保健品行業亂象仍存 虛假宣傳尚未根除

中國消費者協會今年1月份發布的“2017年十大消費維權輿情熱點”顯示，老年保健品投訴仍居榜首。保健品市場一直是消費者投訴的高發區，“老年人盲目購買產品”“虛假廣告營銷”“產品質量不過關”等負面曝光層出不窮。截至2017年底，全國共查處保健食品欺詐和虛假宣傳違法案件1.2萬余件。

另外，國家食藥監總局官網發布的虛假廣告名錄顯示， 82款產品中有25款產品為保健食品，涉及24家企業。2017年，國家食藥監總局共發出3個虛假宣傳廣告的通告，涉及28起虛假廣告宣傳，過半為保健食品虛假廣告，共15起，均存在含有不科學的功效斷言、擴大宣傳治愈率或有效率、利用患者名義或形象做功效證明等問題，欺騙和誤導消費者，且多個產品此前就曾被爆出過違法違規問題。

保健品成“坑老產品” 消費投訴增加

在消費者健康意識不斷提升，以及保健品市場不斷擴容情況下，部分生產廠家和不法分子對保健品夸大宣傳引誘消費者尤其是老年消費者購買。

根據中國消費者協會發布的《保健食品消費者認知度調查報告》顯示，我國2015年保健品的銷售額約2000億元。波士頓咨詢公司發布的《從洞察到行動：掘金中國保健消費品市場》進一步指出，中國消費者的健康意識全球領先，到2020年中國保健消費品市場規模有望超過4000億元。

在保健品市場不斷增加的同時，保健品投訴卻逐漸增多。根據全國消協組織受理投訴情況，涉及老年人投訴保健品質量問題及虛假宣傳問題較為突出。《2017年全國消協組織受理投訴情況報告》中提到，老年人消費陷阱多，保健品是主要“坑老產品”。調查顯示，市面上很多藥品刻意標注出蟲草、靈芝等“高大上”的藥材，有的藥品還打出少數民族旗號，如蒙藥、藏藥、苗藥等。甚至部分經營者為推銷藥品，以專家或患者名義現身說法，標榜療效快藥效絕，混淆保健食品與藥品的概念區別。

保健食品是指具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品，即適合特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的。消費者尤其是老年消費者切忌聽信會議講座、街頭小報的虛假宣傳，用保健食品代替藥品，以致延誤治療時間，加重病情。

欺詐及虛假宣傳仍是保健品“痛點”

虛假宣傳是保健品行業的突出問題。國家食藥監總局2017年12月底發布《關于10起保健食品虛假宣傳廣告的通告》顯示，洛陽九九齡醋業生產的99齡維他醋和南京美福天然藥物公司生產的寧心牌紅杞膠囊存在含有不科學的功效斷言、擴大宣傳治愈率或有效率、利用患者名義或形象做功效證明等問題。

國家食品藥品監督管理總局副局長孫咸澤指出，“突出表現在仍有部分企業未經許可生產經營和進口保健食品，利用網絡、會議、電話、電視等進行虛假夸大宣傳、違法營銷、欺詐銷售，產品標簽虛假標識功能聲稱，違法違規發布保健食品廣告等，特別是針對中老年人、病人的欺詐行為尚未得到根本遏制。”

食藥監總局特殊食品注冊管理司司長王紅認為保健食品產業一個突出問題是產品定位不夠清晰。“不僅僅是行業生產經營者，還有消費者，甚至于基層監管人員也不是很清晰。比如前幾年查獲了一批保健酒，大概有50多個品種，但是其中只有一兩個是有保健食品批準文號的，其他都是非法保健食品，但是全部聲稱有保健功能。”王紅說有的企業還違規營銷，以贈送禮品、免費試用等手段引誘消費者尤其是老年人和病人購買，造成市場混亂。“一些企業或團體以虛假、夸大宣傳誤導消費，如將冬蟲夏草純粉片、白藜蘆醇等，產品宣傳為‘抗癌克星’等，損害消費者合法權益。”

個別企業誠信意識淡薄，違法生產經營，虛假夸大宣傳，誤導公眾的消費，嚴重破壞了保健食品的整體信譽。特別是有的生產經營企業打“擦邊球”的惡性營銷，嚴重影響了行業的正面形象，破壞了行業的健康發展，合規的優秀企業深受其害。

2017年6月份，媒體曝光了“百變神醫”劉某某的怪現象，保健食品虛假宣傳再次成為社會關注的焦點。國家食藥監總局稽查局處長馬忠明表示，在大規模排查虛假宣傳中發現，所涉產品大多是“假冒”保健食品的普通食品，真正的保健食品僅有幾個。

“不僅如此，大量違法廣告未經藥監局審查便發布，甚至有企業偽造藥監局廣告審查章。”據馬忠明介紹，保健品廣告違規主要集中在幾個方面，例如缺少生產批準文號、廣告批準文號、保健食品標識等應有標識，超出說明書范圍以外的表述，比如擴大保健品功效，含有不科學的表述功效的斷言和保證，甚至承諾百分之百治愈。

痼疾難除背后是暴利的驅動

保健品欺詐及虛假宣傳之所以痼疾難除，其原因自然是有巨大利益推動。比如原本幾十元的保健產品經過一番夸大宣傳，售價高達幾百元甚至上千上萬。利益的誘惑讓不法分子冒險游走在法律邊緣。

根據央視“3·15”晚會報道數據顯示，截至2017年底，共檢查生產經營單位87萬家，全國共查處保健食品欺詐和虛假宣傳違法案件1.2萬余件，涉案金額3.6億元。

公開資料顯示，2017年6月，河南省南陽市中級法院對一起保健食品冒充藥品非法詐騙案做出終審裁定，判處主犯潘某等人5-7年有期徒刑。涉案產品“康星”牌紫銀藍軟膠囊由山東省威海康寶生物科技開發有限公司生產，2011年經食藥監總局注冊批準，批準文號為“國食健字G20110056”，主要用于輔助降血脂，標簽的注意事項中明確標注“本產品不能代替藥物”。

2016年6月開始，上述產品在河南省通過冒充衛校實習生或其他虛假身份宣傳組織老年人免費體檢后，冒充醫學專家、教授等身份，在故意夸大病情、隱瞞“康星”牌紫銀藍軟膠囊僅獲得保健品批號情況下，將該產品說成是藥品，夸大治療效果進行銷售。在經過一系列虛假宣傳后，產品售價為批發價的十倍。據南召縣公安局刑偵大隊長彭勃介紹，一些老年人對“治療心腦血管疾病”的藥效信以為真，以900元一盒的高價購買產品，而該產品的批發價僅為80-90元一盒。

說到保健品背后的巨大利益，則不得不提被相關部門從保健品中“除名”的“極草”。2017年5月，國家食藥監局公開發文要求停止高價保健品“極草”的相關經營活動。極草5X冬蟲夏草純粉片-至尊含片0.35克規格的81片裝禮盒售價為29888 元，即每克售價為1054元。其生產廠家青海春天藥用資源科技利用有限公司宣稱其“微粉粉碎和純粉壓片專利技術”可以使冬蟲夏草“含著吃”，并聲稱“極草 純粉含片比原草至少多7倍精華溶出”，這讓不少消費者不惜重金購買。

該公司投入10億元廣告費打造其“含著吃”的所謂高科技概念，而這筆投入也是極草成本中極大的一塊。青海省冬蟲夏草協會常務會長趙錦文認為，“微粉粉碎和純粉壓片專利技術”并不是高科技，“壓制設備研發技術在國內早有應用，其廣告中比原草多7倍精華溶出的說辭也在業界存有廣泛異議。”

“暴利不是靠技術和質量，而是靠營銷。”業內人士稱，許多高價保健品的營銷策略都與“極草”類似。