金融資本在農業轉型升級中的作用分析

◎譚 亮

隨著市場經濟的不斷發展和完善，農業產業已經得到本質上的轉變，開始從傳統的單一型生產模式轉變為以市場經濟為核心的產業化體系。金融資本作為農業產業化發展的重要保障，能夠強有力的資金保障有效促進農業轉型升級，以金融資本中的新元素為契機形成農業產業現代化模式，進一步推動農業發展，這對新時期我國農業建設具有至關重要的意義。

一、金融資本進入農業產業的主要體現

傳統農業產業發展過程中主要以農戶個體經濟為主，形成單一的家庭式生產方式。而隨著經濟發展的不斷深入，單一個體經濟已經無法滿足新時期農業轉型升級的需求，需要對經濟模式進行調整，獲取更加有效的資金支持。金融資本主要以合作、股票、債券等形式實現資金向現代化農業產業的輸送，以金融資本形式完成農業轉型升級中的資金支持，形成良好的農業金融模式，以確保各項農業產業活動順利實現。

金融資本融入農業產業的過程中主要以合作金融、投資基金、股票債券等形式實現，通過上述路徑實現農業轉型升級的資金支持，形成完整的農業資金鏈，以保障農業產業化建設的實現，其主要內容包括：

1.合作金融。主要以合作社形式實現，通過農村信用合作社實現產業-金融一體化，以農村信用合作社加強農業產業融資，將從農民和農村中吸收的資金投入到農業發展中，實現金融支持下的農業產業經濟帶動。

2.投資基金。主要通過集合投資制度實現，以保證農業轉型升級中的利益共享和風險共擔，實現產業激勵，帶動農業產業發展。一般投資基金主要包括開放式基金和封閉式基金，在農業轉型升級中主要以開放式基金為主。

3.股票債券。以企業發展模式對農業產業進行分析，發行農業產業股票債券，以金融股票債券資本形式吸引更多的資金支持，實現農業產業風險轉移，以保證農業轉型升級的順利實現。尤其是股票融資中，能夠有效解決農業信貸扶持和國家資金投入不到位問題，以股票拉動農業金融投入，帶動產業利潤。

合作金融是當前金融資本在農業轉型升級中的重要路徑。該農村信用合作社運營過程中依托市場經濟規律和農業產業特征形成合理的資金吸收和資金分配，在農業發展基礎上對農村融資進行合理運用，增強了農業產業的靈活性和高效性，簡化了農業產業化資金鏈，形成了良好的農業產業化資金循環。投資基金以直接投資行為增強農業產業發展中的資本支持，通過專業化、組織化的基金投資方案對農業產業投資路徑進行明確，形成合理的金融資本融入方式，最大限度降低農業產業化風險，提高農業轉型升級中的各項收益。以開放式基金投入為例，我國農業轉型升級中投資基金將社會中的閑散資金抓變為農業生產和建設資本，通過開放式合作和資金融入形式在保障資金原值基礎上實現資金增值的需求，符合新時期市場經濟發展理念，實現了經濟的共同促進，有助于農業產業的推進。而股票債券以股份制、債券形式實現農業產業的調整，將農業產業項目轉變為商業化項目，借助項目融資方式實現資本的引進，進一步拓展了農業轉型升級中的資金路徑，有效地推動了新時期農業經濟結構調整和現代化農業發展進程。從整體而言，我國當前股票債券形式多樣，其主要為國家引導的農業專項實驗項目股票債券，而日常農業生產和農業活動方面的股票債券仍有待開發。

二、金融資本在農業轉型升級中的作用

農業轉型升級過程中需要大量的資金支持，以保障基礎設施建設、技術研發、產業改革等順利實現。金融資本能夠借助合作金融、投資基金、股票債券等形式實現農業轉型升級的變相融資，將農業資本、農村資本、社會閑散資本等引入到農業轉型升級過程中，不斷促進農業技術升級和結構升級，完成風險分散和轉移，這對農業發展具有非常積極的作用。

1.金融資本促進新農業機制的生成

金融資本能夠以新的資本形式轉變農業經濟模式，形成新的農業發展金融機制，以確保農業轉型升級順利實現。在該過程中農業轉型升級與金融資本全面融合，形成了以金融資本模式為基礎的農業產業機制，這是農業轉型升級的前提，也是農業轉型升級的重要保障。20世紀80年代我國進一步深化落實改革開放，對農業體系進行調整，將合作社模式轉變為個人農業生產經營模式，新型農業體系初步形成。但該時期農業資金投入主要來源于個體經營者，資金較少，只能夠支持基礎的農業產業活動。進入到21世紀后，我國開始對金融資本進行強調，對金融資本的經濟效益進行分析，將其融入到農業轉型升級過程中，通過金融資本打破農業產業的個體經營模式，以金融資本帶動產業融合，形成了現代化發展的產業型新機制。該機制中圍繞金融資本實現農業經濟模式的構建，對產業受益人、產業經營者、產業扶持者等多元化“身份”進行明確，有效緩解了農業轉型升級中的模式瓶頸。

2.金融資本改善農業基礎設施建設

農業基礎設施建設是新時期農業轉型升級中人們關注的焦點。國內外對比而言，我國農業轉型升級中基礎設施建設較為薄弱，機械化、智能化水平較低，在很大程度上影響了農業生產效益，嚴重阻礙了農業現代化發展進程。金融資本能夠以不同的融資模式出發增強農業轉型升級中的資金厚度，以金融資本增加農業轉型升級中的資金量，為農業基礎設施建設奠定堅實的資金基礎。

2016年重慶市進一步調整融資體制，加大新時期農業產業升級金融資本融入力度，對田間水利設施、農業信息基礎建設等進行完善，以保證農業生產效益，全面提升農業現代化生產質量。2016年安徽省對農業基礎設施進行完善，以債券融資方式對農業融資進行強化，通過發行以安徽省特色農產品為核心的債券確保更多的社會資金運用到基礎農業產業設施建設過程中，將約10億債券融資全面應用到農機設施建設中。如由“差額購機”轉變為“全價購機、縣級結算、直補到卡”的兌付，大大降低了農機購買中個體經營戶的經濟壓力；在全省進一步推廣農業技術，對農業種植知識、優質農產品等進行宣傳；對防汛防旱基礎設施建設進行完善等，為農業轉型升級鋪平了道路。

3.金融資本加速農業現代化建設

以金融資本為核心的農業轉型升級具有強有力的資金保障，能夠實現產業鏈的高效整合，通過金融資本帶動技術創新、科技創新，對農業現代化路徑進行調整和完善，全面加速了農業現代化發展進程。在金融資本融入后，農業產業具有豐厚的資金支持，能夠將原料供應、產品生產、產品加工、產品銷售等業務整合，形成一站式農業自產自銷模式，形成完整和規范的現代化農業產業鏈。當前我國金融資本融入后農業現代化已經朝向縱深化發展，即實現產業生產、加工、銷售一體化，形成完整的產業鏈循環，并強化各環節建設，保證產業鏈中各節點深耕細作，形成農業轉型升級中各核心節點的全帶動。以江蘇省為例，其在農業轉型升級過程中就通過“農機易”、“投貸補”、“堤圍防護費質押”、農業“政銀?！钡冉鹑谫Y本融入方式吸引100億元農業轉型升級資金，形成了新型農業產業業務體系，加速了農業現代化業務發展進程。該資金的支持使江蘇省農業項目由傳統的生產型農業體系轉變為集生產、加工、銷售為一體的現代化產業合作模式，完成了農產品的自產自銷，實現了農業供給側結構性改革的全面推進。

4.金融資本推動了農業產業創新

金融資本有助于加強農業技術研發，形成新的農業合作模式，以創新性農業金融體系促進農業產業革新，從而實現農業的全面改革升級。上述資本的融入能夠為農業技術創新帶來更多的可能性，引導金融資源向農業科技配合中轉變，借助不同金融模式實現農業產業技術創新的帶動。陜西省在2016年通過“財政+金融+擔?！钡暮献鞣绞剑藙咏鹑谫Y本支持產業創新，全面解決了其農業產業技術創新不足問題，形成了農業轉型升級中的高薪技術體系，有效帶動了產業經濟的增長，實現了農業產業的全面升級；廣東省對農業農村的金融創新模式不斷推出，在2016年9月份的金融服務農業現代化高峰論壇上，發布了“金融支農創新十大模式”，包括雙基聯動合作貸款、“互聯網+農村金融”、農業領域PPP等，通過多種金融模式助力產業技術創新，對農業生產技術、加工技術等進行扶持，為農業產業創新創造了良好的環境。

三、金融資本支持下農業轉型升級的路徑

金融資本融入到農業產業后對農業基礎設施、產業技術、結構模式等會產生非常重大的影響，在一定程度上加速了農業轉型升級，是新時期農業產業發展的關鍵。在促進金融資本支持時農業產業需要對金融行業支持、信貸供給等進行強調，做好產業風險轉移，以保障農業轉型升級高質量、高效益地實現。

1.基于金融資本農業轉型升級框架的構建

從融資路徑而言，在農業轉型升級時可以構建大組織化戰略框架，以農村合作組織、家庭產業、農業企業和個體商戶為基礎，形成大組織化戰略平臺，將其全面融合，以促進農業產業發展，吸引更多金融資本。該戰略框架以農業經營主體融資平臺為核心，依照政府政策、市場環境、產業需求形成了集約化平臺，以金融資本的融資、分配和使用為核心對農業轉型升級中的各個環節進行把握，實現了資金資源效益的最大化，增強了金融資本支持農業轉型升級的廣度和深度。

上述平臺中政府進行引導、扶持，實現大組織化平臺的管理、規范，對金融資本進行分配，以保障各組織能夠合理地運用金融資本，避免出現資金的浪費；其他農業經營主體配合政府機構完整各項扶持、監督工作，對融資渠道進行拓展，增加金融資本投入量。該戰略框架中要以平臺為核心，形成集約化、規模化農業生產體系，確保各農業經營主體都能夠參與到金融資本融入平臺中，這樣才能夠全面保障經營主體的權益，實現農業的全面轉型升級。與此同時，在該平臺建設過程中要對金融資本的融資路徑進行拓展，在傳統的融資合作基礎上不斷開發新業務，形成以政策性金融為導向、合作性金融主導、商業性金融和民間性金融為補充的全面金融資本系統，為農業轉型升級提供完善的資金支持，形成完備的農業產業資金鏈，著力解決我國農業轉型升級中的資金欠缺問題。

2.基于金融資本農業轉型升級的優化措施

農行轉型升級過程中需要對金融資本進行強調，加強金融行業的配合，做好農村信貸供給，營造良好的信貸環境，構建多元的業務體系，這樣才能夠從根本上改善金融資本使用效益，推動農業產業又好又快發展。

（1）強化金融行業合作。要進一步加強金融監管機構、銀行機構、農村信用合作社等之間的農業金融合作，依照國家政策及市場環境做好各金融行業機構之間的業務協調和業務合作，對農業轉型升級中的金融資本扶持業務進行完善，以保證農業現代化建設金融資本一步到位。尤其是在銀行合作過程中，需要在國家政策下做好合作金融的構建，打破人民銀行、工商銀行、農業銀行等之間的業務壁壘，依照農村金融體制進行統籌分析和業務設置，形成合理的金融資本業務配置，避免銀行之間的不良競爭引起的農業現代化資金緊缺問題。

（2）強化農村信貸供給。要圍繞農業基礎設施、新型農業經營主體發展、農業生產性服務業等需求進一步加大農村信貸供給，通過精準扶貧政策形成完整的貸款業務體系，確保金融扶貧能夠精準到戶，為農業發展創造新的契機；要圍繞農民收入及農業效益形成信貸業務體系，開發信貸業務內容，如通過基于農村集體資產收益權、股權等抵押擔保方式向農民提供有效的金融服務，使其能夠享受國家的各項金融政策優惠，獲得更多的金融資本支持；緊緊圍繞供給側結構性改革和“三去一降一補”五大任務，做好信貸“加減法”，減少農民信貸過程中不必要的審核和擔保機制，以農業信用信息平臺或國家農業信貸擔保聯盟為農業轉型升級中的信貸業務進行保障，避免出現由缺少信貸擔保造成的無法貸款問題，全面提升農業轉型升級中的金融資本投入等。

（3）強化金融環境建設。為進一步提升農業轉型升級中的金融生態，在農業金融業務開展過程中需要強化金融環境建設，做好金融資本投入和使用的宣傳和教育，使金融資本能夠高質量、高效益地運用到農業轉型升級建設中，實現農業產業的全面推動和革新。首先，政府部門要對金融業務環境進行強調，通過國家政策和法規對農業轉型升級中的信貸業務、債券業務、基金業務等進行規范，明確責任主體、管理主體和監督主體，確保人員能夠嚴格依照要求開展融資和使用金融資本；其次，要對農業轉型升級中的信用評估系統進行構建，通過互聯網大數據對金融資本使用用戶的信用進行分析，確定其是否具有資格進行金融資本申請。對存在嚴重信譽問題的農民或農業企業需要依照其信用狀況給予相應的懲處，以維護信用環境建設；最后，要加強信用宣傳，在全社會營造良好的金融資本信用意識。

（4）強化金融業務設置。金融資本業務豐富多樣，在農業轉型升級過程中需要依照農業現代化資金需求對債券業務、基金業務、股票業務等進行設置。債券業務和主要面向國家重點保障的農業業務開展，形成農業專項債券面向社會公眾發行，使企業或社會個人能夠將閑置資本投入到農業轉型升級中；基金業務中可以結合農業轉型升級中的特色項目開展，以特色項目保證基金的升值，增強基金業務的吸引力，使更多人員或企業能夠購買上述具有較高升值空間的農產品或農業項目基金，保證順利“融資”；股票融資的過程中主要在大規模農業產業中實現。一般由農業類公司在金融市場中發行股票募集資金，使股民通過參股的方式盈利獲取分紅，而農業類公司將參股的融資運用于農業研發、農業生產等，從而實現互利互惠。這種融資方式局限性較強，風險較高，金融資本獲取過程中需要做好風險防范。

四、總結

農業轉型升級的過程中需要大量的資金支持，通過國家財政扶持只能夠滿足部分農業現代化需求，根本無法實現農業轉型升級的全面保障。為此，新時期需要對農業轉型升級中的金融資本進行強調，做好金融資本平臺的設置，在大組織化框架基礎上加大信貸支持，完善融資路徑，做好金融業務環境的建設，進一步推動各機構之間的金融合作，面向農業現代化形成新型業務體系，從根本上加速我國農業轉型升級發展進程。