新技術新產品首購首用、政府購買服務等支持政策，舉辦新技術新產品專題對接，在節能環保、新能源、高端裝備、大數據等領域實施一批示范應用工程。

三、著力提升產品質量品牌

一是提升工業產品質量。制造之美，美在品質。堅持質量興市、質量興企，開展質量標桿和領先企業活動，大力推進質量認證、產品鑒定、檢驗檢測等認證認可體系建設，鼓勵企業采用六西格瑪、精益生產、質量診斷、質量持續改進等先進生產管理模式和方法，提高產品質量水平。開展“市長質量獎”評選，鼓勵優秀企業積極申報省級、國家級“質量獎”。二是推動名品名牌創建。品牌是企業的命牌，是產品質量的外在形象和重要標志。強化品牌發展戰略，支持企業開展增品種、提品質、創品牌“三品”活動，鼓勵企業打造自主品牌，積極創建馳名商標、著名商標，引導有條件的企業通過境外注冊商標、收購國際品牌等方式，提升整體品牌國際競爭力。加強品牌營銷，認真學習先進地區成功的品牌建設經驗和運作方式，注重挖掘品牌的文化內涵，扎實抓好品牌設計、傳播、提升、推廣等工作，努力叫響鹽城品牌。三是強化質量標準建設。標準決定質量，也是世界“通用語言”，抓住“標準”就擁有了行業的“話語權”、市場的主動權。鼓勵和引導更多企業主動參與甚至主導國家標準、行業標準甚至國際標準的制（修）訂，搶占技術標準制高點，提高市場競爭“話語權”。同時，大力支持企業采用國際標準組織生產，使企業的產品標準與國際標準接軌。

四、著力培育轉型主體力量

制造業轉型升級，關鍵靠企業。堅持市場主導與政府引導相結合，著力推動企業做大做強，增強轉型升級支撐。一是抓好大企業大集團培育。大企業（集團）是國家和地區經濟實力的重要體現，是區域經濟發展的頂梁柱。深化企業“爭星創優”活動，完善大企業（集團）發展“綠色服務通道”，推動生產要素、政策資源、政府服務向大企業集聚，支持大企業開展技術創新、模式創新、治理結構創新，提升核心競爭力和內在發展動力，加快形成以千億元級企業為龍頭、50億元級企業為主體、20億元級企業為基礎的骨干企業群。二是促進中小企業健康成長。在推進制造業轉型發展中，面廣量大的中小企業作用不容忽視，德國、日本的中小企業以其專精特新優勢，同樣可以擁有行業領軍能力和國際競爭力。鹽城現有規模以上企業3000余家，中小工業企業5.5萬家，努力在中小企業培育這方面“大有作為”。實施小微企業成長培育計劃，強化“專精特新”產品和“科技小巨人”企業培育，大力引導創新能力強、發展潛力大、市場前景好的中小企業，特別是高成長性的科技型中小企業，找準發展定位，深耕行業細分市場，加快積累技術優勢，努力成為行業領跑者，打造更多“隱形冠軍”和行業小巨人，使鹽城的中小企業既長“塊頭”更長“肌肉”。三是推進企業重組上市。實施戰略重組，是實現企業快速發展的捷徑，發達國家的跨國公司無一不是通過兼并聯合發展起來的。近年來，國家和省、市陸續出臺了支持企業兼并重組的政策，鼓勵企業通過“靚女先嫁”、強強聯合、掛大靠強等方式進行快速擴張，加快做大做強。企業上市既是拓展融資渠道的重要途徑，也是企業轉型發展的重要舉措。強化重點企業“一企一策”幫扶，“點對點”提供服務，細化明確上市掛牌路徑和工作方案，實現培育一批、改制一批、輔導一批、上市一批良性循環，確保上市掛牌工作取得新突破。

（作者單位：江蘇省鹽城市經信委）