當前我國人事考試管理體制改革的思考分析

申杰

摘要：人才的培養和選拔中，人事考試工作是一項重要內容，當前，我國人事考試管理上，多頭管理是各類問題的主要根源。本文將結合現階段工作實際情況，并找出當前存在于人事考試中的問題，提出統一管理體制，致力于加強管理監督力度，完善人事考試法律制度，并推進人事考試管理體制改革。

關鍵詞：現階段；人事考試；體制改革

近些年在考試工作上，各人事考試部門均做出大量工作，一系列規定也應運而生，在考試的組織上已經基本形成完整的規章制度和程序。但是在人事考試管理上總是會有些許問題存在，基于此，怎樣提升考試工作質量，完善有關工作機制，成為當前必須研究和回答的一個課題。本文將主要致力于思考我國當前人事考試管理體制改革。

一、當前我國人事考試存在問題

（一）現有考試機構不具備獨立性

目前，我國國內大多數人事考試機構，在較長的時間范圍內充其量是個執行部門，并不具備自主權和發言權。在設計開考計劃和考試項目的時候，通常受命于行政管理部門或其他行業主管部門。但是存在的一個問題是，較多上級行政機構和領導，日常事務較為繁瑣，在從事多項事務時可能會存在難以顧全考慮的情況，因此可能會失去科學、公正、公平的特性，難以保證開考計劃和考試的項目不會受其影響。因“相對封閉”是考試管理基本原則，因在運行管理活動的過程中會有一個相對封閉的回路形成，存在自我校正和運行機制。這樣的考試制度體現在科學的體制上，且顯然是科學公正的，并不是體現于人的領悟力和素質層面上。

（二）程序管理的混亂性

現如今因為考試組織缺乏系統性，所以造成人事考試管理混亂的現象。因出現的多頭管理，所以引起考試和管理標準的不統一，出現人事考試管理權限的分散。這樣具有差異化的考試標準，不免損害到人事考試良好的公平公正科學形象，同時帶給管理隱性問題。針對于人事考試，多透管理還造成沒有全國統一的標準，同時法律法規也不健全。現如今存在管理手段落后，素質相對較低，以及管理人員雜亂的現象。除此之外，因取得證書之后年審要求、部門和時間的不一致性，且發證機關繁雜，均造成證書的不嚴謹，造成證書管理上的漏洞，直接造成人事考試可信度和質量的降低。

（三）審核標準的不一致性

對于人事考試，均存在資格審核要求，但對于資格審核的主體、標準不一致等，同時由于人事考試機構的非獨立性，一些專業技術人員資格考試要求行業主管部門作為資格審核主體。一是測評內容的不同，每次考試的內容不同，必然會帶來測評結果的差異性；二是測評方式和環境的不同，往往通過一次考試不可能采集到可記錄和測量的所有數據，而且在相同的考試環境中，受測人員對環境的適應程度也不完全相同，測結果也可能、與真實情況不符；三是考評時標準的差異，要公平就需要統一的標準，但標準的一致就會失去創新。

二、當前我國人事考試管理體制改革

（一）完善人事考試法律體系

公平公正是人事考試管理的靈魂，同時是其原則，實質上能夠將法的神圣和嚴肅性體現出來。人事考試工作針對之前的經驗來說，需要通過法律實施剛性約束。制定《考試法》之前有學者提倡過，要明確考試主客體間的責任、權利和義務，以及規范每一個組織工作的環節。針對泄題舞弊行為需給予嚴密謹慎且明確統一的懲罰措施，鑄造出合理、公平公正的考試環境。確保人事考試的順利開展是基于一個良好、穩定且有秩序的環境中，要極大舞弊者的務舞弊成本，提升國家人事考試的權威性。

（二）加強命題專家隊伍建設，明確各級考試管理性質

命題的科學和準確性，受到命題專家隊伍建設的直接影響，所以他們需要具備把握考試對象的能力，知識豐富且治學嚴謹，可以嚴格遵守考試紀律，并具有創新能力。國家需完善有關的人員配備，并明確各考試參照公務員管理性質，公開選拔優秀的人才，并建立職業準入制度。因考試工作的周期長且環節多，需建立監督檢查、目標責任和規法的考試運行制度。而確保考試便捷、安全、高效的重要措施，是考試的信息化，需使得人事考試是高中的亮點和焦點，并大力倡導考試的信息化建設。

（三）建立獨立性統一管理

專門通過一個獨立的機構負責和管理人事考試制度，就是所謂的獨立且統一。統一指需依據標準，所有人事考試項目均需用統一要求、標準和命題管理和實施，且獨立是指部門或者機構完全獨立。建立具有獨立性質的，直屬國家領導的考試系統或機構，參考管理學理論，改變我國人事考試管理在現階段的混亂狀態，由雜亂而變統一。促使人事選拔在選拔、監督、決策、實施層面互相監督的管理體制，樹立人事考試管理良好形象。