我國快遞行業用戶個人信息法律保護問題探析
——以《快遞暫行條例》為視角

周佳勝

廣西師范大學，廣西 桂林 541006

一、用戶信息與個人信息保護

隨著快遞與人們生活關系的日益密切，給廣大民眾的生活帶來極大便利的同時，關于用戶信息的安全問題如何得到有效保障也逐漸引人深思。快遞行業的高速發展一方面讓用戶享受到了快速便捷的服務，另一方面因經營快遞的企業及其從業人員因自身的優勢地位掌握了大量的用戶信息，當用戶信息完全處于開放狀態時，用戶信息泄露的風險程度也大大提升，另有不法分子通過非法手段獲取用戶信息并非法出售，嚴重侵害了用戶的合法權益，這些安全隱患也加深了公民的普遍憂慮。

2018年3月國務院公布《快遞暫行條例》，自2018年5月1日起施行，該條例專門規定了用戶個人信息保護制度，明確了對用戶信息安全進行保護，明確了企業搜集用戶信息的邊界和使用方式，規定了信息泄露時的補救義務，強化電子數據管理。通過對《快遞暫行條例》的分析，不難發現它的兩大特色：首先是強調，從事快遞經營業務的企業及其從業人員在提供快遞服務過程中，一定要對用戶的個人身份信息進行詳細核查并進行登記；其次是規定除法律法規特有的情形外，其它任何企業、組織和個人都不得非法檢查用戶的快件以及非法向他人提供、出售、泄露其所掌握的用戶個人信息。國家和政府通過立法的形式表明了對公民個人信息的高度重視，公民的個人信息權也應當作為一項基本權利受到法律的充分保護。在當前快速發展的快遞行業，用戶個人信息安全更應當得到有效保障。

二、我國快遞行業用戶信息安全存在的問題

(一)非法出售用戶信息

非法出售用戶信息，是指經營快遞業務的企業及其從業人員為滿足自己的私利而向他人非法出賣快遞服務過程中知悉的用戶信息。由于經營快遞業務的企業及其從業人員完全掌握用戶個人詳細信息，當不法分子為達成自己的非法目的而以金錢或者其他相關利益對其進行引誘時，經營快遞業務的企業及其從業人員便會向不法分子兜售用戶的個人信息。在日常生活中，用戶常常會被各行各業的垃圾信息騷擾，有的甚至遭遇電話詐騙，這其中主要是由于用戶個人信息被非法出售所造成。在高速發展的信息化時代，公民個人信息極其透明化，這也導致個人信息被非法出售等亂象頻頻發生，而不法分子則利用這種未經法律允許和用戶同意購買來的用戶信息實施犯罪詐騙行為，給用戶的日常生活甚至是人身財產安全帶來了嚴重的威脅。

(二)擅自泄露用戶信息

擅自泄露用戶信息，是指經營快遞業務的企業及其從業人員在未獲法律授權、未經用戶本人的許可或者超出必要限度地向他人披露快遞服務過程中所知悉的用戶信息。個人信息泄露的后果十分嚴重，在日常生活中往往會有不法分子利用自己通過非法手段獲取的用戶信息進行詐騙活動，給用戶日常生活帶來極大困擾。我國《消費者權益保護法》中明文規定了經營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密，不得泄露。此外，經營者及其從業人員也應當采取有效的技術手段和其他措施確保個人信息安全，預防個人信息的泄露。而在《關于加強網絡信息保護的決定》中也對公民個人信息的保護進行了規定，但它們大都內容過于概括，原則性強，缺乏實際的可操作性，這些都對用戶個人信息的保護并未起到實際效果。

(三)非法提供用戶信息

非法提供用戶信息，是指經營快遞業務的企業及其從業人員在未經法律授權或者用戶本人同意的情況下，將在快遞服務過程中所知悉的用戶信息提供給他人或者與他人共享。由于經營者及其從業人員在快遞服務過程中極其便利地掌握了用戶的個人信息，倘若其將這些詳細的信息在不被法律所允許的范圍內或者未經用戶本人許可的情況下提供給他人或者與他人共享，對用戶而言顯然是侵犯了他們的合法權益。作為用戶的個人信息理所當然地不能被非法利用，這涉及到用戶的個人隱私甚至是他們的人身和財產安全。快遞業務經營者及其從業人員不能利用工作之便和職位之便超出所辦理業務的需要，大量收集非必要或完全無關的用戶個人信息并將這些信息非法提供給他人或與他人共享。即使是基于業務需要對用戶信息進行登記和收集，也應當嚴格遵守法律法規和行業規范而不能非法提供用戶信息。在現今快速發展的信息技術時代，一旦經營者及其從業人員未經法律授權或者用戶本人許可向他人非法提供用戶信息，所造成的嚴重后果將難以估量。

三、我國快遞行業用戶個人信息法律保護對策分析

(一)加快制訂《個人信息保護法》

迄今為止，我國尚未制訂出一部專門針對公民個人信息保護的立法，而現有的關于保護公民個人信息安全的相關法律條款大都十分零散現于各條款規定中，且規定過于原則，內容概括，缺乏實際可操作性。面對這種現實情況，十分有必要加強針對個人信息保護的立法，制訂出專門的《個人信息保護法》，對個人信息權進行立法確認，對用戶個人信息的內容范圍作出詳盡的規定，對侵犯公民個人信息的不法行為根據情節情節的嚴重程度作出相應的處罰。公民個人信息保護時常是大家討論的熱點，由于其涉及公民個人的隱私且又及其遭受侵害，現實生活中屢屢發生的信息泄露、非法兜售以及被非法利用等現象也使用戶常常投訴無門。盡早制訂出臺出我國專門的《個人信息保護法》，對于規范以上亂象將會起到強有力的支撐，同時也能為用戶在享受快遞服務過程中遭受個人信息被出售、泄露以及被非法提供給不法分子等情況時提供現實的法律救濟渠道，保障自身的個人信息權。

(二)建立用戶快遞信息及電子數據管理制度

在新出臺的《快遞暫行條例》中，為了切實保障用戶在快遞服務中的個人信息安全，經營快遞業務的企業應當全面建立快遞運單及電子數據管理制度，要妥善保管用戶信息等電子數據，定期銷毀快遞運單，采取有效技術手段保證用戶信息安全。由此可見，針對目前我國當下迅速發展的快遞行業中存在的用戶個人信息被非法利用、出售和泄露等亂象，政府也開始高度重視用戶個人信息安全等問題。完善的制度是法律得以有效踐行的關鍵，只有建立起完善的用戶快遞信息及電子數據管理制度才能切實使用戶個人信息保護的相關法律法規得以有效實施，從理論過渡到實踐。建立該制度的目的在于使用戶個人信息能夠通過科學合理的手段得以安全保存，及時用戶個人信息遭受侵犯時，也能夠通過及時有效的補救手段挽回損失。此外，建立該制度的目的還在于促使快遞行業自身加強行業規范和行業自律，提升快遞服務質量。

(三)加強用戶個人信息意識

大數據時代，個人信息保護離不開公民自身的努力，在快速發展的快遞行業亦是如此。用戶應當擁有個人信息權利意識，當自身信息在快遞服務過程中遭受泄露、出售和非法提供等行為時，應當對此有高度的警覺性和清醒的認識。用戶個人也應當加強個人信息安全保護相關法律知識的學習，增強個人信息的保密意識，合理控制個人信息的使用范圍，努力提高個人信息安全素養。當有侵害個人信息行為發生時，應當充分利用現有法律法規和制度維護自身利益，捍衛自己的個人信息保護權利。