全產業鏈理論視角下農村現代服務業產業集聚研究?

◎李 慧

十九大報告明確提出，“三農”問題仍然是關系到國計民生的根本性問題，要始終將“三農”問題作為黨的工作中心，在具體工作落實上要堅持農業農村工作優先發展。同時要繼續支持農業轉型升級，按照國際化標準，加快發展現代服務業，提升我國產業在全球價值鏈位置，培育多個世界級制造業集群。十九大報告為農村現代服務業發展指明了發展方向，一方面，要用全產業鏈視角重新審視，當前農村現代服務業發展存在的主要問題；另一方面，要將產業集聚作為農村現代服務業的重要轉型方向，通過轉型升級，將農村現代服務業打造成為推動農村經濟社會發展的重要支柱性產業。

一、全產業鏈理論及其對農村現代服務業發展影響

（一）農村現代服務業發展的理論基礎

一是全產業鏈理論。全產業鏈是基于產業鏈提出的重要理論，是圍繞消費者這一核心，從產業鏈源頭開始，對產品從形成到銷售的每個環節都加以聯系和記錄，能夠實現產品可追溯。產業鏈是產業價值實現和增值的根本途徑，只有產品被消費者所接受，產品價值才能夠實現，否則之前所有環節意義都不存在。隨著產業鏈不斷發展，產業價值分割也出現了變化，產業鏈節分割實現了產業價值增值，讓產業鏈價值鏈實現最大化［1］。產業鏈上的企業投資能夠實現產業鏈價值增長，通過不斷鼓勵企業持續投入可以創造價值。

二是現代服務業理論。現代服務業理論是以生產力為基礎，在工業相對發達階段，隨著工業消費品的不斷增加，服務業由此誕生。服務業主要依托于信息技術和知識經濟發展起來的，通過現代化管理手段讓現代服務業與傳統服務業產生了明顯區別，從行業種類上看，現代服務業主要包含金融行業、房地產行業、信息科技行業、咨詢業和保險業等，涵蓋范圍非常廣泛。作為國民經濟重要組成，現代服務業的發展水平很大程度上決定了一個國家的經濟社會現代化水平。作為現代服務業的短板，農村現代服務業發展水平能夠直接反映出本地區農業農村發展水平和農民生活狀況。從農村現代服務業組成看，主要包括農村地區的金融業、餐飲業、物流業和旅游業等，特別是改革開放以來，農村現代服務業發展迅猛，農村經濟社會得到長足發展。但我們也應該清醒看到，當前農村現代服務業發展水平與農村社會生產力增長需求之間還存在明顯差距。

三是產業集聚理論。從產業鏈視角來看，具有內在關聯的經濟活動產業或產業部門，為實現自身利益最大化，都愿意通過尋找自身經濟活動，在經濟發展區域內尋找最優發展區位，在這一過程中企業為了獲得集聚經濟效益，就會凝聚在最優發展區位周圍進行發展，從而形成企業集聚現象。現代服務業產業集聚能夠獲得更穩定的經濟效益，同時還能夠減少不確定因素，產業有效集聚能夠更好的吸引人才，提升產業生產效率，促進產業發展［2］。

（二）全產業鏈視角下的農村現代服務業

隨著國家對農村現代服務業發展不斷重視，以全產業鏈理論視角制定發展戰略，能夠有力推動農村現代服務業發展。全產業鏈理論從產業鏈源頭開始，圍繞消費者這一核心要素，通過整合產業鏈資源，提升產業鏈整體競爭力，能夠實現產業鏈上各個相關聯企業利潤增長，推動我國農業農村可持續發展。

一是全產業鏈視角影響農村現代服務業研發工作。有效研發工作能夠提升產業的核心競爭力，但當前我國農村現代服務業研發能力不足，科技成果轉化還沒有形成體系，因此，應該高度重視農村現代服務業產業鏈研發工作，始終圍繞消費者需求開展研發工作，并通過科研平臺建設和產學研一體化建設，提升科技成果轉化效率，進而促進農村現代服務業發展。

二是全產業鏈視角影響農村的現代服務業營銷布局。全產業鏈更加主動消費者導向，全產業鏈視角下，農村現代服務業更加注重產業鏈上各個營銷主體的利益關系，將消費者需要同企業產品通過信息反饋結合更加緊密，在整個產業鏈各個環節都獲得競爭優勢。特別實在營銷模式和營銷手段上更加注重品牌建設，從而提升產品和服務競爭力。

三是全產業鏈視角影響農村現代服務業制度構建。諸如在農村現代服務業諸多領域，很多制度的建立都是從產業自身角度出發，并沒有對服務領域和其他相關行業進行制度延展，因此，整個產業鏈還沒有相對完備的制度支撐，制度之間容易產生沖突，產業鏈關聯企業缺乏競爭優勢，制度條款設置不合理，嚴重影響農村現代化服務業產業集聚，導致產業集聚后效果不明顯，沒有發揮出實際效應［3］。

四是全產業鏈視角影響人力資源儲備。人力資源對于農村現代服務業非常重要，人才資源既是推動農村現代服務業發展的基本保障，也是促進農村現代服務業產業集聚的重要前提。農村現代服務業發展急需要科技人才，同時也需要管理人才，在全產業鏈視角下，人才資源儲備就需要向更高層次延伸，對專業科技人才和管理人才都應該更加重視，從而實現農村現代服務業發展。

二、當前我國農村現代服務業發展現狀及服務業產業集聚存在的問題

隨著生產力不斷發展，經濟全球化背景下，服務業已經成為推動世界經濟發展的主要動力，GDP占比已經接近70%。服務業水平越高對國家經濟發展貢獻就越大，諸如很多發達國家服務業已經成為國家經濟發展的絕對支柱，GDP占比能夠達到80%以上。服務業發展推動地區經濟社會發展，解決就業問題，提升人們生活質量都具有重要意義。

（一）農村現代服務業發展現狀

當前國家非常重視服務業發展，同時對產業集聚形成合力也加大了支持力度，由于現代服務業附加值高、對環境污染少、能夠快速產生經濟效益，很多地方都將打造現代服務業集聚區作為政府施政的重要目標。但從目前看，我國農村現代服務業發展還相對滯后，主要體現在以下幾個方面：

一是農村現代服務業發展迅速但地區之間發展不均衡。當前，國家非常重視農村現代服務業發展，各地也出臺各項政策推動本地區農村現代服務業發展，一時間全國各地農村現代服務業呈現遍地開花之勢，對于地方經濟發展和國家GDP增長作用都更加明顯，特別是對于農村農業發展起到了作用更為顯著。當然，我們也應該看到東西部地區農村現代服務業發展程度還存在明顯差距，中西部地區現代服務業體系建設還有很長的一段路要走。

二是農村現代服務業種類逐漸完善。隨著國家對“三農”問題逐漸重視，投入也越來越大，相應的農村金融產業、公共服務業、物流業、餐飲住宿業、旅游業等多個領域都發展迅速，很多產業已經成為農村現代服務業產業集聚主要方向，成為地區經濟社會發展支柱。

三是農村現代服務業更加開放。改革開放以來，雖然農村地區并沒有像東部城市地區進行全方位開放，但也在改革開放的春風中得到洗禮，吸引眾多社會資本投入，農村現代服務業開放程度也進一步提升，諸如很多外資銀行都紛紛在農村地區設立村鎮銀行，這反映出了當前我國農村現代服務業的開放程度。

（二）農村現代服務業產業集聚中存在的問題

農村現代服務業發展其中涉及到一個很重要的問題是“如何通過產業集聚提升農村現代服務業發展水平”。實現產業集聚可以通過合理組織、優化配置，更好的利用地區資源，提升資源利用效率，推動農村現代服務業發展，但當前我國農村現代服務業產業集聚還面臨整體發展滯后，產業發展不均衡，產業體系不夠完善，人力資源配置不合理，政府投入不足和產業集聚水平較低等問題。

一是農村現代服務業發展相對滯后。新世紀以來，我國農村現代服務業得到長足發展，但總體來看，對于經濟帶動能力依然有限，其中農村金融業、公共服務業、物流業和信息服務業等鏈接不緊密。從發展程度看，餐飲 、商貿和物流產業發展較為迅速，而金融、保險等行業在農村地區發展相對較慢，這種結構性矛盾對農村現代服務業發展產生了嚴重影響，同時也阻礙了產業集聚。

二是農村現代服務產業發展水平較低。當前農村現代服務業主要以中小企業為主，企業規模較小而且也比較分散，更多是以家庭或作坊形式進行經營，對于行業產業化提升作用不夠明顯。加之，從業人員多以農村勞動力為主，高級人才缺乏也是制約農村現代服務業發展的重要原因。從產業體系建設上看，特別是我國中西部地區，由于農村現代服務業起步相對較晚，本身資源稟賦并不突出，在缺少政策支撐前提下，農村現代服務業發展舉步維艱，產業集聚缺乏基礎［4］。

三是農村現代服務業缺乏整體規劃。從當前看，由于我國農村現代服務業缺乏總體發展規劃，導致農村現代服務業在發展過程中一直存在定位不準、布局不合理和產業集聚分散等問題。特別是各級地方政府在執行國家政策文件過程中，沒有充分考慮地區差異性，在落實農村現代服務業項目過程中容易產生重復建設問題。同時在產業發展上支持力度也不盡相同，傳統產品加工運輸行業獲得的支持較大，而金融和保險行業發展空間有限，這在一定程度上也阻礙了產業合理布局和科學集聚。

四是農村現代服務業人才隊伍建設滯后。農村現代服務業發展需要高素質人才支撐，同樣要想實現農村現代服務業產業集聚也需要一批既有專業知識，同時也具備一定管理能力的人才。但從目前看，我國農村現代服務業經營主體仍然以農民為主，這些農民整體素質偏低，專業技能和管理能力都有所欠缺，這在一定程度上影響農村現代服務業產業發展和產業集聚。

五是政府投入有限。產業集聚不僅需要市場和行業自身調整，同時也需要政府從政策引導和基礎設施建設上加大投入，但從當前看，多數農村地區基層政府財政狀況緊張，基礎設施投入不足。在具體投入上更側重于道路交通和樓堂館所建設，對于文化教育和市場經營理念營造等方面投入不足，這些都在一定程度上影響著農村現代服務業的發展。

六是農村現代服務業集聚水平有限。現代服務業主要體現在高知識、高技術和現代化管理，但從農村現代服務業建設管理看，政府依然是產業發展主導力量，科技投入作用發揮有限，科研能力對現代服務業發展貢獻不足，科技成果轉化能力不強，產業集聚還有提升的空間。

三、全產業鏈理論視角下農村現代服務業產業集聚實現路徑

全產業鏈理論從產業鏈源頭開始，圍繞消費者這一核心要素，通過整合產業鏈資源，提升產業鏈整體競爭，并在區位上選取最優位置，實現集聚效應。在此背景下，農村現代服務業要想實現產業集聚就要充分發揮政府宏觀調控和科學規劃職能，為農村現代服務業做好空間布局。同時要實現城鄉統籌發展，借助城市資源優勢，提升農村現代服務業水平。此外，還要重視人才培養，加強農村現代服務業創新，推動農村現代服務業也產業集聚發展。

一是要充分發揮政府職能，加速農村現代服務業產業集聚發展。農村現代服務業發展不僅要依托市場和消費者需求，同時還需要政府的政策引導和支持。一方面，各級地方政府要高度重視農村現代服務業產業集聚發展，對產業集聚要進行科學規劃和整體布局，實現農村現代服務業均衡發展、科學發展和可持續發展。在具體落實上，要將農村現代服務業產業集聚發展納入各級地方政府未來發展規劃之中，統籌現有資源優勢，制定科學的發展目標［5］。另一方面，各級地方政府要根據本地區實際制定支持措施，特別實在財政支持和基礎設施建設方面，政府應該主動承擔責任，加強產業集聚地區基礎設施建設，通過建設工業園區、科技示范園等推動農村現代服務業產業集聚發展。

二是要注重城鄉統籌發展，借助城市發展經驗推動產業集聚。在現代服務業產業集聚層面，城市現代服務業產業集聚已經初具規模，無論在資源優勢還是在管理經驗上都是農村現代服務業產業集聚所無法比擬的。因此，應該進一步加強城鄉融合，加快農村現代服務業產業集聚建設。

三是要創新發展模式，提升農村現代服務業產業集聚水平。當前，農村現代服務業在經營管理層面依然沿用傳統模式，這在很大程度上制約了農村現代服務業提檔升級。為此，一方面，農村現代服務業應該允許社會資本進入，特別是應在政策和法律層面予以支撐，要借鑒東部地區已經成型的創新模式，繼續擴大開放力度，實現農村現代服務業產業提檔升級。另一方面，政府要進一步優化職能，優化經濟發展環境，簡化政府審批程序，降低農村現代服務業準入門檻，鼓勵和支持農村地區新興產業產業集聚發展，為本地區經濟社會發展提供動力支持。

四是要加強人才隊伍建設，為農村現代服務業產業集聚提供人力資源保障。當前，我國農村現代服務業總量規模較小，區域之間發展不合理，但從根本上看還是人才隊伍建設與農村現代服務業產業集聚發展需求不匹配。因此，在推動農村現代產業集聚發展過程中，一定要注重人才隊伍建設。一方面，要為農村現代服務業輸送大量合格的高素質專業人才，聯合大中專院校創新人才培養模式，不斷擴大人才供給量。另一方面，各級教育部門和學校應該對專業設置進行調整，增加對農村地區招生力度，為農村地區培養更多專業人才，為農村現代服務業產業集聚奠定人才基礎。

總之，全產業鏈理論視角下，農村現代服務業產業集聚，不僅需要政府不斷加大政策支持和財政投入，同時還需要各級政府將農村現代服務業產業集聚發展納入到地區未來經濟社會發展規劃之中，注重基礎設施建設和軟文化建設，為農村現代服務業產業集聚營造良好外部發展環境。同時，農村現代服務業內部也應該進行模式創新和人才隊伍建設，為產業集聚積蓄力量。