對(duì)完善國有企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的探討

魏文豪

武漢學(xué)院，湖北 武漢 430079

一、國有企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)

(一)國有企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的概念

國有企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)是由企業(yè)依法自主設(shè)置的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，它是承擔(dān)法律事務(wù)工作的主要部門，同時(shí)也是企業(yè)法律顧問的執(zhí)行機(jī)構(gòu)它的地位更好，在企業(yè)內(nèi)部有相對(duì)獨(dú)立的特性，在設(shè)置機(jī)構(gòu)時(shí)也有一定的原則，原則是要依法設(shè)置，并且根據(jù)企業(yè)的語言來進(jìn)行自主設(shè)置，以便于能更好的約束國企。有很多大型的獨(dú)資企業(yè)，獨(dú)資公司，和控股公司都應(yīng)該設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，并且要是有需要的時(shí)候可以設(shè)置法律顧問來使企業(yè)更好的運(yùn)行，法律機(jī)構(gòu)的人員組成是要有法律機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，企業(yè)專門的法律顧問，有必要的話可以設(shè)置一個(gè)法律企業(yè)助理。法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的只能也有很多，主要都是為了企業(yè)能夠更好的實(shí)行，要承辦法律事務(wù)的職能。并且國有企業(yè)的行動(dòng)或者宗旨都要服從法律機(jī)構(gòu)的制裁，受到法律機(jī)構(gòu)的約束。

(二)國有企業(yè)法律機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)

國有企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)是管理企業(yè)法律事務(wù)的法務(wù)機(jī)構(gòu)，所以它有很多的職責(zé)。首先它可以參與決策，并且為了企業(yè)管理，并且可以決定這件決策上的可行性，并且還要對(duì)其進(jìn)行合法性和法律風(fēng)險(xiǎn)的分析，第二點(diǎn)它可以有預(yù)約糾紛的功能，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)要幫助企業(yè)經(jīng)理建立企業(yè)，并且要完善各種企業(yè)的規(guī)章制度，并且可以對(duì)企業(yè)的漏洞進(jìn)行管理，建立完善的監(jiān)督約束機(jī)制，并且它還有審查合同的功能，協(xié)助合同的實(shí)行。第三點(diǎn)，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)不僅可以來預(yù)約糾紛，還可以解決以發(fā)生的法律問題，它可以處理國有企業(yè)及下屬的訴訟案件，勞動(dòng)爭議案件等一系列訴訟案件以及一些非訴訟法律事務(wù)，并且可以查處下屬企業(yè)員工的違法亂紀(jì)的行為，并且追究侵犯人的相應(yīng)法律責(zé)任，還可以處理債務(wù)的清理工作。第四點(diǎn)，可以管理法律事務(wù)并查相關(guān)法律文件，并且要發(fā)表聲明，啟示等事務(wù)，并且能夠讓剛上市的企業(yè)依法管理，并且還能對(duì)其進(jìn)行管理。除了這四點(diǎn)之外，還能處理其它的一些事物。

(三)設(shè)立法律機(jī)構(gòu)的必要性

根據(jù)我國相應(yīng)法律的實(shí)行，有法律嚴(yán)格規(guī)定大型企業(yè)要設(shè)置專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，其它企業(yè)也要根據(jù)需要設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。所以，目前來看多數(shù)的大型企業(yè)都在結(jié)合自身的的管理規(guī)模以及管理職能的分布情況等情況，為了很好的適應(yīng)現(xiàn)在的企業(yè)管理要求，組建了一匹法律事務(wù)人員來從事法律工作，法律事務(wù)工作是推動(dòng)事務(wù)發(fā)展的手段，是公司為了提升競爭力的手段，無論公司在哪，都要有相應(yīng)的法律機(jī)構(gòu)來約束。隨著我國經(jīng)濟(jì)能力的提高，我國的法律體系日漸完善，所以企業(yè)內(nèi)部來設(shè)定法律事務(wù)是必然的，但是也并不是說企業(yè)的法律機(jī)構(gòu)就是沒有問題的，還是存在著許多問題的，所以還要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的法制管理，增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)活力，否則就會(huì)出現(xiàn)違法違規(guī)的情況，要是都這方面處理的不好，就會(huì)使企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，要是更加嚴(yán)重的話，還可能會(huì)出現(xiàn)企業(yè)的關(guān)閉乃至破產(chǎn)，因此企業(yè)的運(yùn)行按照法律機(jī)構(gòu)的實(shí)行就顯得十分重要，為了更好的進(jìn)行法律事務(wù)，一定要完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)，來適應(yīng)我國的新形式。同時(shí)，我國也要向發(fā)達(dá)國家進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)管理技術(shù)，更好的發(fā)揮事務(wù)機(jī)構(gòu)的工作職能。

(四)國有企業(yè)法律事務(wù)的管理方法

為了保證企業(yè)的合法性，需要法律來進(jìn)行約束，要建立健全機(jī)制，為了能最大限度的減少由于法律糾紛導(dǎo)致的損失，所以需要很多的治理方法。第一種設(shè)立兩種法務(wù)崗位，企業(yè)法律總法律顧問，企業(yè)法律顧問等職位，為了更好的進(jìn)行管理，需要對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)格的要求，必須要通過國家的考試并且取得法律顧問的資格證，或者得到律師資格證書的。沒有法律機(jī)構(gòu)的企業(yè)要進(jìn)行管理，就要設(shè)立顧問。企業(yè)在進(jìn)行投資的時(shí)候，管理的時(shí)候，經(jīng)營的時(shí)候，都要遵守國家的規(guī)定，法律的規(guī)定，確保企業(yè)的合法性，確保有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定合法。為了很好的管理企業(yè)，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)國有企業(yè)的重大決策都提出寶貴意見，并且在簽合同的時(shí)候要負(fù)責(zé)對(duì)合同起草，起草以后還要對(duì)其進(jìn)行審核。

二、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的職能與作用

(一)法律事務(wù)參與日常管理

企業(yè)可以管理公司的規(guī)章制度，企業(yè)從設(shè)立開始，都必須要在法律的約束下進(jìn)行，服從企業(yè)的大框架下運(yùn)行，所以公司要制定嚴(yán)格的法律法規(guī)，而法律事務(wù)機(jī)構(gòu)作為對(duì)公司負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)，其主要的權(quán)利就是保證制度的合法性以及規(guī)范性，這樣一來就可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高了企業(yè)的辦事效率，從而規(guī)避了法律的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，還要審核公司的合同，企業(yè)的大多數(shù)經(jīng)濟(jì)效益都是通過合同來體現(xiàn)的，所以合同的有效性就在企業(yè)的運(yùn)行中顯得十分重要，所以在企業(yè)中，要保證法律機(jī)構(gòu)的合法運(yùn)行，這樣才可以讓企業(yè)不斷地進(jìn)行盈利。通過審核保證合同內(nèi)容的合法性，條款的完整性，以及彼此雙方的經(jīng)濟(jì)效益，文字規(guī)范性。還要規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，通過一系列的經(jīng)濟(jì)行為，做到合理經(jīng)營，能夠保證公司的利益得到最高。

(二)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)參與決策咨詢

我國近些年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，綜合國力也有所提高，本國的企業(yè)文化也向國際化的方向發(fā)展，并且許多新的企業(yè)也找到了新的經(jīng)濟(jì)形式，企業(yè)通過兼并等一系列措施來提高自己企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我國企業(yè)要是想提高企業(yè)的綜合地位和更好的參與世界的競爭，不但要熟悉自己企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也要了解國外的先進(jìn)企業(yè)文化，要尊重每一位員工的選擇。企業(yè)的的決策應(yīng)該是要靠民主來實(shí)行的，要有合適的法律法規(guī)，企業(yè)管理員也不能采取獨(dú)裁政策，還要服從法律機(jī)構(gòu)的要求，在進(jìn)行重大決策前，要進(jìn)行法律咨詢，確保決策的合法性和真實(shí)性。這樣，我國的企業(yè)文化才能更好的發(fā)展。才能更好的適應(yīng)本國的以及過國外的企業(yè)競爭，提高綜合國力。

(三)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)參與談判訴訟

企業(yè)是一個(gè)具有獨(dú)立人資格的主體單位，任何一個(gè)團(tuán)體都不可能要求每個(gè)人的思想統(tǒng)一，所以發(fā)生法律糾紛也是不可避免的，既然有發(fā)生法律糾紛的可能性，我們就要更好的解決這個(gè)問題，那解決法律糾紛也有很多形式，作為一個(gè)有文化的企業(yè)，也不可能用暴力解決問題，不過，這樣的事情卻在我國層出不窮，有很多的先例，拖欠農(nóng)民工的工錢，哄騙他們簽訂不合理合同等現(xiàn)象在我國普遍發(fā)生，所以導(dǎo)致現(xiàn)在我國的各別國有企業(yè)的信譽(yù)不是很好，這樣會(huì)影響他們的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，所以一個(gè)企業(yè)要想運(yùn)行的更好，必須要遵循國家的法律法規(guī)，尊重每一個(gè)工作人員的合法權(quán)益，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)也要做到一視同仁，代表企業(yè)解決各種糾紛，真正維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

三、完善國有企業(yè)法律機(jī)構(gòu)的對(duì)策

(一)設(shè)立獨(dú)立的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)

這一對(duì)策就是要在企業(yè)設(shè)置專門的部門，用來負(fù)責(zé)法律事務(wù)，不僅用來處理自身的法律事務(wù)，也要處理一些與企業(yè)有關(guān)的法律事務(wù)，它還包括獨(dú)立的規(guī)章制度和合同文本，并且它要為公司的管理工作提供法律建議，還要不時(shí)的開展法律知識(shí)，并且還要進(jìn)行培訓(xùn)。除此之外，還要代表企業(yè)參加對(duì)外的法律事務(wù)，除了這些企業(yè)的改變之外，還有的一些大型的獨(dú)立企業(yè)已經(jīng)都設(shè)置了獨(dú)立的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，這種模式還有顯著的特點(diǎn)，就是在企業(yè)中設(shè)置專門負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部門，不管這些國有企業(yè)都進(jìn)行了哪些改變，都是為了使國有企業(yè)的管理更加的便利，所以設(shè)立獨(dú)立的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式對(duì)于完善國有企業(yè)在法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的管理是十分重要的。

(二)在國有企業(yè)職能部門下設(shè)法律事務(wù)組

這種模式不同于之前所說的設(shè)立獨(dú)立的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，它的主要特點(diǎn)是在國有企業(yè)職能部門下設(shè)立事務(wù)組來處理法律事務(wù)，它不設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，它只是配備專業(yè)的法律人員，來幫助企業(yè)實(shí)行管理，這也是和以往不同的來進(jìn)行創(chuàng)新的，事務(wù)組和事務(wù)管理機(jī)構(gòu)不同，它的集體感要強(qiáng)很多，能夠讓各項(xiàng)法律事務(wù)工作者都由辦公室負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)配，這樣一來，就會(huì)使各部門的協(xié)調(diào)工作進(jìn)行的更好，也能使企業(yè)的發(fā)展減小了很多的阻力，能夠讓企業(yè)文化得到更多的發(fā)展，也能讓國外先進(jìn)的法律部門學(xué)習(xí)到我們的管理方式，讓我國的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的管理適應(yīng)到國外。這樣對(duì)我國未來的發(fā)展也會(huì)更好。

(三)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)法律顧問

這種模式的特點(diǎn)自身不同于之前的兩個(gè)運(yùn)行模式，既不是來設(shè)立專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，也不是用來自身設(shè)立獨(dú)立的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，這兩種法律方式都是有用處的，那么這種運(yùn)行模式就是為了一個(gè)企業(yè)來聘請(qǐng)了一個(gè)法律顧問。但是聘請(qǐng)法律顧問也是有條件的，也是要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，要根據(jù)企業(yè)的工作實(shí)際的情況來進(jìn)行應(yīng)聘，聘請(qǐng)常年的或者臨時(shí)的來擔(dān)任法律顧問，但是也并不是企業(yè)需要法律顧問才配備一個(gè)，法律顧問可以隨時(shí)的為企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，并且相比于法律事務(wù)組可能要求的更高。這種模式可以大大的降低企業(yè)的經(jīng)營成本，不用花費(fèi)大量的金錢來對(duì)其進(jìn)行投資，但是這種運(yùn)行模式也存在著許多的缺點(diǎn)，比如它的行動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)比較棘手的法律工作用處不大，適合業(yè)務(wù)量不大的小型微企業(yè)。

(四)改進(jìn)國有企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式

目前，國內(nèi)的一些國有企業(yè)聯(lián)系自身，分別采取了多種方式的法律運(yùn)行模式。但是與國外先進(jìn)的法律管理理念相比，國有企業(yè)還存在著許多的問題，比如形式過于單一，工作理念重，而對(duì)其管理不夠重視，運(yùn)行只留在了國有企業(yè)的層面，沒有形成縱向的工作體系。同時(shí)國有企業(yè)有時(shí)候是被動(dòng)的管理法律事務(wù)，有的時(shí)候比較棘手的的法律問題，就會(huì)帶來一個(gè)猝不及防，所以為了更好的完善國有企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)下面進(jìn)行改善。國有企業(yè)職能要多元化，要多參加企業(yè)文化的管理，對(duì)重大決策的實(shí)行要采取民主，審核國有企業(yè)的規(guī)章制度，要審核完成后才能實(shí)施，不能急于求成。還要將國有企業(yè)事務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向服務(wù)化，除此之外還要進(jìn)行網(wǎng)格化。這樣才能更好的完善國有企業(yè)法律機(jī)構(gòu)的職能，使國有企業(yè)發(fā)展的更好。

四、結(jié)語

當(dāng)前國有企業(yè)發(fā)展的很好，無論從哪個(gè)方面來看，都是有優(yōu)勢(shì)的，但是除了優(yōu)勢(shì)之外，還是面臨著很多的問題，所以對(duì)于國有企業(yè)的發(fā)展有著重要影響的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)就更要與時(shí)俱進(jìn)。因此國有企業(yè)應(yīng)該采取積極的應(yīng)對(duì)政策來應(yīng)對(duì)這些。當(dāng)前的國有企業(yè)建設(shè)存在著很多的滯后性，特別是與其它的企業(yè)相比，法律工作并不受到重視，有些法律顧問并不能發(fā)揮著很大的作用，所以提出了很多的解決方法，但是并不是很全面的，也還需要更完善的措施來推行出來，我國的發(fā)展還在繼續(xù)，法律機(jī)構(gòu)的發(fā)展也還在繼續(xù)，為了我國的國有企業(yè)的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)更加的完善，需要國有企業(yè)各個(gè)部門的共同努力。