加強新時代檔案人才隊伍建設推動山東檔案事業高質量發展

文·趙翠

檔案是對經濟社會活動的真實記錄，是服務經濟社會發展的重要資源。做好新時代檔案工作，對于推動高質量發展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要的資政參考作用。當前，全省上下正聚力聚焦高質量發展，全面推進“四個扎實”工作，積極推動現代化強省建設，對檔案事業發展提出了新的更高要求。人才是第一資源，檔案事業發展離不開強有力的人才隊伍支撐，各級政府部門必須高度重視檔案人才隊伍建設，做到思想認識再提升，目標任務再明確，工作措施再強化，為檔案事業高質量發展提供堅強人才保障。

一、充分認識新時代檔案人才隊伍建設的重大意義

（一）加強新時代檔案人才隊伍建設，是實施人才強國戰略的具體實踐

黨的十九大報告指出“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國”，為新時代實施人才強國戰略指明了前進方向，提供了根本遵循。檔案事業是經濟社會發展事業的重要組成部分，加強檔案人才隊伍建設是實施人才強國戰略的重要內容。必須進一步提高政治站位，切實增強做好檔案人才隊伍建設的責任感和緊迫感，堅持正確人才導向，明確人才發展目標，強化人才建設舉措，努力在實施人才強國戰略中走在前列。

（二）加強新時代檔案人才隊伍建設，是推動現代化強省建設的戰略支撐

當前，省委、省政府正按照大力實施鄉村振興、經略海洋、新舊動能轉換、軍民融合等一批國家發展戰略，著力打造對外開放新高地，扎實做好保障和改善民生工作，開啟了新時代現代化強省建設的新征程。這些既為檔案事業創新發展創造了重大機遇，也對新時代檔案人才隊伍建設提出了新要求。必須進一步強化大局意識、服務意識和戰略意識，加快打造一支政治站位高、專業水平高、綜合素質高的檔案人才隊伍，努力提升全省檔案事業發展水平，為推動現代化強省建設提供戰略支撐和資政參考。

（三）加強新時代檔案人才隊伍建設，是補齊山東檔案事業發展短板的迫切需要

黨的十八大以來，全省檔案系統在省委、省政府的堅強領導下，認真落實中辦、國辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，人才教育培訓、輪訓實訓工作力度不斷加大，檔案科學化、信息化、標準化、專業化水平不斷提高，為全省經濟社會發展做出了積極貢獻。但是，全省檔案事業發展不平衡、不充分問題還沒有根本解決，人才隊伍建設上的短板亟需補齊。比如，檔案領域高端人才欠缺，專家型人才建設還很薄弱。比如，檔案管理創新能力不強，入選2018 年全國檔案工作者年會論文54篇，其中獲獎論文6篇，分別僅占總數的4.4%、2.1%。比如，基層單位對檔案管理工作不夠重視，檔案管理人員流動較快，檔案專業人員配備不足，等等。這些都在很大程度上制約了檔案事業的高質量發展，亟需下更大氣力加以解決。

二、準確把握新時代檔案人才隊伍建設的戰略任務

（一）堅持正確的人才發展導向

要圍繞打造政治站位高、專業水平高、綜合素質高的檔案人才隊伍這一戰略目標，堅持多措并舉、綜合施策，不斷把檔案人才隊伍做大做強。具體工作中，應堅持三個導向。一是堅持政治導向。檔案事業事關經濟社會發展全局，要把檔案人才隊伍建設當作一項戰略任務來抓。在人才隊伍建設過程中，首先應突出政治導向，加強檔案人才的思想政治建設，提高檔案人才的政治站位和政治素養，督促和引導檔案人才講政治、守規矩、顧大局，做對黨忠誠、對檔案事業高度負責的擔當型人才。二是堅持問題導向。應聚焦當前檔案人才隊伍建設中存在的突出問題，突出解決檔案人才反映最多、呼聲最高、意愿最強的重點問題，著力在提升業務素質、提高工作待遇、拓展發展空間上加大力度、強化措施，真正把高層次、專業化的檔案人才隊伍培育得起來、發展得起來。三是堅持服務導向。檔案事業發展的目標是要為經濟社會高質量發展提供資政參考、提供資源服務、提供文獻保障，檔案人才隊伍建設必須聚焦事業發展大局，廣大檔案工作者必須牢固樹立服務意識、大局意識、責任意識。對山東檔案人才隊伍建設而言，當前和今后一個時期，必須把工作的著力點放在服務鄉村振興戰略、新舊動能轉換綜合試驗區、海洋強省建設、軍民融合示范區等一系列國家發展戰略上，放在扎實做好保障和改善民生工作上來，讓廣大檔案工作者真正成為現代化強省建設的參與者、推動者、服務者。

（二）構建科學的人才隊伍體系

檔案工作的專業性、綜合性、實踐性非常強，既需要在檔案管理理論研究上探索突破，也需要在檔案搜集、整理、保管等具體工作上提升效能，還需要在檔案資源開發、檔案資源使用上創新發展。這就要求檔案人才隊伍建設不能一刀切、一鍋燉，必須加強分類指導、分層管理，加快建設層次清晰、結構合理的人才隊伍體系。一是提升初級人才隊伍素質。初級人才是在基層單位中負責檔案管理具體事務的工作人員，既有通過行政事業單位招錄考試引進的人員，也有通過單位招聘、勞務派遣等形式引進的人員。這類人員的特點是職務級別或職級職稱較低，工作年限較短，系統性、專業性培訓較少。在新時代檔案人才隊伍建設中，應通過崗位培訓、專業培訓等方式，加快提升其業務水平和工作能力。二是擴大中級人才隊伍規模。中級人才是在各單位負責檔案管理工作的專業人員，大多是通過行政事業單位招錄考試引進，在各單位基本都是中層副職或具有中級以上職稱，這類人員是檔案管理工作的業務骨干，也是當前提升檔案管理工作標準化、信息化、專業化水平的主力軍。應通過加強培訓實訓和專業教育等方式，進一步提升其能力水平，讓他們既掌握檔案管理專業技術知識，又具有較強檔案事業管理及檔案保管利用能力。三是加強高級人才隊伍培養。高級人才是掌握檔案管理專業知識，通融其他各相近和相關專業的知識，具有較高文化素養，具有較強的創新能力和研究能力的復合型人才。應通過高層次專業化的學習教育，加大培養力度，讓他們成為推動檔案事業高質量發展的領軍人物。

（三）完善系統的人才建設機制

檔案人才隊伍建設是一項系統工程，必須加快建立與各層次檔案人才隊伍建設相適應的教育培訓機制。一是推進檔案學科專業建設，加強檔案學歷教育。學歷教育主要是通過高等院校、或由檔案部門委托高等院校、或由檔案部門與高等院校聯合培養檔案人才的一種途徑，是培養中、高級檔案研究人才、檔案管理人才、信息開發人才及檔案事業管理人才的重要渠道。應鼓勵省內高等院校加強檔案專業和學科建設，或在工商管理、公共管理等專業學位教育中開設檔案相關專業課程，使其成為檔案中高級人才培育的主陣地。二是推動設置檔案職業資格，加強崗位資格培訓。2015年國家《職業分類大典》首次將“檔案專業人員”獨立成為小類，這為設置檔案職業資格創造了條件和機遇。山東作為檔案資源大省，應當在這方面先行先試、走在前列。與此相對應，應同步研究開展職業資格培訓工作，針對沒有接受過檔案專業教育的初級、中級檔案工作者，通過開展計算機基礎、檔案管理學、文書學、科技檔案管理、檔案保護技術、專門檔案管理、檔案法律知識與職業道德、電子文件管理和電子政務等專業培訓，使他們不但能夠掌握檔案工作的基本原理和基本技能，還應具有初步的檔案與檔案工作的研究能力。三是推進傳幫帶措施，加強繼續教育。繼續教育是指對檔案人員以更新、拓寬、優化知識結構為目標而進行的以學習新理論、補充新知識、掌握新技術為重點內容的教育活動，適用于各級檔案部門從事檔案專業技術工作的檔案人員，同時也適用于從事檔案行政管理工作的檔案專業人員。主要通過以老帶新、交流任職、崗位傳承等方式，讓廣大檔案工作者適應新的工作需要和新的崗位要求，進而提升廣大檔案工作者的整體業務水平。

三、切實強化新時代檔案人才隊伍建設的基礎保障

（一）加大投入力度

檔案人才隊伍建設同其他領域人才隊伍建設一樣，需要充足的人力、物力、財力投入作保障。要加強人力投入，省級檔案管理部門要加強人才隊伍建設的組織保障，加快建設一支檔案教育培訓師資隊伍，建立檔案及相關專業領域的專家庫，為全省開展系統性、專業性人才隊伍教育培訓工作提供智力支持。要加大物力投入，各級檔案管理部門應根據新時代檔案管理工作的需要，加強培訓場館、培訓教材、培訓設備的建設，突出抓好遠程教育所需要的信息化系統建設，為檔案人才隊伍建設提供先進的硬件保障。要加大財力投入，各級政府部門要將檔案人才隊伍建設納入本單位財政預算，根據年度教育培訓計劃，設立檔案人才隊伍教育培訓專項資金，保障當年檔案人才隊伍建設工作順利開展。

（二）加強制度建設

檔案人才隊伍建設是一項長期工程，必須在長效機制建設上下功夫。要加強標準化建設，在廣泛開展調研論證的基礎上，加快建立完善覆蓋檔案人才隊伍建設規劃制定、組織實施、質量評估、效果評價全過程的標準體系，對于目前還沒有統一標準要求的，要努力上升為地方標準、國家標準，不斷提升檔案人才隊伍建設的規范化、制度化水平，為全國檔案人才隊伍建設貢獻山東力量。要在推動設置檔案職業資格的基礎上，配套制定有利于檔案人才建設發展的待遇保障制度、教育福利制度，從根本上解決廣大檔案工作者的后顧之憂，增強檔案工作者的榮譽感、使命感和獲得感。要加強監督考核制度建設，從省級層面做好制度設計，突出人才數量、人才層次、服務水平、保障力度等為核心指標，加強對各檔案管理部門的年度考核，保障全省檔案人才隊伍建設目標有效落實。

（三）強化協調配合

檔案人才隊伍建設涉及方方面面，需要各級各部門通力合作，需要社會各界大力支持。要加快建立檔案人才隊伍建設領導小組或聯席會議等綜合協調推進機制，明確檔案管理、教育、財政、人力資源社會保障等部門的工作職責，協調解決工作中遇到的困難和問題，形成統一管理、分工負責、協調推進、高效運行的工作格局。要引導社會力量參與檔案事業發展，鼓勵各類社會組織或民營機構參與檔案管理人才隊伍建設，形成政府引導、社會共治的檔案人才隊伍建設局面。要充分發揮各級主流媒體的作用，加強對檔案事業發展的宣傳，加大檔案管理先進工作者的報道，營造良好的輿論氛圍。