要聞

·新政·

中共中央 國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》

近日，中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》。《規劃》提出，要建立現代農業經營體系，堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，構建家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的新型農業經營體系，發展多種形式適度規模經營，發展壯大農村集體經濟，提高農業的集約化、專業化、組織化、社會化水平，有效帶動小農戶發展。完善城鄉融合發展政策體系，順應城鄉融合發展趨勢，重塑城鄉關系，更好激發農村內部發展活力、優化農村外部發展環境，推動人才、土地、資本等要素雙向流動，為鄉村振興注入新動能。健全農村土地管理制度，盤活農村存量建設用地，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權，不得違規違法買賣宅基地，嚴格實行土地用途管制，嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。

中央深改委審議通過《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》

9月20日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議并發表重要講話。會議審議通過了《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》等。會議指出，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，對鞏固完善農村基本經營制度、實施鄉村振興戰略、夯實黨的執政基礎具有重要意義。要堅持小農戶家庭經營為基礎與多種形式適度規模經營為引領相協調，按照服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的要求，加快構建扶持小農戶發展的政策體系，加強農業社會化服務，提高小農戶生產經營能力，提升小農戶組織化程度，改善小農戶生產設施條件，拓寬小農戶增收空間，促進傳統小農戶向現代小農戶轉變，使小農戶成為發展現代農業的積極參與者和直接受益者。

兩部委印發“大棚房”問題專項清理整治行動方案

9月15日，農業農村部、自然資源部印發《關于開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農地非農化的方案的通知》。《通知》提出，按照嚴守紅線、突出重點，分類處置、集中打擊的要求，對占用耕地特別是永久基本農田建設非農設施，改變土地性質和用途的違法違規建設行為，依法依規進行全面清理整治。重點清理整治工商資本和城市居民到農村非法占用耕地變相開發房地產和建設住房行為。

九部門聯合部署2018年秋糧收購工作

近日，國家發展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局、財政部、生態環境部、交通運輸部、農業農村部、中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會、中國鐵路總公司聯合發布《關于切實做好2018年秋糧收購工作的通知》。《通知》指出，2018年國家繼續在部分主產區實施稻谷最低收購價政策，在東北地區實施玉米、大豆市場化收購加補貼的機制，其他糧食產區和糧食品種由地方政府結合當地實際統籌組織開展收購工作。

農業農村部發文支持長江經濟帶農業農村綠色發展

日前，農業農村部發布《關于支持長江經濟帶農業農村綠色發展的實施意見》。《意見》提出，推動農村一二三產業融合發展。支持長江經濟帶11省（市）培育打造和創建一批農村一二三產業融合發展先導區、農村產業融合發展示范園、現代農業產業園、農產品加工園區、農業產業強鎮、美麗鄉村、農村創業創新園區等平臺載體，推進農產品精深加工與初加工、綜合利用加工協調發展。支持農產品精深加工、綜合利用、休閑農業和鄉村旅游等產業發展，支持流域省份新型經營主體建設農產品產地初加工設施。

三部委開展2018年電子商務進農村綜合示范

日前，在財政部、商務部、國務院扶貧辦組織下，22個省（自治區）陸續完成示范縣申報選拔工作，2018年電子商務進農村綜合示范工作（以下簡稱綜合示范工作）進入實施階段。2018年新增示范縣260個，其中國家級貧困縣238個，欠發達革命老區縣22個。截至目前，綜合示范已累計支持示范縣1016個，覆蓋國家貧困縣737個，占國家級貧困縣總數的88.6%，其中支持深度貧困縣137個。

·聲音·

現行法律中的土地使用權出讓，是把國有土地使用權一次買斷，如國有土地出讓期40年、50年、70年，出讓金一次性付清。農村集體土地的發包方與承包方是承包關系，承包方流轉土地包括轉讓、互換、轉包、出租、入股等，不是一次性賣斷經營權，是按年收租金。對于物權編草案中土地經營權“出讓”的提法，應再作斟酌。在轉包、出租、入股之外又出現一個“出讓”，沒有實際意義。農村土地承包法中關于土地流轉的幾種形式已經深入人心，沒有必要再引入“出讓”概念，引入后又會衍生出“出讓方”“受讓方”“受讓人”等概念，與原有的“承包方”“土地經營權人”“第三方”概念交叉重復，不便于基層干部和農民理解。

——近日，全國人大農業與農村委員會副主任委員劉振偉在十三屆全國人大常委會第五次會議審議中指出。

無論采取什么方式取得耕地的經營權，當事人之間都要訂立土地經營合同。當事人之間的權利和義務尤其是經營權的內容，主要由土地經營合同加以確定。所以，關于訂立土地經營合同的法律規則在實踐中具有重要意義，必須依法確立明確的制度。首先要明確合同的主體，主要是明確經營權人和誰訂立合同、如何訂立合同。這種合同有時候是農戶個人訂立，實踐中由集體出面訂立的也很多。相關法律制度設置應考慮到這些實際情況。

——中國社會科學院法學研究所研究員孫憲忠近日在《人民日報》撰文《完善“三權分置”法律制度》指出。

農民評職稱，是我國農業發展到了新時代，對農民素質、資格提出的新要求。一般的小農戶，經營管理、生態化技術的掌握運用、市場開拓等方面還是欠缺的。要發展現代農業、規模經營，需要高素質的農民。對農民進行職稱評定，主要是考察他的實際經驗。因為農業強調的是實際操作，經驗非常重要。農村創業創新和職稱評定掛鉤會激勵更多農民學習現代科學技術，學習管理經驗，形成良好的學習風氣。評職稱，相當于給農民更多發展空間，特別是在外闖蕩多年的農民工和接受過大學教育的人，如果能評上職稱，很多農業項目他們能優先承接。這能夠促進人才回流、鄉村振興。

——近日，中國社科院農村發展研究所研究員李國祥接受央廣網采訪時表示。

·數字·

2018年糧食產量將穩定在12000億斤以上

日前，根據農業農村部最新農情調度顯示，目前全國秋糧收獲已過兩成，十一前后將進入收獲高峰期，秋糧有望再獲豐收。全年糧食產量能夠繼續保持在12000億斤以上，加上充足的庫存，糧食供給有保障，中國人的飯碗能夠端牢。

亞行將提供60億美元支持我國鄉村振興戰略實施

近日，據國家發改委網站消息，全國政協副主席、國家發展改革委主任何立峰，財政部部長劉昆與亞洲開發銀行行長中尾武彥簽署了《中華人民共和國國家發展和改革委員會 財政部與亞洲開發銀行關于支持中華人民共和國鄉村振興的諒解備忘錄》。三方達成一致，預計2018-2022年，亞行將會同其他發展伙伴籌集總額達60億美元的一攬子支持，用于支持中方實施鄉村振興戰略。

我國農業科技進步貢獻率達57.5%

日前，2018中國農業農村科技發展高峰論壇發布消息稱：我國農業科技進步貢獻率由2012年的53.5%提高到2017年的57.5%，取得了超級稻、轉基因抗蟲棉、禽流感疫苗等一批突破性成果。主要農作物良種基本實現全覆蓋，自主選育品種面積占比達95%，畜禽水產供種能力不斷提升。