大學(xué)生“下鄉(xiāng)扶貧”實(shí)習(xí)與就業(yè)可行性研究

羅坤

摘 要：大學(xué)生“下鄉(xiāng)扶貧”是國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略落實(shí)與推進(jìn)的有效途徑，本文基于對(duì)省內(nèi)外貧困縣大學(xué)生需求情況的調(diào)查，有針對(duì)性地對(duì)我省應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生“下鄉(xiāng)扶貧”供需矛盾及發(fā)展變化進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，進(jìn)而從“行業(yè)專家、從業(yè)人員及下鄉(xiāng)扶貧供需兩端”等全面參與的問(wèn)題進(jìn)行探討和論證。

關(guān)鍵詞：下鄉(xiāng)扶貧；供需矛盾；實(shí)習(xí)與就業(yè)

著力推進(jìn)大學(xué)生“下鄉(xiāng)扶貧”實(shí)習(xí)與就業(yè)的意義

拓寬就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力

近些年來(lái)，隨著精準(zhǔn)扶貧政策的逐步落實(shí)，農(nóng)村地區(qū)得到了各級(jí)政府在物力、財(cái)力、人力上的大力支持，與此同時(shí)也吸引了境內(nèi)外大量投資者進(jìn)行投資，可以說(shuō)現(xiàn)在的農(nóng)村地區(qū)具有廣闊的發(fā)展空間。而當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，畢業(yè)生的就業(yè)壓力很大，一些畢業(yè)生找不到工作，調(diào)整不好心態(tài)，灰心喪氣，甚至因?yàn)殚L(zhǎng)期的抑郁而出現(xiàn)自殺念頭，給自己和家人帶來(lái)了痛苦和不幸。因此，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生“下鄉(xiāng)扶貧”就業(yè)，不僅可以緩解大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力，又可以讓貧困地區(qū)的人們看到讀書(shū)的好處，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

貧困地區(qū)的發(fā)展，需要依靠大量具有現(xiàn)代化技術(shù)知識(shí)的高等人才，但是目前我國(guó)農(nóng)村在薪資水平、發(fā)展機(jī)遇、政策環(huán)境等方面，與大城市、東部沿海相比缺乏就業(yè)吸引力。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，人才的不足嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而導(dǎo)致農(nóng)村的文化事業(yè)停滯不前。長(zhǎng)期以來(lái)，由于一些陳舊落后的觀念在貧困地區(qū)根深蒂固，嚴(yán)重影響了科學(xué)的發(fā)展和先進(jìn)理念的傳承。而通過(guò)政策扶持、利益補(bǔ)償機(jī)制等方式，改變基層就業(yè)的收入結(jié)構(gòu)，能吸引更多的大學(xué)畢業(yè)生樂(lè)意“下鄉(xiāng)扶貧”就業(yè)。

改善貧困地區(qū)人才機(jī)構(gòu)

扶貧是一塊難啃的“硬骨頭”，是一項(xiàng)復(fù)雜的工程。眾所周知，在脫貧的路上，貧困地區(qū)的干部是領(lǐng)路人，這就要求貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)在處理事務(wù)的過(guò)程中要有新思路、新方法。然而，當(dāng)前我國(guó)部分基層干部存在著思想不夠解放、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、駕馭全局能力不夠等問(wèn)題。要改變這一現(xiàn)狀，必須要引進(jìn)具有新技術(shù)、新知識(shí)、新管理方法的大學(xué)生“下鄉(xiāng)扶貧”就業(yè)。畢業(yè)生要利用自己的專業(yè)知識(shí)，為貧困地區(qū)的群眾找到脫貧好路子，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

大學(xué)生“下鄉(xiāng)扶貧”實(shí)習(xí)與就業(yè)現(xiàn)狀分析

貧困地區(qū)大學(xué)生需求分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)就業(yè)人數(shù)為77603萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)達(dá)36175萬(wàn)人，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)41428萬(wàn)人。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)可以清晰地看出，城鎮(zhèn)就業(yè)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村就業(yè)人員，目前河北省貧困人口的數(shù)量達(dá)到了310萬(wàn)，也是今后五年我省要完成的脫貧人口數(shù)量。按照發(fā)展的要求，要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須針對(duì)不同人群、不同區(qū)域、不同類型的貧困狀況，采取相應(yīng)的脫貧措施。河北省目前確定了10個(gè)深度貧困縣、206個(gè)深度貧困村作為全省脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域，如果按每個(gè)村每年需要引入兩個(gè)高等人才來(lái)算，河北省每年至少需要引進(jìn)近500名大學(xué)生。由此可見(jiàn)，基層對(duì)大學(xué)生的需求極大。

大學(xué)生“下鄉(xiāng)扶貧”就業(yè)供給分析

有數(shù)據(jù)顯示，2017年河北省研究生教育招生1.7萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)18.6%；在學(xué)研究生4.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)9.5%；畢業(yè)生1.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.3% ；普通高等學(xué)校121所，招生39.2萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.1%；在校生126.9萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.3%；畢業(yè)生33萬(wàn)人，下降1.6%?？傮w來(lái)說(shuō)，隨著高校的擴(kuò)招，畢業(yè)生的人數(shù)也在逐年增長(zhǎng)，從人數(shù)上來(lái)講，河北省大學(xué)畢業(yè)生對(duì)貧困地區(qū)需求的可供給量應(yīng)該很大。但是，事實(shí)并非如此。通過(guò)對(duì)河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)和河北農(nóng)業(yè)大學(xué)兩所學(xué)校的調(diào)查（共發(fā)放300份問(wèn)卷，回收256份問(wèn)卷）發(fā)現(xiàn)，有63%的畢業(yè)生表示不會(huì)“下鄉(xiāng)扶貧”實(shí)習(xí)與就業(yè)，有18%的人表示愿意響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召“下鄉(xiāng)扶貧”，10%的人表示目前說(shuō)不清，9%的人表示不愿意回答。由此可以分析出，河北省對(duì)基層的人才需求供給存在嚴(yán)重的不足。

大學(xué)生基層就業(yè)政策情況

近些年來(lái)，為貫徹落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧”政策，河北省先后出臺(tái)了一系列政策措施來(lái)引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生“下鄉(xiāng)扶貧”。2017年5月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見(jiàn)》，旨在加快構(gòu)建、引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。據(jù)調(diào)查，2015年河北保監(jiān)局引領(lǐng)保險(xiǎn)業(yè)著眼于拓寬村干部再就業(yè)渠道，在對(duì)行業(yè)人才需求和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)大學(xué)生村官需求意向的基礎(chǔ)上，與省委組織部聯(lián)合推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)接大學(xué)生村官再就業(yè)，此舉措可以促進(jìn)河北省的人才資源與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合。

大學(xué)生“下鄉(xiāng)扶貧”實(shí)習(xí)與就業(yè)現(xiàn)狀成因分析

學(xué)科專業(yè)設(shè)置脫離“扶貧”實(shí)際

在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，雖然大學(xué)生的綜合素質(zhì)很高，但是由于專業(yè)不對(duì)路，大學(xué)所學(xué)知識(shí)難以運(yùn)用到工作中，因此大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。另外由于這幾年的大幅度擴(kuò)招，大學(xué)生的質(zhì)量甚至研究生的質(zhì)量都在一定程度上出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。對(duì)于貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，最渴求的是高技術(shù)人才，而高校沒(méi)有對(duì)大學(xué)生設(shè)置相應(yīng)學(xué)科進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)，導(dǎo)致大學(xué)生即使想“下鄉(xiāng)扶貧”實(shí)習(xí)就業(yè)，卻由于專業(yè)和自身的能力問(wèn)題，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

社會(huì)實(shí)踐未得到充分重視，大學(xué)生缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

目前高校組織的社會(huì)實(shí)踐缺乏與貧困地區(qū)人民生活的交流，影響了大學(xué)生對(duì)貧困地區(qū)民情的把握，由于社會(huì)實(shí)踐尚未進(jìn)入制度化的教學(xué)安排，相關(guān)部門(mén)組織的下鄉(xiāng)實(shí)踐活動(dòng)的自發(fā)性比較強(qiáng)，學(xué)生本身也缺乏參與的積極性和主動(dòng)性，致使一些實(shí)踐活動(dòng)機(jī)會(huì)難以普及到全體在校生，影響了社會(huì)實(shí)踐教育效果的發(fā)揮。而且，大學(xué)畢業(yè)生在貧困地區(qū)難免會(huì)遇到一些突發(fā)狀況或者一些沖突，由于在學(xué)校里沒(méi)有進(jìn)行過(guò)社會(huì)實(shí)踐，溝通能力、協(xié)調(diào)能力都沒(méi)有得到有效的鍛煉，這時(shí)候就會(huì)感到束手無(wú)措。

政策貫徹執(zhí)行不足容易使操作變形

2017年11月印發(fā)的《高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃》提到：將基層高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)厝瞬耪叻龀址秶?，符合條件的提供住房、醫(yī)療、子女就讀、落戶、職稱申報(bào)等方面的配套支持。但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)畢業(yè)生在基層就業(yè)的流動(dòng)過(guò)程中，轉(zhuǎn)接手續(xù)復(fù)雜，畢業(yè)生的合法權(quán)益得不到保護(hù)。

完善大學(xué)生“下鄉(xiāng)扶貧”實(shí)習(xí)與就業(yè)的對(duì)策建議

探索靈活的就業(yè)方式和教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)

大學(xué)畢業(yè)生雖擁有較高學(xué)歷，但是對(duì)于貧困地區(qū)的實(shí)際情況并不了解，也沒(méi)有足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這就需要當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)的領(lǐng)導(dǎo)以及各大高校在各方面給予大學(xué)生一定的幫助來(lái)促進(jìn)大學(xué)生“下鄉(xiāng)扶貧”實(shí)習(xí)與就業(yè)。一方面針對(duì)大學(xué)生村官經(jīng)驗(yàn)欠缺的實(shí)際，采取專題培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)教育培訓(xùn)，另一方面可以建立大學(xué)畢業(yè)生“下鄉(xiāng)扶貧”就業(yè)與實(shí)習(xí)基地，開(kāi)展教學(xué)、實(shí)踐、扶貧等全方位的合作與援助。為幫助高校畢業(yè)生提升職業(yè)技能，彌補(bǔ)工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，可以借鑒河北農(nóng)業(yè)大學(xué)所實(shí)行的“一村一名大學(xué)生工程”。

引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立積極正面的就業(yè)觀

為加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生個(gè)人能力的培養(yǎng)，幫助其形成對(duì)“下鄉(xiāng)扶貧”實(shí)習(xí)與就業(yè)的認(rèn)同感，保障大學(xué)生在貧困地區(qū)能夠“留得住”。高校可以有針對(duì)性地開(kāi)展多種形式的下鄉(xiāng)實(shí)踐活動(dòng)，積極引導(dǎo)畢業(yè)生樹(shù)立積極正面的就業(yè)觀，如高?？梢约訌?qiáng)對(duì)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)及職業(yè)發(fā)展教育，引導(dǎo)大學(xué)生到貧困地區(qū)鍛煉成才；也可以通過(guò)“下鄉(xiāng)扶貧”的優(yōu)秀典型示范以此來(lái)宣傳大學(xué)生“下鄉(xiāng)扶貧”就業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育的事跡，在全社會(huì)營(yíng)造大學(xué)生“下鄉(xiāng)扶貧”實(shí)習(xí)與就業(yè)的良好氛圍。

構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生“下鄉(xiāng)扶貧”就業(yè)服務(wù)體系

政府在制定相關(guān)政策時(shí)應(yīng)結(jié)合大學(xué)畢業(yè)生的自身需求，制定出具有針對(duì)性的政策。一方面，政府部門(mén)應(yīng)該拓寬大學(xué)畢業(yè)生“下鄉(xiāng)扶貧”就業(yè)政策的宣傳渠道，運(yùn)用主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)等媒介進(jìn)行“下鄉(xiāng)扶貧”就業(yè)項(xiàng)目宣傳，讓大學(xué)生可以通過(guò)多方途徑獲取更多政策信息。另一方面，政府及相關(guān)部門(mén)還要以學(xué)校為依托，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極為大學(xué)生面向基層就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。

（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

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