淺析大數據背景下如何加強軍人安置檔案管理工作

文·姜麗娜

大數據時代的到來，讓各行各業信息檔案管理變得更加高效、快捷，傳統的士兵安置檔案工作模式已經難以滿足新時代的工作需求，改革原有的檔案工作模式已經箭在弦上。軍人安置系統肩負著士兵退伍安置、軍隊干部安置、駐區部隊軍官隨軍家屬就業服務的重要職能，開展的工作業務涉及面廣、牽扯社會關系眾多，軍人安置關系到整個社會的穩定性。為應對大數據新時代檔案工作所面臨的困難，軍人安置部門應該充分應用先進的數據信息技術，改變陳舊的檔案管理方式，提升軍人檔案信息化管理水平，進一步促進軍人檔案管理系統的開發應用，保障軍人安置工作創新常態化。

一、大數據的概念以及時代特征

（一）大數據的概念

大數據（big data），指無法在一定時間范圍內用常規軟件工具進行捕捉、管理和處理的數據集合，是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發現力和流程優化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產。如今，大數據已然成為了最為炙手可熱的信息源和數據流，大數據的深挖掘和深加工不僅可以幫助企事業單位解決浪費問題，可以提升企事業單位公共服務水平，而且能為軍人安置檔案管理提供精準化的服務。

（二）大數據的時代特征

總得來說，大數據有五大時代特征，簡稱“5V”特點。一是多量性（Volume），數據信息規模宏大，數據的大小決定所考慮的數據的價值和潛在的信息；二是快速性（Velocity），信息處理能力驚人，可以從各類數據中快速獲取高質量的信息；三是多樣性（Variety），數據的種類呈現多種類型，既涉及到圖片、視頻、網絡信件、紙質文件、音頻影像，又涉及到橫跨軍事、政治、醫療、教育、衛生、檔案等多科性的信息；四是價值性（Value），只要合理運用大數據，進行正確無差別的分析，將會以低成本創造高價值；五是真實性（Veracity），數據的質量的好壞直接關系到做出決策的正確與否，直接影響到關鍵性地對策。

隨著時代的推進，軍人安置檔案工作也進入了大數據時代，軍人安置檔案管理工作作為民政系統重要的組成部分也初具了“5V”特征。

一是數據存入更加多量化。伴隨著軍人安置工作信息化推進，軍人電子檔案庫建立迫在眉睫，電子檔案庫建立起來極大解決了文書檔案存儲的難題。二是數據服務更加快速化。在縮短軍人安置檔案數據匯總周期以來，軍人安置檔案歸檔更加及時，檔案鑒定更加實時。三是管理內容更加多樣化。軍人安置檔案管理的內容已經從早先的人事檔案過渡到多種內容的數據檔案庫，現在有了電子檔案、人力資源數據、文書檔案等多種數據信息。四是檔案數據更加價值化。在檔案內容多樣化背后更具有價值化，一些士兵安置政策執行情況、軍人復員升遷情況等潛在價值都能被深挖掘出來。五是數據質量更加真實化。隨著大數據時代的到來，數據已經不能再像以前一樣被埋藏于黑暗之中，數據質量的高低已經成為決策成功與否的重要組成部分。

二、大數據背景下軍人安置檔案管理工作面臨的困境

（一）檔案管理水平低下

大數據背景下，如何將云計算、大數據運算以及物聯網技術為代表的新時代信息技術應用到檔案管理工作，這是當前應當解決的問題。大數據的應用不斷促進軍人安置檔案管理工作方式更新換代，大數據背景下的檔案管理技術和方法也隨之提高。可是基層軍人安置檔案管理工作，一直沒有重視大數據的內在魅力，在如今信息化大爆炸的時代里，現代化的檔案管理技術不斷地更新，基層的軍人安置檔案管理技術卻是止步不前。例如某些縣市安置辦檔案管理部門，仍然依靠著紙質保管管理檔案，沒有現代化的檔案管理思維意識，只保留著紙質的檔案管理方式；雖然有些縣市安置辦檔案管理部門應用大數據的現代檔案管理方法，然而缺乏與之相配套的行之有效的規章制度，致使管理水平低下。

（二）檔案保密力度較低

某些縣市并沒有健全成熟的保密制度，而軍人安置檔案的保管方式以純文檔為主的檔案管理部門極易被別人篡改，更甚者被盜走。雖然有些已經采取了一些簡單的防偽防盜技術，用PDF、CAJ格式代替原有的文本格式，使其不能再原文進行修改編輯，同時在文檔的讀取上進行了加密，但與傳統的紙質文檔來講，電子文檔被篡改的幾率依然是非常大的，這已經極其嚴重地影響到了檔案管理工作的安全性。

（三）檔案管理認知不足

在我國軍人安置管理實際操作中，檔案管理者對于軍人安置人事檔案并不重視，認為軍人人事檔案只是記載軍人復員安置的獎罰情況，并沒有認識到軍人安置檔案對軍人復員工作調動的重要性。還有一部分人認為檔案數據過于陳舊，一些早年間的獎章并不能作為今后職位晉升的籌碼，這些觀念都足以證明人們對檔案認知的淺薄。在管理上更是如此，低估檔案在管理工作中所處的重要地位，只是一味地認為檔案只有登記、查找的功能，使軍人安置檔案管理工作的大數據化改革失去了原本的意義。

（四）信息化建設緩慢

在大數據時代背景下，對數據信息進行有效系統的分檔歸類、儲存管理，可以保障數據分門別類，保障數據系統有效運轉。軍人安置部門是民政系統的重要職能部門，承擔著士兵退伍安置、軍隊干部安置、駐區部隊軍官隨軍家屬就業服務、優撫安置等多項重要工作職能，涉及社會管理工作的重要一環，即軍人安置。軍人安置涉及范圍廣，多年積累下來的檔案體量龐大，致使軍人安置檔案管理工作十分艱巨。以紙質文檔為主的檔案管理如果全部變為電子檔案，就需要做數字化處理，需要花費大量的人力物力，這對于基層安置辦檔案管理部門來說確實是有難度的。

三、安置辦檔案管理信息化發展策略

（一）引用大數據處理方案，提升信息化管理水平

如今大數據產業尚在建設初期，但傳統IT正向大數據轉型，向所面向的企事業單位提供一站式的大數據處理方案。在大數據時代下，安置辦檔案管理工作向數字化轉型，應從兩方面著手，一是硬件設施的配置，例如計算機機房硬件、存儲設備、數字化掃描設備、信息讀取與轉化設備等；二是軟件設施的建設，包括數據存儲基礎軟件、大數據分析應用軟件、檔案管理系統、文檔管理系統、檢索系統，其中最為重要的便是基礎性軟件和應用性軟件，當然還必須有技術咨詢以及運行服務等服務。在處理方案中要有能夠實現紙質檔案和電子檔案等不同質的檔案信息的一體化存儲與讀取。同時，注重專業性人才群體的預留機制建設，檔案管理不僅需要專門性的檔案學人才，更需要有專業技能的計算機人才，只有這樣才能更好保障系統安全，最大程度地保證檔案信息的存儲和讀取安全。

（二）應用大數據處理方式，提高管理制度化層次

一是大數據處理方式具有科學化、有序性的特征，提高檔案管理制度化層次，需要借鑒大數據科學性的處理方式，并且嚴格遵照國家頒布的《關于加強民政檔案工作的指導意見》，進一步加快安置辦軍人安置檔案管理制度建設，提高管理制度化層次，增強檔案管理工作人員對檔案管理政策法律法規的職業認知程度，使其依法執法，遵法守法；二是進一步完善檔案管理工作的保密性制度建設，建立檔案的存儲、讀取等工作的處置機制；三是建立完善軍人安置檔案管理的巡回自查自糾制度，對檔案管理工作進行不定期的巡回檢查，并且建立長效的檔案管理責任承擔制度。

（三）利用大數據分析能力，增強檔案利用率水平

大數據信息建設的最終目標是提供智能化的信息服務，引入大數據思維發現軍人安置信息價值，運用大數據分析技術提高分析能力。安置辦與軍轉系統保持共享檔案的傳統，以方便檔案讀取，這是安置辦檔案管理工作的終極目的，也是為了檔案能夠有效地利用和推廣使用。

隨著大數據時代不斷地推進，應用大數據信息應用技術，給檔案管理工作帶來新的工作賦能，提供了更加符合時代要求的管理方法，也給檔案管理工作帶來前所未有的困境。我們應該深刻認知到這是一項復雜的改革工程，也是一項造福千萬軍人的重大變革，但更是一項艱難卓絕的變革工程。

●

[1]維克托·邁爾-舍恩伯格，肯尼斯·庫克耶.盛楊燕，周濤譯.大數據時代[M].杭州:浙江人民出版社出版，2013.

[2]Anand Rajaraman，Jeffrey David Ullman.著王斌譯.大數據:互聯網

[3]大規模數據挖掘與分布式處理[M].北京:人民郵電出版社，2014.

[4]詹沐清.信息化時代出版業中計算機信息系統的運用[J].出版廣角，2015（9）.

[5]閆強.緊跟時代發展樹立數據政工理念[J].政工學刊，2014（7）.

[6]崔麗進行檔案管理信息化建設的重要性[J].科教新報（教育科研），2010（38）.