農村人居環(huán)境整治要加強資金監(jiān)管

本刊評論員

整治農村人居環(huán)境，是決勝全面建成小康社會的重要舉措，承載著億萬農民的殷切期待。今年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》（簡稱《方案》），為農村人居環(huán)境污染整治提供了有力的政策和制度保障。

農村人居環(huán)境整治涉及面廣、關注度高，需要政策配套、機制創(chuàng)新，需要因地制宜、因村施策，需要將頂層設計和基層創(chuàng)新結合起來，做到“統(tǒng)”有章法、“分”有活力。村級組織作為農村人居環(huán)境整治的承載主體和政策落腳點，在農村人居環(huán)境整治上發(fā)揮著不可替代的作用。《方案》提出，“健全村民自治機制，充分運用‘一事一議’民主決策機制，完善農村人居環(huán)境整治項目公示制度，保障村民權益……鼓勵農民和村集體經濟組織全程參與農村環(huán)境整治規(guī)劃、建設、運營、管理。”如何貫徹落實好這些制度安排，需要基層特別是村級組織建立更有效的銜接機制，積極推動職能發(fā)揮。

開展農村人居環(huán)境整治，資金投入是重要保障，它的任何一個環(huán)節(jié)都涉及資金的運轉。《方案》提出“多渠道籌措資金用于農村人居環(huán)境整治”，包括建立地方為主、中央補助的政府投入體系，加大金融支持力度，調動社會力量積極參與。投入資金規(guī)模的增加和資金來源的多樣性，對資金監(jiān)管的要求也將越來越“立體”，各方應各盡其能，守“土”有責，不能讓資金的使用打了折扣，更不能出了紕漏。村級組織要堅持專戶管理，嚴格控制資金去向，防止擠占、挪用、截留資金等行為發(fā)生，做到專款專用，專賬核算，確保資金使用安全；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級相關部門應加強對資金使用的監(jiān)管，落實“收支兩條線”制度要求，規(guī)范資金報賬工作，監(jiān)督村內資金使用情況是否公開以及“一事一議”制度執(zhí)行是否公正，確保資金使用規(guī)范；審計部門由原來的合規(guī)審計轉向更注重效益審計，開展資金支出效果評價，做到各類整合資金使用達到進度、質量、安全、廉政相統(tǒng)一，確保資金使用高效。