基于精準扶貧視角下的鄉村振興發展路徑探索

◎袁 彪

社會主義的本質是解放生產力、發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。社會主義的最大優越性是共同富裕，這是社會主義本質的體現。改革開放三十多年以來，數億中國人甩掉了貧困的帽子，我國在減貧方面取得了舉世矚目的輝煌成就。2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧?！绷暯娇倳洸粌H明確了我國的減貧扶貧目標，同時還明確了我國減貧扶貧的重點難點以及路徑選擇，同時中國的減貧扶貧之路也為世界減貧治理貢獻了智慧和中國方案。目前我國農村仍然有約四千萬貧困人口，這些貧困人口大多集中在深度貧困的邊遠農村地區，這是一個不容忽視的問題。建設美麗中國，滿足人民對于美好生活的向往，實現美好生活，關鍵在于鄉村建設，尤其是貧困鄉村振興建設。在我國現代化建設的進程中，農業和農村發展相對滯后，一直都是全面建成小康社會的瓶頸制約。要實施鄉村振興戰略，優先發展農業和農村，就是為了突破全面建成小康社會中的瓶頸，補齊短板，助力脫貧攻堅。因此深刻認識與科學把握精準扶貧視角下的鄉村振興戰略有助于我們理清思路，統一認識，并以強烈的使命擔當來探索我國鄉村振興發展的路徑選擇，確保如期全面建成小康社會。

一、精準扶貧思想提出背景及發展歷程

20世紀80年代中期，我國扶貧開工作正式踏入歷史舞臺。通過30多年的艱辛拼搏和不懈努力，取得了令世人矚目的輝煌成就?；仡櫼酝姆鲐氶_發工作，我們不難發現其中的問題還是比較突出的。這些突出的問題如果得不到科學的厘清和妥善的解決勢必影響我國扶貧開發的大局，更會影響我們全面建成小康社會的進程與效果。對貧困居民底數摸排不清、情況調查不明、具體工作針對性不強、扶貧資金和項目指向不準便是其中所展現出來的突出問題。這些突出的問題產生的根源在于我國扶貧開發工作的制度設計存在缺陷。反映在具體的工作中便會出現“誰是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問題。這些制度上的缺陷和實際工作中的困境嚴重影響了我國扶貧開發工作的效度與速度。扶貧中的低質、低效問題普遍存在。貧困居民底數不清造成扶貧工作難以做到有的放矢；扶貧資金“漫灌”而造成的扶貧數字時有弄虛作假的情況出現，嚴重擠占浪費國家扶貧資源，以致出現一些地方年年扶貧而又年年貧困的窘迫現象；在扶貧領域的人情扶貧、關系扶貧造成了許多應扶而未扶、扶富而不扶窮等社會不公現象，甚至滋生腐敗，這些都嚴重侵蝕了我國扶貧開發的精準效度。從表面來看，這種粗放式扶貧是工作方法不得當的問題，仔細思之，我們不難發現這些扶貧開發工作中出現的問題實質反映的是干部的群眾觀念和執政理念的大問題。如果不能得到妥善科學的解決勢必影響黨心民心，勢必影響扶貧開發的大局，勢必影響全面建成小康社會的如期實現。

精準扶貧是在深刻研究與汲取以往粗放扶貧中存在的問題而提出的。所謂精準扶貧就是“要因地制宜，針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式”。由此可見精準扶貧徹底改變了以往粗放扶貧過程中出現的種種弊端和問題，同時也徹底改變了以往粗放扶貧中對于貧困居民底數摸排不清不準、情況排查不明不精、具體工作中針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的突出問題，切實做到了有的放矢。習近平總書記最早提出精準扶貧指示是在2013年11月，其在湘西考察時首次提出“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”。精準扶貧的提出及時糾正與校正了以往我國在粗放扶貧過程中扶貧效度不高的現實問題，因此，“精準”二字意義重大。

二、實施鄉村振興戰略的意義

實施鄉村振興戰略是我們黨在推進社會主義現代化進程中的偉大創舉。科學認識并切實把握鄉村振興戰略對于我們如期全面建成小康社會具有異乎尋常的戰略意義和非凡的實踐意義。在全面建成小康社會的歷史決勝期，將鄉村振興戰略納入全面決勝小康社會這一特殊歷史時期來考察我們便不難發現這一戰略所承載的歷史責任以及這一戰略所蘊含的時代意義。全面建成小康社會不僅針對的是每一個中國人，同時也必然包含著每一個地區。進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。我國廣大的農村地區，特別是貧困的農村地區便是這種不平衡不充分發展的典型表現。建設美麗中國，滿足人民對于美好生活的向往，實現美好生活，關鍵在于鄉村建設，尤其是貧困鄉村振興建設。在我國現代化建設的進程中，農業和農村發展相對滯后，一直都是全面建成小康社會的瓶頸制約。許多農村地區處于丘陵溝壑區，土地貧瘠，也有許多貧困鄉村經濟發展還十分落后，農民的生活還依然貧困。如何實施鄉村振興戰略，使貧困以及邊遠農村徹底擺脫貧困便成為一個迫在眉睫的問題。

同時，我們還需要在汲取世界發達國家現代化進程中鄉村衰敗衰落的教訓中來深刻認識我國的鄉村振興戰略?？v觀多數西方發達國家的現代化進程，我們不難發現其在推進現代化的過程中并沒有充分重視鄉村發展，甚至是忽視、漠視了鄉村發展的重大意義。很多西方發達國家鄉村沒有活力，老齡化嚴重，鄉村凋敝零落。相比之下，習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出從現在到2020年要大力實施鄉村振興計劃。這一點充分顯示了我們黨對于鄉村發展與振興的高度重視。這也是我們黨對道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的強有力彰顯。一些貧困鄉村中許多青壯年勞動力外出打工，空巢老人和留守兒童現象非常普遍。鄉村發展沒有活力，許多農民過著遠離世事、安守薄田的傳統農家生活。如何避免西方發達國家現代化進程中所出現鄉村凋敝，同時又能重現鄉村發展的活力，在精準扶貧的視角下做好鄉村振興發展是一個值得深思的問題。因此鄉村振興戰略是伴隨著決勝全面建設小康社會另一大攻堅戰。

三、鄉村振興發展路徑探析

要做到鄉村振興發展，人才是關鍵。許多貧困的農村地區土地貧瘠，干旱缺雨，農業發展固守傳統的小農耕作。靠天吃飯的農業經營模式比較普遍。在這種背景之下，很多農村的青壯年勞動力外出打工來貼補家用，也有一些家庭舉家遷入城市而舍棄農村生活。這樣就造成了很多鄉村僅剩下一些體弱多病的老人與幼小待哺的兒童。人才的流失是不爭的事實。決勝全面小康社會根在基層，要將鄉村振興發展戰略切實地落實在鄉村唯有靠人才。因此，選擇適合的“領頭雁”作為鄉村黨支部書記來推動鄉村振興戰略的實施是必由之路。選擇好了“領頭雁”才能為鄉村基層黨支部建設注入新的活力，并能組建一套一心為公、唯才是舉、具有責任擔當的領導班子。而這樣的領導班子才能夠因地制宜，找出自身貧困的原因和擺脫貧困的路徑。這樣的領導班子才能通過各種惠民舉措吸引外流人才回到鄉村投入到鄉村振興發展的滾滾洪流之中。這樣的領導班子才能聚集民心，發揮民力，應用民智共同探索適合自身的鄉村振興發展路徑。

要做到鄉村振興發展，內生動力是關鍵。以往的扶貧開發主要著眼點在“輸血式”“灌輸”而忽略了農民期盼擺脫貧困的內生動力。我國許多貧困地區具有豐富的旅游資源，同時也擁有許多濃郁的地方特色與地方特產。依托這些豐富的資源開發旅游業具有很大的前景。許多貧困鄉村風格濃郁，農民性格淳樸，在依托這些旅游資源的同時，著重提升或者挖掘農民的內生動力，使廣大貧困農民改變傳統的“輸血式”治貧思維，變為“造血式”治貧，以內生動力為源泉來走出一條鄉村振興發展的新路。

要做到鄉村振興發展，科學規劃設計也是重要的一環。在美麗鄉村建設的快車道上，貧困地區所在的地方政府應該科學規劃設計自己的美麗鄉村。徹底改變原有的鄉村發展模式，科學規劃利用土地資源，大力整治鄉村環境衛生，提升鄉民的文化品位。唯有通過科學規劃，貧困鄉村振興發展戰略才能因地制宜地走出自己的特色。也唯有通過科學規劃，哲學貧困地區的鄉村振興戰略才能走出一條可持續的發展新路。離開了科學規劃，即使依托豐富的旅游資源和厚重的人文特色，鄉村振興戰略也不能夠持久發展。因此，科學分析各個具體貧困地區的資源特色，科學規劃是必不可少的。

要做到鄉村振興發展，思想教育也是重中之重。各個貧困鄉村在依托獨特資源進行鄉村振興戰略實施的過程中必須要注重鄉民的思想教育工作。要讓鄉民充分認識當前利益與長遠利益，個人利益與集體利益的有機結合。不能僅僅固守原有的傳統小農意識而影響整個鄉村振興戰略的大局。同時，充分發揮廣大農民的致富積極性與主動性，全身心投入到整個鄉村振興戰略的偉大實踐之中。