探究中小城市公路運(yùn)輸管理存在問題及對策

詹東方

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種交通運(yùn)輸方式也得到了飛速的發(fā)展，同時交通運(yùn)輸方式的發(fā)展也帶動了我國經(jīng)濟(jì)的增長，可以看出公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是緊密相關(guān)的，兩者之間互相促進(jìn)、互相推動。近些年來，中小城市的公路運(yùn)輸管理得到重視和發(fā)展，但處于發(fā)展階段的公路運(yùn)輸管理仍存在很多問題需要解決。本文結(jié)合實(shí)際情況，分析了中小城市公路運(yùn)輸管理存在的一些問題，并提出一些可行方案予以解決。

關(guān)鍵詞：中小城市；公路運(yùn)輸；運(yùn)輸管理；方案對策

從古代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到中國第一條公路的建成，再到今天的現(xiàn)代化公路，這一發(fā)展歷程說明了我國對公路運(yùn)輸極其重視。公路運(yùn)輸憑借著便捷、限制條件少等優(yōu)勢深受廣大居民的喜愛，并且隨著時代和社會的發(fā)展，人們對公路運(yùn)輸?shù)囊笠苍絹碓礁?。中小型城市人口較為密集，近些年來中小城市公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展不僅完善了城市的基礎(chǔ)設(shè)施，為城市帶來了經(jīng)濟(jì)效益，同時也為居民的生活帶來了便捷，提高了生活質(zhì)量。盡管有很多優(yōu)勢，但在發(fā)展階段的公路運(yùn)輸業(yè)仍存在許多問題需要解決。

中小城市公路運(yùn)輸管理的現(xiàn)狀和存在問題

公路運(yùn)輸管理的制度不夠完善，管理工作缺少規(guī)范化

中小城市公路運(yùn)輸管理受上級單位的直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，一般的公路運(yùn)輸工作是按照上級命令展開的，因此要遵守上級規(guī)定的管理條例，缺少地方管理獨(dú)立性。但在實(shí)際情況當(dāng)中，公路運(yùn)輸管理受許多方面因素的牽制，僅是片面地遵守上級規(guī)定的管理條例，難以與地方實(shí)際情況相結(jié)合來達(dá)到最好的管理效果，甚至還會出現(xiàn)管理無效、管理不到位的現(xiàn)象，因此導(dǎo)致中小城市的公路運(yùn)輸管理工作規(guī)范化水平難以提高。

缺少完善的公路運(yùn)輸管理監(jiān)督制度，管理成效不明顯

管理不到位、管理效率低在中小城市的公路運(yùn)輸管理工作中普遍存在。公路的養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)及管理會存在不到位的現(xiàn)象，比如公路收費(fèi)不合理、辦事拖拉、工作效率低、對公路的破壞事件、對交通事故的處理不及時等現(xiàn)象，都是因為缺少完善的公路運(yùn)輸管理監(jiān)督制度，對公路運(yùn)輸管理沒有一個系統(tǒng)的定位，對管理人員和管理隊伍的行為監(jiān)督不到位，從而導(dǎo)致了管理效果不明顯、管理效率低的結(jié)果。

缺少專業(yè)的人才隊伍

對中小城市公路運(yùn)輸管理來說，缺少專業(yè)的管理人才是一個關(guān)鍵問題，大多數(shù)有才能的管理人才都向大城市發(fā)展，人才流失嚴(yán)重，而對人才的引進(jìn)因缺少吸引點(diǎn)而相對滯后。部分中小城市的公路運(yùn)輸管理工作并非由專業(yè)人士擔(dān)任，有些單位甚至聘請文化素質(zhì)較低的工人擔(dān)任管理職位，因此整個管理隊伍很難實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。人員配備不足、隊伍成員素質(zhì)參差不齊使得中小城市公路運(yùn)輸管理隊伍的管理效率低下，很難發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

許多中小城市的公路建設(shè)工程簡略，缺少基本的公路設(shè)施，比如公路防護(hù)欄、地面指向標(biāo)、信號燈、指示標(biāo)牌等等，一些地方因為要減少公路建設(shè)的成本支出而減少對公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。這些基礎(chǔ)設(shè)施的缺少不僅可能造成交通擁堵、交通秩序混亂，甚至?xí)驗榻煌ㄐ盘枱艉椭甘緲?biāo)牌的缺失而造成嚴(yán)重的交通事故，對居民的人身安全和財產(chǎn)安全形成威脅。

公路運(yùn)輸秩序混亂，缺少法制法規(guī)的約束

執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象在公路運(yùn)輸管理工作中時常發(fā)生，管理和執(zhí)法人員在工作當(dāng)中往往會因為“人情”而徇私舞弊，大事化小、小事化了，這就讓法制法規(guī)在公路運(yùn)輸管理過程中形同虛設(shè)，長久以來便形成了混亂的公路交通秩序，不僅與依法治國的治國理念相違，而且為交通安全埋下了隱患，嚴(yán)重威脅了居民的人身安全。

中小城市公路運(yùn)輸管理存在問題的解決方案

完善公路運(yùn)輸?shù)墓芾碇贫?，落?shí)個別責(zé)任

完善的制度管理是公路運(yùn)輸有效開展的前提和基礎(chǔ)，因此在加強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)墓芾韱栴}上，工作人員應(yīng)注意從完善公路運(yùn)輸?shù)墓芾碇贫戎?，綜合考慮上級單位的規(guī)定要求并兼顧當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定和完善適合本地發(fā)展的公路運(yùn)輸管理制度。細(xì)化公路運(yùn)輸管理的每個細(xì)節(jié)，將管理職責(zé)落實(shí)到具體的個人，形成一職責(zé)對應(yīng)一人的管理形式。

設(shè)立公路運(yùn)輸管理監(jiān)督制度，保障中小城市公路運(yùn)輸管理的有效進(jìn)行

中小城市公路運(yùn)輸管理不到位和管理工作缺失的一個重要原因就是缺少嚴(yán)格的監(jiān)督制度。因此，在公路運(yùn)輸管理過程中，相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)對公路運(yùn)輸管理監(jiān)督制度的完善，通過成員內(nèi)部監(jiān)督、市民監(jiān)督、上下級監(jiān)督以及同事之間的監(jiān)督等形式來形成一個透明有效的監(jiān)督體系，從而提高工作人員的管理效率，并能夠使工作人員的工作落實(shí)到位。加強(qiáng)法制建設(shè)，使管理做到有法可依、違法必究。

組織建立專業(yè)的人才隊伍，定期加強(qiáng)員工培養(yǎng)和教育

中小城市相關(guān)單位在招收管理成員時要選取職業(yè)能力強(qiáng)、專業(yè)化水平高的人才，組建一支專業(yè)的人才隊伍。或依托上級單位招收一些優(yōu)秀人才，提高管理隊伍的整體管理水平。在平時的管理工作當(dāng)中注意對新人的培養(yǎng)和提拔，并且定期對管理隊伍的管理成員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使管理成員的管理能力能夠緊跟行業(yè)發(fā)展的速度，通過種種努力建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的管理隊伍。

加大對基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，完善公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平直接影響了公路運(yùn)輸?shù)男始肮愤\(yùn)輸?shù)陌踩裕虼艘哟髮A(chǔ)設(shè)施的資金投入，提高基礎(chǔ)設(shè)施的完善水平，為市同時降低交通事故的發(fā)生頻率，為市民營造一個安全的出行環(huán)境。

此外，要重視對城市公路運(yùn)輸?shù)暮笃诰S護(hù)，對破舊、有損害的設(shè)施及時更新和完善。

要提高管理隊伍的整體素質(zhì)

提高管理隊伍的整體素質(zhì)大概從以下幾個方面著手：首先管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)管理理論，遵紀(jì)守法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，端正態(tài)度，樹立良好的工作思想，絕不能因“人情”而徇私舞弊；其次，在工作過程中，要嚴(yán)格遵守管理制度和職業(yè)道德操守，對違法違規(guī)行為要按照法律和規(guī)章規(guī)定嚴(yán)格查處；最后，相關(guān)單位要注重優(yōu)秀人才的引進(jìn)以及對現(xiàn)有管理隊伍成員的培養(yǎng)和教育，進(jìn)而提高管理隊伍的整體素質(zhì)。

加大科技投入，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸管理現(xiàn)代化

科技和現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)滲透到各個領(lǐng)域，公路運(yùn)輸業(yè)也不例外。例如智能收費(fèi)站、智能加油站、ETC等等都是科技和現(xiàn)代化技術(shù)對公路運(yùn)輸業(yè)滲透的結(jié)果。因此公路運(yùn)輸管理也要緊跟時代步伐，加大對科學(xué)技術(shù)研究的投入，提高管理隊伍的科技水平，使管理工作與科技和信息技術(shù)相結(jié)合，了解電子政務(wù)的相關(guān)信息，充分借鑒和引用的基礎(chǔ)上利用科技和技術(shù)促進(jìn)公路運(yùn)輸管理信息化和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理

加強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理可以有效地預(yù)防違規(guī)駕駛等行為，進(jìn)而使市民的人身安全和財產(chǎn)安全免遭威脅，其監(jiān)督內(nèi)容有以下幾種：違章駕駛、超載、超重、超速、無證駕駛等行為，這些行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，需要管理人員按照相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處罰。

除此之外需要監(jiān)督的是管理人員的管理工作是否到位，要對違規(guī)違章行為及時查處，不得拖欠，堅決杜絕“人情”辦事，保證管理隊伍的清正廉潔，為廣大市民營造一個良好的公路運(yùn)輸環(huán)境。

結(jié)語

中小城市公路運(yùn)輸管理工作雖然已經(jīng)開始了一段時間，但仍然存在著制度不完善、監(jiān)督不全面、專業(yè)人才不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、管理效率低、管理秩序混亂等問題，然而隨著時代的發(fā)展，這些問題的牽制使中小城市公路運(yùn)輸管理已無法滿足社會的快速發(fā)展。因此，在提高中小城市公路運(yùn)輸管理能力的過程中，應(yīng)注意這些問題的解決，從實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合中小城市公路運(yùn)輸管理工作的發(fā)展趨勢，做到一個問題一個對策，逐一破解管理工作中的每個難題，才能構(gòu)建一支高效、高水平的管理隊伍。

（作者單位：南召縣公路管理局）

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