解析建筑工程施工合同糾紛案中造價(jià)鑒定問題

梅叢兵 俞冬梅

北京市煒衡(南通)律師事務(wù)所，江蘇 南通 226000

一、建筑工程施工合同糾紛中造價(jià)鑒定簡(jiǎn)析

造價(jià)鑒定主要是由具有司法鑒定資格的鑒定單位或鑒定個(gè)人圍繞工程造價(jià)相關(guān)內(nèi)容展開鑒定行為，其主要鑒定內(nèi)容為施工方在施工過程中所涉及到的全部造價(jià)項(xiàng)目，或者是施工方所進(jìn)行的某一具體項(xiàng)目的施工價(jià)格。造價(jià)鑒定方會(huì)根據(jù)委托方的需求展開全面的鑒定，其主要鑒定特征包括以下幾個(gè)方面：

(一)主要在民事訴狀中展開，鑒定方會(huì)根據(jù)具體的鑒定需求開展分析與計(jì)算，并將最終的鑒定結(jié)果呈交給委托方。

(二)鑒定人受到委托方的委托開展鑒定工作，鑒定方在鑒定過程中必須要保持客觀公正，而鑒定方在擁有相關(guān)資質(zhì)外同樣要具備豐富的造價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而有效完成鑒定工作。

(三)工程施工工作涉及到的范圍較廣，而其所涉及到的工程造價(jià)問題具有很強(qiáng)的專業(yè)性，這就要求鑒定者利用自己的專業(yè)知識(shí)提供富有邏輯性的鑒定嘉定結(jié)果，為審判方提供有效的參考依據(jù)。

二、建筑工程施工合同糾紛中造價(jià)鑒定的主要特點(diǎn)

建筑工程施工合同的糾紛點(diǎn)主要集中于施工金額、施工量、施工結(jié)果驗(yàn)收等等經(jīng)濟(jì)矛盾，而相關(guān)內(nèi)容的判定并不能夠單純依靠合同、記錄等書面文字進(jìn)行判斷，特別是一些比較復(fù)雜的大型工程發(fā)生糾紛的環(huán)節(jié)更多，造價(jià)糾紛復(fù)雜程度高，其主要呈現(xiàn)以下一些特點(diǎn)：

(一)糾紛隱蔽性強(qiáng)。很多施工合同糾紛案通常發(fā)生在工程完成之后，這就導(dǎo)致鑒定難度大大增加，鑒定人員必須要圍繞整個(gè)工程展開深入而細(xì)致的研究才能夠把握住重點(diǎn)。

(二)影響因素較多。建筑工程施工的復(fù)雜性加強(qiáng)，施工單位必須要面對(duì)設(shè)計(jì)條件變化、施工材料選擇、政策因素等等問題的影響，鑒定人員需要面對(duì)的變化因素眾多。

(三)鑒定結(jié)果重要。造價(jià)鑒定的結(jié)果會(huì)直接影響到法院的審判結(jié)果，甚至?xí)绊懙剿痉ǖ墓こ膛c公平，因此造價(jià)鑒定的結(jié)果準(zhǔn)確性也就顯得尤為重要。

三、建筑工程施工合同糾紛案中造價(jià)鑒定中存在的問題

(一)鑒定程序啟動(dòng)存在問題

建筑工程的造價(jià)鑒定必須要訴訟當(dāng)事人雙方都同意的情況下才能夠正式開啟，而缺乏司法鑒定很容易導(dǎo)致雙方當(dāng)事人對(duì)判決結(jié)果存在不滿，進(jìn)而影響到司法審判的順利進(jìn)行。如果訴訟雙方無法就鑒定程序啟動(dòng)取得一致則無法及時(shí)開始鑒定，這不但加劇了雙方矛盾，同時(shí)也造成司法資源的浪費(fèi)。

(二)鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督缺失

根據(jù)《通則》、《決定》和《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》的規(guī)定，鑒定人員需要依法依規(guī)進(jìn)行鑒定，但是相關(guān)管理制度并沒有得到明確落實(shí)，目前還沒有專業(yè)的部門負(fù)責(zé)司法鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定與等級(jí)工作，這就導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)處于相對(duì)混亂的狀態(tài)，鑒定機(jī)構(gòu)的專業(yè)性與專業(yè)能力存在一定差距，而且在行業(yè)內(nèi)不存在鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的概念，這也影響到鑒定機(jī)構(gòu)的選取。

(三)鑒定意見書質(zhì)證效益不高

司法鑒定意見是審判的重要依據(jù)，而司法鑒定意見必須作為證據(jù)被質(zhì)證，鑒定人員出庭能夠幫助法官更加清晰地把握鑒定關(guān)鍵部分，但是鑒定人員卻不能夠代替法官得到結(jié)論。而在實(shí)際執(zhí)行過程中，鑒定人員在質(zhì)證環(huán)節(jié)究竟該發(fā)揮怎樣的作用，法官該如何準(zhǔn)確地理解鑒定意見書，這些都是困擾建筑工程管理合同糾紛案的重要問題。

四、建筑工程施工合同糾紛案中造價(jià)鑒定改進(jìn)策略

(一)引入外部力量啟動(dòng)鑒定

建筑工程造價(jià)鑒定是一項(xiàng)人為性活動(dòng)，部分當(dāng)事人人為地拒絕啟動(dòng)鑒定程序，這時(shí)我們應(yīng)該嘗試引入外部力量啟動(dòng)鑒定程序，例如法院可以建立專家?guī)欤?qǐng)專家對(duì)是否啟動(dòng)鑒定程序進(jìn)行判斷，有效推動(dòng)建筑工程活動(dòng)的啟動(dòng)，避免司法鑒定工作的啟動(dòng)陷入困境。

(二)建立造價(jià)司法鑒定注冊(cè)制度

我國(guó)可以向德國(guó)等西方國(guó)家學(xué)習(xí)其司法鑒定管理制度，有效吸收他們的成熟經(jīng)驗(yàn)，建立造價(jià)司法鑒定注冊(cè)制度，管理部門對(duì)于司法鑒定人員及相關(guān)單位提出更加具體而明確的要求，同時(shí)明確鑒定人員的具體工作職責(zé)及工作范圍，同時(shí)要設(shè)立專業(yè)的考核與培訓(xùn)機(jī)制，規(guī)范工作流程等等。

(三)專家輔助鑒定人出庭質(zhì)證

為了避免當(dāng)事人無法進(jìn)行有效執(zhí)政而影響到法官全面有效地判斷鑒定意見書的情況出現(xiàn)，我們可以設(shè)立專家輔助機(jī)制，邀請(qǐng)專家出庭配合質(zhì)證，有效解決法官和當(dāng)事人關(guān)于司法鑒定意見書的疑問，全面提升鑒定有效性與準(zhǔn)確新，維護(hù)鑒定程序與審判結(jié)果。

五、總結(jié)

建筑工程施工合同糾紛案會(huì)涉及到具體的施工工程，而這已經(jīng)超出了法院審判工作的專業(yè)范疇，為了確保審判結(jié)果的公正與公平性，法院和司法部門必須要邀請(qǐng)專業(yè)的造價(jià)堅(jiān)定機(jī)構(gòu)參與其中，同時(shí)也要保證當(dāng)事人能夠認(rèn)可鑒定結(jié)果，維護(hù)審判程序的公平正義。