新形勢下如何做好種子市場管理工作

謝燕芳　段華榮

農業在我國國民經濟中占據著基礎性地位。我國歷來高度重視農業發展，并注重對種業發展進行扶持。在新形勢下，加強種子市場管理，對于我國種業良好發展具有至關重要的意義。因此，種子管理工作者要立足于工作實踐，積極探究加強種子市場管理工作的措施，有效做好種子市場管理工作。

1 強化種子管理隊伍建設

強化種子管理隊伍建設，具體可從以下方面著手：（1）對種子管理機構進行健全。各級政府部門要深化種子管理體制改革，并嚴格遵循種子市場監管相關政策的各項要求，對種子管理機構進行健全，要強化種子管理機構各項基礎設施建設，并增加對種子管理機構的經費投入，對種子管理機構的具體職責進行明確，并要求同級財政預算實現對種子管理工作經費的有效覆蓋，為種子管理機構提供充足的工作經費，并配備完善的種子質量檢驗設備、執法設備以及執法車輛，為種子市場管理工作的高效開展奠定良好的基礎。（2）對種子管理隊伍進行培訓。農業主管部門要加強對種子管理人員的業務技能培訓，聘請主管部門領導以及專家學者對我國種子市場監管的相關政策進行深入解讀，并督促種子管理人員深入學習相關法律法規，增強執法人員的業務技能和綜合素質。

2 強化種子質量監督檢驗

強化種子質量監督檢驗，具體可從以下方面著手：（1）建立健全種子質量檢測體系。農業主管部門要輔助種子管理機構建立健全種子質量檢測體系，加強各項基礎設施建設，購置先進的設備儀器，增強種子質量檢測能力，并配置專業的種子檢驗人員，有效落實執行種子質量檢測項目。（2）強化種子質量安全監督。種子管理機構要強化種子質量安全監督。在例行監測的基礎上，有效強化動態監測，針對種子質量和品種安全開展監督抽查工作。種子管理機構要嚴格加強種子質量安全抽檢程序，增強抽檢工作的規范性，并及時向全社會公布種子質量安全抽檢結果以及相應的處理意見，對農業生產用種進行科學指導。同時，種子執法人員要嚴格遵循法律法律對不合格種子實施堅決查處。另外，種子管理機構要對主要農作物種子品種實施真實性鑒定以及純度田間同季節鑒定，實現對農業用種安全的有效保障。

3 強化種子品種安全管理

強化種子品種安全管理，具體可從以下方面著手：（1）對新品種進行展示示范。種子管理部門要對新品種進行展示示范，促進對新品種的有效推廣。要基于新品種展示，對農民選種進行科學指導，通過優良品種促進農業生產的良好發展。種子管理機構要針對新品種構建相應的示范體系，對資金進行籌措整合，拓寬新品種示范體系的投入渠道，并完善展示職能，加快新品種的更新推廣。（2）對主導品種進行示范推廣。種子管理機構要深入考察當地主導農業以及農民需求，針對主導品種及相應的示范推廣技術進行科學篩選和有效集成，借助試驗示范基地以及示范戶，對主導品種進行集中展示和有效推廣，并召開現場會，組織農民對主導品種進行觀摩，拓寬主導品種對農戶的覆蓋面。（3）加強種子執法。種子管理機構要增強執法力度，促進種子管理水平的大幅度提高，針對新品種以及主導品種構建登記備案相關制度，為種子推廣、審定提供科學指導。

4 發揮種子行業協會作用

要發揮種子行業協會作用，推動種子市場的良好發展。具體可從以下方面著手：（1）提高種子信息服務水平。種子行業協會要為會員提供優質服務，秉承服務“三農”的宗旨，為種子市場管理工作提供相關服務。要有效借助各類先進的傳媒手段，在全社會范圍內對種子行業發展動態進行公布，促進種子信息服務水平的大幅度提高，為會員單位提供優質便捷的高效信息服務。（2）推動種子企業開展誠信建設。種子行業協會要推動種子企業開展誠信建設，對誠信的種子企業進行評選表彰，為種子行業樹立誠信榜樣，在種子行業范圍內，對企業誠信體系進行構建。（3）充分發揮種子行業協會的紐帶作用。種子行業協會要充分發揮自身的紐帶作用，針對種子市場管理相關問題提出有針對性的建議，供政府部門參考，實現對會員利益的良好維護，推動政府部門、種子生產銷售企業以及農戶的良好溝通交流，促進種子市場的良好發展。（4）積極推動種子行業開展交流活動。種子行業協會要積極推動種子行業開展交流活動，鼓勵會員企業積極參加種子產品交易以及信息交流等各項活動，并組織種子生產企業加強學術研討，為種子研發提供平臺支撐。

5 加強對種子市場的監管

加強對種子市場的監管，具體可從以下方面著手：（1）在種子市場銷售旺季，種子管理部門要對種子市場開展專項檢查工作。專項檢查工作范圍應實現對種子市場的全面覆蓋，重點對種子安全、種子質量、種子銷售許可資質、種子標簽、種子經營備案及檔案、種子品種審定等進行檢查。要在各類媒體，諸如網絡、報刊上對種子檢查結果進行公布。（2）種子管理部門要對種子實施定期監督抽檢。監督抽檢范圍要涵蓋種子交易市場、種子生產銷售企業以及種子經銷戶等銷售的各類農作物種子。要對種子水分、純度、發芽率以及凈度等進行抽檢，要在全社會范圍內及時對種子監督抽檢結果進行公布。（3）種子管理部門要向群眾公布舉報投訴電話，種子執法人員應對群眾舉報的種子市場不良問題進行調查處理。（4）強化對種子市場的行政許可監管。農業主管部門及種子管理機構要嚴格遵循行政許可法，強化種子行政許可監管，對準予許可的種子生產銷售企業實施跟蹤檢查，深入了解和全面掌握種子生產銷售企業的注冊資本、設備人員條件以及經營狀況，維護種子市場管理秩序。

綜上所述，在新形勢下，加強種子市場管理，對于我國種業良好發展具有至關重要的意義。因此，要通過強化種子管理隊伍建設、強化種子質量監督檢驗、強化種子品種安全管理、發揮種子行業協會作用、加強對種子市場的監管等措施有效加強種子市場管理工作，做好種子市場管理。

作者單位：云南省瑞麗市農業局種子管理站