在全省檔案工作會議上的講話

李世華

這次會議是經省委、省政府批準召開的。會議主要任務是，深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實全國檔案局長館長會議和全省經濟工作會議部署要求，總結黨的十八大以來我省檔案事業發展情況，研究部署2018年全省檔案工作。下面，我講三個方面問題。

一、充分認識黨的十八大以來全省檔案事業發展成就，進一步堅定信心凝聚力量激發干勁

黨的十八大以來的五年，是黨和國家發展進程中極不平凡的五年，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國各族人民，改革創新、砥礪奮進，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。五年來，在國家檔案局的關心指導和省委、省政府堅強領導下，全省各級檔案部門認真學習貫徹黨中央重大決策部署，貫徹落實國家檔案局和省委、省政府部署要求，強化擔當、立足本職、積極作為，推動全省檔案事業發展取得新的成績。

一是提高站位謀發展，檔案事業發展環境得到新優化。全省各級檔案部門堅持旗幟鮮明講政治，自覺把檔案工作放在全省工作大局中來審視、來謀劃，通過扎實的行動彰顯檔案工作的重要作用，全省檔案事業發展環境得到了新的優化。2014年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》，各市黨委政府、部分機關企事業單位印發加強和改進檔案工作的具體實施意見；2016年，省檔案局與省發展改革委印發實施《山東省檔案事業發展“十三五”規劃》，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《國家檔案行政執法檢查組對山東執法檢查反饋意見整改落實工作方案》和《關于加快推進縣級國家綜合檔案館建設的意見》；2015年至2017年，省領導集體到省檔案局參觀“三嚴三實”專題教育展、“孫中山與山東圖片資料展”“全面從嚴治黨永遠在路上”專題展覽等，提出指導意見；2017年，省委常委會會議研究省檔案館館藏檔案資料利用工作，提出明確要求；省委書記劉家義2次對省檔案館報送的《檔案資政參考》作出批示，對檔案部門發揮檔案資源作用，圍繞中心服務大局的做法給予充分肯定；各級黨委政府、各部門黨委（黨組）高度重視檔案基礎業務建設，大力支持檔案干部隊伍建設，做了大量卓有成效的工作，為檔案事業發展營造了良好環境。

二是依法依規履職能，檔案法治化規范化建設實現新突破。省檔案局制定下發《關于全面推進依法治檔的意見》，印發《山東省檔案行政處罰程序規定》《山東省檔案行政處罰裁量基準》等，與相關主管部門聯合印發《山東省住房公積金業務檔案管理辦法》《山東省行政處罰檔案整理規范》等10多項檔案管理標準規范，濟南、青島等市出臺多項檔案工作規范性文件，有力促進了全省檔案法規標準體系建設。省檔案局和各市縣檔案局制定并公布檔案部門行政權力清單和責任清單，規范依法行政行為。省檔案局制定《“兩隨機一公開”執法檢查工作實施細則》，各級檔案行政管理部門聯合人大、法制辦和有關主管部門，開展檔案行政執法監督檢查，對違法單位和個人進行了檔案行政處罰。省檔案局制定下發《山東省檔案工作科學化管理規范》及配套細則，在全省組織開展檔案工作科學化管理測評。截至目前，已有531個單位被評為科學化管理示范單位，1872個單位被評為先進單位，有力提升了全省檔案規范化管理水平。

三是創新方法補短板，全省檔案業務建設取得新成果。省檔案局召開全省檔案征集工作座談會，創新開展檔案接收征集工作，全省檔案資源建設成果豐碩。截至目前，全省各級國家綜合檔案館館藏檔案2230.4萬卷（件），比黨的十八大前增長56.8%，檔案資源更加豐富、門類更加齊全完整、管理更加科學規范。省檔案局在全省檔案系統組織開展檔案利用“最佳服務窗口”和“最佳服務明星”創建活動，開展檔案查閱利用館際合作。各級檔案部門創新服務方式方法，提高利用服務質量。5年多來，全省各級各類檔案館共接待利用者300多萬人次，提供利用檔案630萬多卷、件；各級綜合檔案館設立政府公開信息查閱服務中心，共接待查閱者15.6萬人次，提供已公開現行文件13.9萬件次。省檔案局和青島、煙臺、濟寧等市編印《檔案資政參考》《檔案信息專報》，充分發揮檔案作用，為領導決策服務。創新開展檔案宣傳和編研工作，5年多來，全省各級各類檔案館公開出版近500種出版物，總字數超過1.1億字；舉辦“國際檔案日”系列宣傳活動，舉辦各類展覽1100多個，130多萬人次參觀了展覽，檔案館愛國主義教育基地功能得到進一步發揮和拓展。創新推進檔案解密和開放鑒定工作。聚焦制約事業發展瓶頸問題，2017年，省檔案局與省保密局聯合印發《關于在全省檔案部門做好涉密文件和涉密檔案秘密變更和解密清理工作的通知》，印發《館藏檔案解密劃控和開放鑒定工作方案》，組織開展了兩期全省檔案開放鑒定業務骨干實訓，推進全省檔案解密和開放鑒定工作實現常態化規范化。截至2016年底，全省各級國家綜合檔案館已開放檔案204.3萬卷（件），較好滿足了社會各界查閱利用檔案的需求。

四是抓住重點求突破，檔案安全保障和現代化管理水平得到新提升。以館庫建設為重點推動提高檔案安全保障能力。2016年以來，以國家檔案行政執法檢查為契機，超常規推進全省檔案館庫建設，省級財政“十三五”時期給予檔案館建設獎補資金5.9億元，全省新建檔案館規劃總面積107.72萬平方米，是當前全省綜合檔案館建筑面積的2.66倍。2017年，61個縣級檔案館開工建設，43個列入2018年開工計劃，扭轉了全省縣級檔案館建設嚴重滯后的局面。2017年，省檔案局召開檔案安全專題會議，組織開展檔案安全風險隱患排查治理情況督查，各級檔案部門建立健全檔案安全工作制度，配備安全設施設備，制定安全應急預案，檔案安全保障措施得到全面加強。省檔案局建成啟用山東省電子文件（檔案）容災備份中心，目前已接收2個省級檔案館、17個市檔案館、136個縣（市、區）檔案館和43個省直及其他單位的檔案備份數據。以信息化建設為重點提升檔案現代化管理水平，檔案數字化率穩步提高，館藏電子檔案增長迅速。5年來，省發改委、省財政廳撥付省檔案館檔案數字化經費1116萬元，館藏數字化率從2012年的10%左右提升至超過85%。2017年，省發改委、省財政廳確定今后3年內對省檔案館數字檔案館升級建設項目投入資金1750萬元。截至2016年底，全省各級各類檔案館館藏文書類電子檔案1110.1萬件、30.5TB，分別比2012年增了長1.71倍、4.84倍；館藏檔案數字化副本404.8萬卷、487.1萬件，分別比2012年增長了61.86%和180.1%。2015年，省檔案局印發《關于全面加強數字檔案館建設的意見》，推動全省數字檔案館建設取得新進展。青島市檔案館成為首家“全國示范數字檔案館”。目前，全省已建成青島市、青島市市南區、濰坊市等3個“全國示范數字檔案館”，占到全國的18.75%；5個市縣檔案館通過數字檔案館測試，占到全國的20%。

五是轉變作風抓落實，全省檔案干部隊伍建設得到新加強。全省各級檔案部門認真履行從嚴治黨主體責任，深入開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，扎實開展作風建設，強化督促檢查，狠抓工作落實，有力促進了全省檔案事業發展。貫徹落實《干部教育培訓工作條例》，多層次、多渠道開展檔案干部培訓，5年多來，全省各級檔案部門舉辦各類培訓班2600多期，培訓檔案干部17萬余人次。省檔案局制定《全省檔案專家選拔與培養實施方案》，評選出48名全省檔案系統領軍人才和檔案專家，建立了全省檔案專家庫，檔案干部隊伍建設得到新加強，為全省檔案事業發展提供了有力支撐。

同時，我們也必須清醒地看到，對照“走在前列”目標定位，對照新時代對檔案工作提出的新要求，對照兄弟省區市先進經驗，當前全省檔案工作還存在一些亟待解決的問題和短板。主要是：全省檔案事業發展不平衡、作用發揮不充分、質量效益不夠高；檔案法規制度不健全、標準體系不完善、依法依規治檔的能力和水平還不適應；檔案信息化建設與大數據、人工智能、開放利用的要求還不匹配；檔案部門干部隊伍與建設高素質專業化干部隊伍的要求還有較大差距，等等。對這些問題，我們一定要高度重視，找準問題癥結，深入分析原因，認真加以解決。

二、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強貫徹落實黨的十九大精神的思想自覺和行動自覺

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，在黨和國家發展進程中具有重要的里程碑意義。深入學習貫徹黨的十九大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務和頭等大事。全省各級檔案部門一定要高度重視，結合檔案工作實際，切實在學懂、弄通、做實上下功夫，把思想和行動統一到十九大精神上來。

一要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導實踐推動工作。黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想并寫入黨章，這是黨的十九大的重要歷史貢獻，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進，對于在新的歷史起點上進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，具有重大現實意義和深遠歷史意義。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，內涵豐富、邏輯嚴密、博大精深，是我們做好各項工作的行動指南。學習貫徹黨的十九大精神，最重要的就是深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想這個黨的十九大的靈魂，在工作中全面準確貫徹落實。全省檔案系統全體同志特別是黨員領導干部，要做到真學真懂真信真用。堅持讀原著、學原文、悟原理，認真組織開展學習研討，深刻領會和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位、時代背景、精神實質、豐富內涵和實踐要求，努力做到學思踐悟、融會貫通，入腦入心、知行合一，使之成為推動新時代全省檔案事業創新發展的強大思想武器和行動指南。

二要毫不動搖堅持黨對檔案工作的領導，保障檔案事業持續健康發展。始終牢記“檔案工作姓黨”，把堅持黨的領導落實到檔案工作的各個方面，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”， 堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。努力做到黨和國家工作部署到哪里，檔案服務就跟進到哪里；經濟社會發展到哪里，檔案工作就延伸到哪里，保證檔案事業正確的發展方向。全省各級各部門要切實加強對檔案工作的領導，提高貫徹力執行力，堅定不移推動檔案法律法規和政策措施落實落地。各級檔案局館黨組要認真總結和反思，對國家檔案局和省委、省政府，省檔案局的安排部署是否貫徹落實到位；每年是否向當地黨委政府匯報黨建和檔案工作情況，是否努力爭取黨委政府會議聽取檔案工作匯報、研究檔案事業發展重大問題；檔案工作重要事項是否納入了政府工作安排或部門年度工作計劃；對檔案基礎業務建設是否真正重視并千方百計推動。對上級安排部署，各級檔案部門決不允許搞上有政策、下有對策，更不能搞選擇性執行。

三要貫徹落實高質量發展要求，努力實現檔案工作走在前列。黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，習近平總書記在中央經濟工作會議上，作出了推動高質量發展的重大部署，對于引領我國經濟向高質量發展階段邁進具有重大現實意義和深遠歷史意義。這些年來，全省檔案事業發展取得積極成效，有的工作走在了全國前列，但發展還不平衡不充分，發展質量還不夠高。全省各級檔案部門要充分認識我國經濟發展階段轉變的重要意義，深刻學習領會高質量發展的精神實質和豐富內涵，切實把推動高質量發展作為根本要求，貫徹落實到檔案事業發展全過程。在工作中，堅持按照高質量謀劃發展思路，聚焦高質量制定發展舉措，依據高質量衡量發展成效，推動質量變革、效率變革、動力變革，擴大檔案服務的有效供給和高效供給，對工作基礎比較薄弱的地區和單位給予更多支持和幫助，實現全省檔案事業更高質量、更好水平、更可持續、更加均衡發展，努力走在前列。

四要堅持以人民為中心的發展思想，增強人民群眾在檔案事業發展中的獲得感滿意感。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會其中關于堅持人民主體地位、人民至上的價值理念，親民、愛民、憂民、為民，始終為人民代言、為人民立言的真摯情懷，牢固樹立以人民為中心的發展思想，根據我國社會主要矛盾的變化，認真調查研究人民群眾對檔案工作新的需求新的期待，有針對性地加強涉及民生檔案資源的收集、整理，優先進行數字化和信息資源開發，依法依規加大檔案開放工作力度。帶著感情做好為民服務工作，進一步優化服務方式、改進服務手段，為人民群眾提供更加方便快捷、優質高效的服務，更好滿足人民日益增長的檔案工作服務需求，讓人民群眾有更多的“獲得感”“滿意感”。

五要強化責任擔當提高能力本領，在狠抓工作落實上見到新成效。深入學習貫徹習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神，特別是針對表態多、調門高、行動少、落實差等問題，認真查找不足，采取過硬措施，全面進行整改。作為全省檔案系統的“關鍵少數”，我們一定不忘初心、牢記使命，以強烈的責任擔當，在狠抓落實上做好標桿，當好表率，發揮“頭雁效應”。要大興學習之風，掌握科學的思想方法、工作方法，增強工作的科學性、預見性、主動性和創造性，提高狠抓落實的能力和本領。要大興調查研究之風，了解群眾所思、所想、所盼，向基層一線同志問計問策，讓推進檔案事業創新發展的各項任務落下去，讓惠及群眾的各項服務實起來。要始終保持昂揚斗志，勇于攻堅克難，敢于啃硬骨頭，以功成不必在我的精神境界和功成必須在我的責任擔當，以釘釘子精神，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，在狠抓落實推進事業發展上取得實實在在的效果。

三、準確把握新時代檔案事業發展要求，聚集聚力重點任務做好2018年全省檔案工作

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好今年全省檔案工作意義重大。2018年全省檔案工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，牢牢把握“走在前列”目標定位，深入貫徹落實全國檔案局長館長會議精神，持續深入抓好檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設，著力提高檔案工作法治化、規范化、信息化水平，聚焦強化全省檔案館基礎業務建設，全面提升檔案工作質量和效率，推動全省檔案事業創新發展持續發展領先發展。按照工作總體要求，堅持抓重點、補短板、強弱項，帶動整體工作水平提升，今年要重點做好以下七個方面工作：

（一）堅持圍繞中心和大局做好檔案服務。深入學習貫徹黨的十九大精神，找準服務定位，主動擔當作為，用好用活檔案，發揮資政育人功能作用。服務黨中央統一部署開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，和國家檔案局中央檔案館聯合舉辦“不忘初心、牢記使命”主題檔案文獻展覽。紀念我國改革開放40周年，配合省委、省政府有關安排，在全省檔案系統組織一系列反映我省改革開放歷程和成就的檔案宣傳活動，開展專題檔案征集。省檔案局編輯出版《鏡光歲影——攝影家眼中的山東改革開放40年》。圍繞全省新舊動能轉換重大工程，重點領域關鍵環節改革，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，實施鄉村振興戰略和環保系統垂直管理改革等重大工作部署，找準契合點，充分發揮檔案工作的戰略性、基礎性、支撐性作用，更好地融入大局、服務大局、保障大局。積極組織有關市檔案局參加國家檔案局服務“一帶一路”建設舉辦的專題展覽，參加黨性教育主題教室建設。全省各級檔案部門要配合黨委政府中心工作，發揮檔案信息資源優勢，積極開展檔案公布、檔案編研和檔案宣傳等工作，開展全省珍貴檔案文獻遺產評選工作，積極組織申報中國檔案文獻遺產，深入挖掘檔案中蘊含的中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，開展革命傳統教育和愛黨愛國教育，大力弘揚“水乳交融、生死與共”的沂蒙精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤思潮和觀點，教育引導大家強化“四個意識”，堅定“四個自信”，牢固樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，唱響主旋律、弘揚正能量，發揮檔案信息資源重要作用。

（二）全面提升檔案治理能力和治理水平。深入貫徹落實依法治省和建設法治政府各項要求，增強以法治思維和法治方式實施檔案管理的自覺性堅定性。加快全省檔案法規體系建設。按照科學立法、民主立法、依法立法的要求，及時做好檔案規章、規范性文件和標準的清理及廢改立工作，盡快形成與全省檔案事業發展相適應的法規標準體系。積極配合國家檔案局做好檔案法規標準的制訂修訂工作，根據我省實際積極承擔檔案國家標準和行業標準的制訂修訂任務。2017年，按照中辦印發的《中央檔案館館藏檔案資料利用規定》精神，我們研究制定了《省檔案館館藏檔案資料利用規定》，經省委常委會會議審議通過，以省委辦公廳文件印發，明確了檔案解密和開放鑒定的責任主體和工作要求，明確了“誰定密、誰解密”、由檔案形成或移交單位提出開放鑒定意見的原則，規定在檔案進館前完成檔案解密、開放鑒定和數字化工作；提出要加強檔案基礎業務建設，深入挖掘檔案資源內生潛力，把“死檔案”變成“活信息”；提出要加強館藏檔案的保護修復，加快信息化建設，在安全保密基礎上逐步實現館藏檔案網絡化利用，充分發揮檔案資政參考和為民服務作用。各地可根據實際，制定有效推動檔案開放利用的規定，采取有力措施抓好貫徹落實。各級機關、企事業單位要積極與檔案館協同配合，不折不扣執行有關規定，確保文件要求落實落地。加大檔案普法工作力度。創新檔案普法宣傳方式方法，通過微信、網站等新媒體方式，開展多渠道、多層次、多形式檔案普法宣傳，實現檔案法治宣傳進機關、進高校、進企業、進醫院、進農村、進社區。省檔案局組織完成《檔案法》宣傳動漫微視頻制作任務，在全省進行推廣宣傳。探索利用各級檔案行政管理部門查處的檔案違法案例開展法治宣傳，提高檔案普法宣傳效果。認真做好檔案國家標準和行業標準的宣傳、解讀和培訓工作。引導各級各部門各單位依法依規建立檔案工作制度、落實檔案工作要求，培育社會公眾的檔案意識和法治觀念，營造依法治檔的良好社會環境。加強檔案執法監督檢查和業務服務。落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度“三項制度”建設要求，完善檔案行政執法檢查機制，進一步明確執法權限、規范執法程序，推進檔案行政執法標準化、精細化。整合全省檔案執法隊伍建設，加強執法人員培訓，提高執法能力和執法水平。堅持與相關部門聯合開展檔案行政執法檢查的有效做法，按照“雙隨機一公開”，實現執法檢查全覆蓋、制度化。加強對檔案法規、標準和制度執行情況的監督檢查，加大檔案違法行為行政處罰力度。創新檔案業務服務方式方法，利用現代信息技術開展業務服務，提高覆蓋面。堅持抓典型、促后進，提高業務服務水平和效果，推動檔案法規政策得到有效貫徹落實，推進全省檔案法治化建設走在前列。

（三）大力加強檔案基礎業務建設。聚焦全省檔案事業發展不平衡不充分問題，以國家檔案局綜合檔案館業務建設評價為契機，在全省開展檔案業務建設年活動，實施檔案基礎業務建設工程。全面審視我省各級檔案部門在基礎業務建設方面存在的短板和不足，逐項對照解決，建立長效機制，打牢事業發展基礎。省檔案館和濟南、青島市檔案館認真扎實做好迎接國家檔案局檔案館業務建設評價工作。省檔案局調研制定評價辦法和評價標準，在全省組織開展市級綜合檔案館業務建設評價工作，全面加強檔案館業務精細化、標準化建設。貫徹落實國家檔案局關于開展機關檔案工作評價的部署要求，加強機關檔案工作，提高機關檔案管理水平。繼續加強企事業單位檔案、農業農村檔案、重大建設項目檔案規范化管理工作。繼續開展檔案科學化管理測評，加強檔案管理前端控制，健全完善檔案接收征集制度規范，依法依規強化重大活動檔案接收征集工作，加大專業檔案接收進館工作力度，積極穩妥推進檔案解密和開放鑒定工作，加強檔案整理編目和檔案信息資源挖掘整理，深入貫徹落實全國檔案安全工作會議和全省檔案安全專題會議精神，持之以恒加強檔案安全工作，全面提升檔案安全保障水平。

（四）持續推進各級檔案館庫建設。2016年9月以來，在省委、省政府堅強領導下，各級各部門高度重視、全力支持，以國家檔案行政執法檢查整改為契機，超常規推進縣級檔案館建設，取得顯著成效，同時也暴露出一些問題。2017年，全省有81個縣級檔案館列入開工建設計劃，截至2017年12月底，實際開工的只有58個，另有3個縣區提前開工，未開工23個。只有濟南、淄博、棗莊、威海、臨沂、菏澤6個市全部完成開工計劃。縣級檔案館建設獎補資金只有濟南、淄博、棗莊、東營、濰坊、威海、德州7個市全部完成預算執行。關于未開工、預算未執行的原因，有客觀原因也有主觀原因，大家要認真思考、橫向縱向對比一下，多從主觀上找原因。大家看一下菏澤市，從客觀上講基礎條件、經濟條件在全省都是比較弱的，但計劃開工的9個區縣全部如期開工建設，5個已經封頂，檔案信息化建設也高起點謀劃、同步推進。同時，菏澤市各縣區均按照每卷檔案每年不低于3元的標準核定撥付檔案維護費用，每年新增預算118萬元；各縣區人員編制均調整到15人以上，累計增加編制46人。還有提前開工的肥城市、泰安市泰山區、臨沭縣，都是主動加壓、積極作為的結果。我們要認真對照反思一下，是不是把這項工作真正放在心上了，是不是把責任真正擔當起來了，是不是想方設法千方百計把工作推動起來了，是否存在軟、等、拖現象等。找到問題的癥結才能解決問題，省檔案局將召開國家檔案行政執法檢查整改落實工作推進會，進一步加強督查督導和服務，深入推進整改落實工作。各有關市縣檔案局館主要負責同志，要及時主動向市縣黨委政府報告，要從講政治的高度，不折不扣貫徹落實國家檔案局和省委、省政府部署要求，履行好檔案館建設主體責任。要千方百計爭取市縣黨委政府領導重視支持，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，全力推動檔案館建設取得新的突破。在這里我和大家“約法三章”。一要確保工作進度。要按照省委、省政府文件要求，不折不扣按時完成檔案館建設任務，能提前的盡可能提前。2017年未開工的23個縣（市、區）和列入2018年開工計劃的43個縣（市、區）要確保今年開工建設。二要確保建設質量。要積極參與檔案館選址、功能布局和設計等工作，督促嚴格落實《檔案館建設標準》《檔案館建筑設計規范》要求，同步推進檔案信息化建設，避免出現新館選址條件差、庫房容量小、建筑設計不規范、安防設施不到位等問題。防止由于未同步推進信息化建設，造成檔案館建起來了，管理和服務水平沒有提高，檔案館功能難以充分發揮等問題。三要確保不碰“紅線”。在資金管理使用上，要嚴格執行《山東省縣級國家綜合檔案館建設獎補資金管理辦法》，確保資金使用績效和資金安全。在檔案館建設規劃和使用上，要堅決防止新建檔案館被安排其他單位進駐或出借、出租，造成影響檔案安全的風險和隱患，特別是嚴禁違反國家關于樓堂館所建設規定，借檔案館建設“搭車”搞樓堂館所建設等問題，這是一條“紅線”，絕對不能觸碰。幸福是奮斗出來的，工作是實干出來的！我們必須搶抓機遇，勇于擔當作為，敢于攻堅克難，共同努力奮斗，堅決把省委、省政府要求落到實處，齊心協力高標準高質量高效率完成檔案館建設任務。

（五）以信息化建設推動檔案事業轉型升級。充分認識信息化條件下全省各項事業發展和人民群眾對檔案工作的新期待，充分認識信息化、網絡化、智能化和新組織、新業態、新技術對檔案工作的新要求，立足當前、著眼長遠，超前謀劃、科學應對，加快推進檔案工作轉型升級，逐步實現以信息化為核心的檔案管理現代化。當前，省委、省政府大力推進全省電子政務建設，為我們提供了難得的契機，一定要強化機遇意識，積極主動作為，以信息化建設新突破推動檔案工作轉型升級。加快推進數字檔案館（室）建設。高標準完成山東省數字檔案館升級建設任務，做好創建全國示范數字檔案館相關準備工作。召開全省檔案信息化建設工作會議，貫徹落實全國數字檔案館建設推進會和機關數字檔案室建設評價工作現場會精神，扎實推進市縣數字檔案館測試工作，探索推進數字檔案室建設試點工作。穩步推進電子檔案規范化管理。按照國家檔案局部署要求，根據省委、省政府電子政務建設的統一安排，主動加強溝通協調，推動政務服務網電子文件歸檔規范化標準化，積極推進歸檔平臺建設，穩步推進電子文件歸檔和電子檔案移交和接收工作。加快檔案信息系統整合和資源開放共享。貫徹落實國家檔案局部署要求，積極參與全國檔案業務管理系統建設，堅持“抓整合、促共享”，進一步加快檔案數字化工作，加大檔案信息資源開放工作力度，積極推進全省檔案信息系統整合和資源共建共享。建設全省檔案目錄中心，建立一站式互聯互通、綜合共享服務平臺，打破“信息孤島”狀態，讓數據多跑路、讓百姓少跑腿，努力實現“全省聯動、一網查檔”，提高檔案信息化網絡化服務水平。加強檔案信息安全管理。貫徹落實國家檔案局《檔案信息系統安全保護基本要求》，健全完善全省檔案信息系統安全保護制度和規范，加強檔案信息安全等級保護和涉密信息系統分級保護管理，提高檔案信息系統和網絡安全保護水平，加強安全教育和管理，堅決守住檔案安全保密的底線。進一步發揮山東省電子文件（檔案）容災備份中心作用，進一步拓展服務范圍，向各類社會組織、知名企業、老字號企業等提供數據備份服務，確保全省檔案信息安全。

（六）努力建設高素質專業化檔案干部隊伍。堅持黨管人才原則，完善檔案人才培養機制。在全省開展高素質專業化檔案人才建設工程，制定全省檔案人才工程實施方案和培養對象考核管理辦法，強化先進引領，突出典型帶動，建立考核激勵機制，形成鮮明導向，營造人人爭相成才、人人皆可成才的良好氛圍。持續推進全省檔案人才梯隊建設，著力解決人才斷檔、專業人才尤其是高層次、創新型專業人才不足的問題。創新干部培訓工作，改進培訓方式，拓展培訓渠道，加大培訓力度，擴大培訓覆蓋面，倡導形成濃厚的學習氛圍，廣泛開展檔案業務實戰培訓，立足工作崗位提升能力，通過業務建設培養人才，切實提高培訓效果。加強檔案科研工作，推進科研成果轉化，堅持思想引領、項目帶動，大力培養檔案干部的專業能力、專業精神，進一步提高全省檔案科研工作水平。關心愛護基層檔案干部，主動為他們排憂解難，形成推進事業發展的強大合力。

（七）堅定不移推進檔案部門全面從嚴治黨。把黨的政治建設擺在首位，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。加強思想政治建設，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，以縣處級以上領導干部為重點，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。在全省檔案系統組織開展檔案職業精神宣傳教育，通過廣泛宣傳、專題培訓、座談交流、典型帶動，教育引導全省檔案工作者牢記為黨管檔、為國守史、為民服務的神圣使命，切實擔負起黨和人民賦予檔案部門的光榮職責。加強基層黨組織建設，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，強化黨內監督，嚴格黨員管理，營造風清氣正良好政治生態。落實好干部標準，堅持正確選人用人導向，建立正向激勵和容錯糾錯機制，充分調動全體同志的積極性、主動性、創造性。把黨的建設和業務工作緊密結合起來，開展“雙學雙促”活動，提高理論水平和業務能力，堅持學深悟透、學用一致，真正把黨的十九大提出的戰略部署落到實處，把國家檔案局和省委、省政府部署要求轉化為全省各級檔案部門的具體實踐。

這里，我再強調一下國家檔案局安排的幾項重點工作的落實問題。關于國家重點檔案保護與開發項目，國家檔案局今年將對2016年、2017年所有立項任務開展成果檢查，并會同財政部對2017年的任務實施情況進行績效評價，重點查處弄虛作假問題，凡是上報數據、材料不實的，都納入檔案部門誠信負面清單，并向當地黨委政府和全國檔案系統通報。省檔案局要對全省國家重點檔案保護與開發工作情況進行一次全面摸底檢查，各市檔案局要認真負責做好所承擔任務的落實工作，堅決杜絕數據和成果弄虛作假問題，確保目錄著錄質量。關于《抗日戰爭檔案匯編》編纂工程。這是檔案系統貫徹落實習近平總書記加強抗戰研究重要指示的實際舉措，是全國各級綜合檔案館共同參與的一項重大工程。在省檔案局的統一組織下，《抗戰檔案史料匯編（山東卷）》的編纂工作開展得比較扎實。不久前國家檔案局到我省對這項工作進行調研督查時，對我省項目推進的質量和進度給予了充分肯定。下一步，省檔案局、各市檔案局要繼續加強對編纂工作的組織領導，按照國家檔案局提出的“四個確?！币?，高質量高標準完成國家檔案局安排的任務。各市縣檔案局館都要對照國家檔案局制定的編輯規則，認真分析自己的館藏，存有抗戰檔案的都要積極參與到這項工作中來，這是一項嚴肅的政治任務，必須不折不扣貫徹落實好。關于檔案統計工作。重點是確保統計數據真實準確的問題。國家檔案局將研究制定《關于進一步推進檔案統計工作的意見》，同時修訂2019—2021年《全國檔案事業統計年報制度》。全省各級檔案部門一定要高度重視，明確專人負責，依法依規、嚴肅認真、嚴謹嚴密開展檔案統計工作，從源頭上確保統計數據的真實性、準確性，對統計造假、弄虛作假的嚴肅問責。另外，對于國家檔案局安排部署的其他工作，我們都要從講政治的高度，認真對標對表，結合山東實際，細化工作措施，加強督查考核，逐項抓好貫徹落實。國家檔案局明確要求，副省級以上檔案部門每年要向國家檔案局報送工作總結和下一年度工作計劃，對國家檔案局部署的重點工作要有回應、有體現。這里我也要明確一下，今后各市檔案局每年要向省檔案局報送工作總結和下一年度工作計劃，對省檔案局安排部署的重點工作也要有回應、有體現。

同志們，新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，團結帶領全省廣大檔案工作者，堅定信心、銳意進取，勇于擔當、積極作為，努力為決勝全面建成小康社會，奮力譜寫新時代中國特色社會主義的山東篇章作出更大貢獻。