探究中小城市公路運輸管理存在問題及對策

詹東方

摘 要：隨著經濟的發展，各種交通運輸方式也得到了飛速的發展，同時交通運輸方式的發展也帶動了我國經濟的增長，可以看出公路運輸的發展與經濟的發展是緊密相關的，兩者之間互相促進、互相推動。近些年來，中小城市的公路運輸管理得到重視和發展，但處于發展階段的公路運輸管理仍存在很多問題需要解決。本文結合實際情況，分析了中小城市公路運輸管理存在的一些問題，并提出一些可行方案予以解決。

關鍵詞：中小城市；公路運輸；運輸管理；方案對策

從古代商品經濟發展到中國第一條公路的建成，再到今天的現代化公路，這一發展歷程說明了我國對公路運輸極其重視。公路運輸憑借著便捷、限制條件少等優勢深受廣大居民的喜愛，并且隨著時代和社會的發展，人們對公路運輸的要求也越來越高。中小型城市人口較為密集，近些年來中小城市公路運輸的發展不僅完善了城市的基礎設施，為城市帶來了經濟效益，同時也為居民的生活帶來了便捷，提高了生活質量。盡管有很多優勢，但在發展階段的公路運輸業仍存在許多問題需要解決。

中小城市公路運輸管理的現狀和存在問題

公路運輸管理的制度不夠完善，管理工作缺少規范化

中小城市公路運輸管理受上級單位的直接領導和監督，一般的公路運輸工作是按照上級命令展開的，因此要遵守上級規定的管理條例，缺少地方管理獨立性。但在實際情況當中，公路運輸管理受許多方面因素的牽制，僅是片面地遵守上級規定的管理條例，難以與地方實際情況相結合來達到最好的管理效果，甚至還會出現管理無效、管理不到位的現象，因此導致中小城市的公路運輸管理工作規范化水平難以提高。

缺少完善的公路運輸管理監督制度，管理成效不明顯

管理不到位、管理效率低在中小城市的公路運輸管理工作中普遍存在。公路的養護、收費及管理會存在不到位的現象，比如公路收費不合理、辦事拖拉、工作效率低、對公路的破壞事件、對交通事故的處理不及時等現象，都是因為缺少完善的公路運輸管理監督制度，對公路運輸管理沒有一個系統的定位，對管理人員和管理隊伍的行為監督不到位，從而導致了管理效果不明顯、管理效率低的結果。

缺少專業的人才隊伍

對中小城市公路運輸管理來說，缺少專業的管理人才是一個關鍵問題，大多數有才能的管理人才都向大城市發展，人才流失嚴重，而對人才的引進因缺少吸引點而相對滯后。部分中小城市的公路運輸管理工作并非由專業人士擔任，有些單位甚至聘請文化素質較低的工人擔任管理職位，因此整個管理隊伍很難實現專業化。人員配備不足、隊伍成員素質參差不齊使得中小城市公路運輸管理隊伍的管理效率低下，很難發揮其對經濟的促進作用。

基礎設施不夠完善

許多中小城市的公路建設工程簡略，缺少基本的公路設施，比如公路防護欄、地面指向標、信號燈、指示標牌等等，一些地方因為要減少公路建設的成本支出而減少對公路基礎設施建設的投入。這些基礎設施的缺少不僅可能造成交通擁堵、交通秩序混亂，甚至會因為交通信號燈和指示標牌的缺失而造成嚴重的交通事故，對居民的人身安全和財產安全形成威脅。

公路運輸秩序混亂，缺少法制法規的約束

執法不嚴的現象在公路運輸管理工作中時常發生，管理和執法人員在工作當中往往會因為“人情”而徇私舞弊，大事化小、小事化了，這就讓法制法規在公路運輸管理過程中形同虛設，長久以來便形成了混亂的公路交通秩序，不僅與依法治國的治國理念相違，而且為交通安全埋下了隱患，嚴重威脅了居民的人身安全。

中小城市公路運輸管理存在問題的解決方案

完善公路運輸的管理制度，落實個別責任

完善的制度管理是公路運輸有效開展的前提和基礎，因此在加強公路運輸的管理問題上，工作人員應注意從完善公路運輸的管理制度著手，綜合考慮上級單位的規定要求并兼顧當地的實際情況，制定和完善適合本地發展的公路運輸管理制度。細化公路運輸管理的每個細節，將管理職責落實到具體的個人，形成一職責對應一人的管理形式。

設立公路運輸管理監督制度，保障中小城市公路運輸管理的有效進行

中小城市公路運輸管理不到位和管理工作缺失的一個重要原因就是缺少嚴格的監督制度。因此，在公路運輸管理過程中，相關人員應加強對公路運輸管理監督制度的完善，通過成員內部監督、市民監督、上下級監督以及同事之間的監督等形式來形成一個透明有效的監督體系，從而提高工作人員的管理效率，并能夠使工作人員的工作落實到位。加強法制建設，使管理做到有法可依、違法必究。

組織建立專業的人才隊伍，定期加強員工培養和教育

中小城市相關單位在招收管理成員時要選取職業能力強、專業化水平高的人才，組建一支專業的人才隊伍。或依托上級單位招收一些優秀人才，提高管理隊伍的整體管理水平。在平時的管理工作當中注意對新人的培養和提拔，并且定期對管理隊伍的管理成員進行培訓和教育，使管理成員的管理能力能夠緊跟行業發展的速度，通過種種努力建設一支高水平、高素質的管理隊伍。

加大對基礎設施的資金投入，完善公路運輸基礎設施

基礎設施的建設水平直接影響了公路運輸的效率及公路運輸的安全性，因此要加大對基礎設施的資金投入，提高基礎設施的完善水平，為市同時降低交通事故的發生頻率，為市民營造一個安全的出行環境。

此外，要重視對城市公路運輸的后期維護，對破舊、有損害的設施及時更新和完善。

要提高管理隊伍的整體素質

提高管理隊伍的整體素質大概從以下幾個方面著手：首先管理人員要認真學習管理理論，遵紀守法，轉變工作作風，端正態度，樹立良好的工作思想，絕不能因“人情”而徇私舞弊；其次，在工作過程中，要嚴格遵守管理制度和職業道德操守，對違法違規行為要按照法律和規章規定嚴格查處；最后，相關單位要注重優秀人才的引進以及對現有管理隊伍成員的培養和教育，進而提高管理隊伍的整體素質。

加大科技投入，實現公路運輸管理現代化

科技和現代化發展已經滲透到各個領域，公路運輸業也不例外。例如智能收費站、智能加油站、ETC等等都是科技和現代化技術對公路運輸業滲透的結果。因此公路運輸管理也要緊跟時代步伐，加大對科學技術研究的投入，提高管理隊伍的科技水平，使管理工作與科技和信息技術相結合，了解電子政務的相關信息，充分借鑒和引用的基礎上利用科技和技術促進公路運輸管理信息化和現代化的實現。

加強公路運輸的監督管理

加強公路運輸的監督管理可以有效地預防違規駕駛等行為，進而使市民的人身安全和財產安全免遭威脅，其監督內容有以下幾種：違章駕駛、超載、超重、超速、無證駕駛等行為，這些行為一經發現，需要管理人員按照相關規定對其進行處罰。

除此之外需要監督的是管理人員的管理工作是否到位，要對違規違章行為及時查處，不得拖欠，堅決杜絕“人情”辦事，保證管理隊伍的清正廉潔，為廣大市民營造一個良好的公路運輸環境。

結語

中小城市公路運輸管理工作雖然已經開始了一段時間，但仍然存在著制度不完善、監督不全面、專業人才不足、基礎設施不完善、管理效率低、管理秩序混亂等問題，然而隨著時代的發展，這些問題的牽制使中小城市公路運輸管理已無法滿足社會的快速發展。因此，在提高中小城市公路運輸管理能力的過程中，應注意這些問題的解決，從實際情況出發，結合中小城市公路運輸管理工作的發展趨勢，做到一個問題一個對策，逐一破解管理工作中的每個難題，才能構建一支高效、高水平的管理隊伍。

（作者單位：南召縣公路管理局）

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