新常態(tài)下的高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理研究

楊珺

摘要：目前，伴隨我國對(duì)于各大高校的投入力度不斷增加，仍然改變不了科研人員對(duì)于相關(guān)工作的抱怨。近幾年來，基于新常態(tài)的發(fā)展趨勢下，如何更好的管理高校的科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容之一。習(xí)近平總書記在進(jìn)行河南考察的過程中，明確提出：我國仍然處于發(fā)展階段的重要時(shí)機(jī)，我們需要根據(jù)階段性的發(fā)展特點(diǎn)，不斷適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展趨勢，確保平常心態(tài)的發(fā)展戰(zhàn)略，為高校的發(fā)展提出了全新的發(fā)展。因此可見，筆者通過詳細(xì)分析高校科研經(jīng)費(fèi)管理過程中所存在的一系列問題，并且在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理力度，建立完善而又規(guī)范的管理制度，進(jìn)而確保高校科研經(jīng)費(fèi)的管理工作順利完成。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；高校科研；經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)管理

2014年5月，習(xí)近平總書記在考察的過程中第一次提出“新常態(tài)”的觀念，新常態(tài)就是與以往不同、但是相對(duì)穩(wěn)定的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這作為一種不可逆轉(zhuǎn)并且具有指向性的狀態(tài)，將會(huì)意味著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)朝著與以往不同的發(fā)展方向。近幾年來，伴隨我國高等教育的不斷發(fā)展和進(jìn)步，高校作為科研教育的重要內(nèi)容之一，所研究的科研項(xiàng)目以及經(jīng)費(fèi)花銷已經(jīng)呈現(xiàn)逐漸增長的趨勢。科研經(jīng)費(fèi)管理不僅涉及多個(gè)方面和環(huán)節(jié)的系統(tǒng)管理，同時(shí)，還包括了財(cái)務(wù)、科技、采購以及招標(biāo)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。基于新常態(tài)的發(fā)展趨勢下，我國高校科研經(jīng)費(fèi)的管理工作出現(xiàn)諸多問題，如：違規(guī)現(xiàn)象、管理混亂以及貪污腐敗等，嚴(yán)重阻礙了我國科研事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

一、基于新常態(tài)下高校科研經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作所存在的問題

1.資金浪費(fèi)

高校科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理具體分為橫向和縱向兩大類目，橫向指的是企事業(yè)單位之間的經(jīng)費(fèi)，縱向指的是財(cái)政以及教育部分劃撥的經(jīng)費(fèi)。橫向和縱向分屬于不同的管理部分，由于各個(gè)部門之間缺乏相應(yīng)的交流和溝通，將會(huì)出現(xiàn)對(duì)于同一項(xiàng)目重復(fù)投入的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致一個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)重復(fù)申報(bào)的情況，不僅收到橫向部門的撥款經(jīng)費(fèi)，同時(shí)收取縱向部門的科研經(jīng)費(fèi)，最終導(dǎo)致報(bào)銷項(xiàng)目并不統(tǒng)一，出現(xiàn)亂開發(fā)票的情形。因此，不僅會(huì)增加資金的浪費(fèi)，同時(shí)，還將會(huì)出現(xiàn)貪污腐敗的情況，并不利于科研經(jīng)費(fèi)的合理應(yīng)用。

2.預(yù)算失誤

科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算作為財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)之一，其作為經(jīng)費(fèi)支出的主要依據(jù)，同時(shí)，也是財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)核算內(nèi)容。科研課題的預(yù)算并不是財(cái)務(wù)人員所編制，而是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及小組成員所編制，由于編制人員對(duì)于財(cái)務(wù)部門的相關(guān)規(guī)定和要求并不了解，加之我國對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算定額以及相關(guān)要求并未明確規(guī)定，使其難以做到有據(jù)可循、有據(jù)可依，因此，課題負(fù)責(zé)人在制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，只能憑借自己以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行編制。這樣的經(jīng)費(fèi)預(yù)算難以具備科學(xué)性和合理性，容易在科研項(xiàng)目的實(shí)施過程中，出現(xiàn)隨意變更或者難以執(zhí)行的狀況，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)預(yù)算失去了一定的約束效力。

3.多余支出

科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算內(nèi)容與各大高校的科目用途有所差別，將會(huì)使得科研項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)與財(cái)務(wù)管理制度之間脫節(jié)，容易出現(xiàn)科研項(xiàng)目與預(yù)算經(jīng)費(fèi)所制定的內(nèi)容不相符合的情況。采取部門對(duì)于商品、服務(wù)等項(xiàng)目，通常采用咨詢費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)以及會(huì)議費(fèi)等科目，但是科研項(xiàng)目的科目則包括：燃料動(dòng)力費(fèi)、差率費(fèi)、設(shè)備費(fèi)以及國際合作與交流費(fèi)等，存在部分科學(xué)并不一致的情況，此時(shí)，在進(jìn)行采取管理的過程中，難以掌控部分科目的具體支出，進(jìn)而使得經(jīng)費(fèi)預(yù)算失去了精細(xì)化的管理，難以清晰反映出各個(gè)科目的實(shí)際支出和花費(fèi)。

二、基于新常態(tài)下建立高效科研經(jīng)費(fèi)的管理制度

1.建立公開的管理平臺(tái)

科研經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一化管理是確保科研事業(yè)順利實(shí)施的基礎(chǔ)，各大高校需要建立統(tǒng)一的管理平臺(tái)，主要是由采取部門、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、學(xué)術(shù)研究人員以及高效管理部門進(jìn)行合作管理。管理平臺(tái)的建立需要將已經(jīng)申報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)過篩選和論證后輸入科研項(xiàng)目庫，高校根據(jù)所申報(bào)的課題方向，并且結(jié)合高校的整體規(guī)劃，目標(biāo)則制定為解決本專業(yè)以及科研發(fā)展過程中所存在的問題為基礎(chǔ)，優(yōu)選出具有競爭力的科研項(xiàng)目，同時(shí)，通過科學(xué)技術(shù)的管理平臺(tái)，避免同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)，進(jìn)而切實(shí)發(fā)揮出科研經(jīng)費(fèi)的有效作用。

2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的可行性

各大高校有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算作為最為重要的工作環(huán)節(jié)，同時(shí)，也是確保科研經(jīng)費(fèi)合理利用的基本保障。各大高校的采取部門需要不斷完善科研預(yù)算的管理工作，基于可行性、合理性的原則制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理方案，進(jìn)而利于科研負(fù)責(zé)人編制預(yù)算方案時(shí)有據(jù)可循。與此同時(shí)，相關(guān)部門還需要加強(qiáng)對(duì)于科研負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和管理，使其對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理意識(shí)不斷提高，進(jìn)而能夠在編制預(yù)算方案時(shí)更加謹(jǐn)慎。

3.強(qiáng)調(diào)科研經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目的統(tǒng)一性

各大高校需要加強(qiáng)對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的合理應(yīng)用，將課題經(jīng)費(fèi)的開支和花費(fèi)做到一一區(qū)分直接，可以分為：專款專用、單獨(dú)核算等類目，嚴(yán)格按照預(yù)算方案切實(shí)實(shí)施。當(dāng)科研經(jīng)費(fèi)劃撥下來時(shí)，財(cái)務(wù)部門需要按照預(yù)算方案的設(shè)置項(xiàng)目做出明細(xì)分類，當(dāng)發(fā)生支出時(shí)，則需要分別在財(cái)務(wù)部門和科研支出部分進(jìn)行核算，這樣能夠清晰反映出科研項(xiàng)目的具體支出情況，在一定程度上避免了超出預(yù)算或者預(yù)算不合理的情況發(fā)生。

三、結(jié)語

由此可見，基于新常態(tài)的發(fā)展趨勢下，財(cái)務(wù)部門、科研部門之間需要互相結(jié)合，并且嚴(yán)格按照科研項(xiàng)目進(jìn)行分別核算，預(yù)算經(jīng)費(fèi)一旦到位，則需要根據(jù)科研項(xiàng)目的實(shí)際情況，科學(xué)而又合理的利用預(yù)算費(fèi)用，及時(shí)糾正不合理的費(fèi)用支出，進(jìn)而能夠在一定程度上提高科研費(fèi)用的合理化應(yīng)用。