英日“準同盟”：雛形初現？

李益波

2017年12月，英國新防長加文·威廉姆森宣布，2018年將相繼派出兩艘護衛艦赴日本參加聯合演習。

表面上看，英日兩軍合作的規模并不引人注目，但在過去5年里，英日軍事安全合作一年上一個臺階。2018年，英國還將派出約45名官兵赴日本本土參訓，這意味著兩軍在海、空、陸等領域展開全面合作。這45名英軍官兵，也將是除美軍之外首支赴日參訓的外國陸軍部隊。

人們不禁要問：在美日軍事同盟之外，英日“準同盟”是否正在醞釀之中？要知道，20世紀初英日曾三次訂立針對俄國的攻守同盟，直到一戰結束數年后才被美國拆散。而到了二戰時期，英日則反目成仇，大打出手，日軍的虐俘惡行更是讓英軍咬牙切齒。70多年后，這一切已被原諒？

難忘的日軍暴行

玩過《戰艦世界》游戲的朋友應該了解，英國曾有一艘著名戰艦“威爾士親王”號。在1941年12月10日，也就是美軍在太平洋的珍珠港基地慘遭日軍偷襲的3天后，從新加坡基地冒險出航的“威爾斯親王”號戰列艦，遭到駐越南西貢的日軍航空兵的猛烈打擊，和同屬Z艦隊的“反擊”號高速戰列巡洋艦一道，頃刻間葬身海底。這也是史上第一次岸基航空兵大舉進攻海面艦隊并大獲全勝的經典戰例。

英國Z艦隊的覆沒，標志著“無論是在印度洋還是太平洋中，都沒有英國或是美國的主力艦了，日本海軍獨霸這一廣袤海洋”。兩個月后，英國在新加坡遭遇了自己的“珍珠港事件”—號稱“遠東要塞”的新加坡，被山下奉文指揮的日軍出其不意地攻陷。之后兩三年里，英日兩國在緬甸的茂密叢林中，展開了血腥的廝殺。

新加坡淪陷后，當地約8萬英聯邦守軍被俘。時任英國首相丘吉爾稱，這是英軍史上“最嚴重的災難”和“最大的投降”。這些放下武器的英聯邦軍人，分別被關押在馬尼拉、新加坡、香港、仰光或臺灣的戰俘營。日本沒有遵循《日內瓦公約》中關于戰俘待遇的規則。據統計，當時關押在日軍戰俘營中的盟軍戰俘，有1/5死于非命。

日軍虐待英軍戰俘最臭名昭著的例子之一，是強迫修建泰緬鐵路。由于英軍的封鎖政策，日本必須從泰國向緬甸前線運送糧食和物資，遂征集緬甸、馬來、印尼人共計30萬、戰俘6.2萬和泰國人數萬，用人海戰術修建415公里的泰緬鐵路，雨季也不停工。泰緬鐵路有兩處最難修建，一處是桂河大橋，一處是地獄火通道。1957年拍攝的奧斯卡最佳影片—《桂河大橋》生動再現了這一史實。

在美國歷史學者凱利·克拉格的《太陽旗下的地獄》一書中，參與修建泰緬鐵路的英國戰俘人數是30131人，死亡6904人，死亡率23%，高過澳大利亞、美國、荷蘭等國戰俘參與修路的死亡率。泰緬“死亡鐵路”完工后，幸存的絕大多數盟軍戰俘被運到日本充當奴隸勞工，直到1945年才獲釋。

日軍的暴行不僅給英國戰俘留下了難以平復的心理創傷，也成為戰后英日關系中“一根永久的刺”。1998年，當日本明仁天皇乘車隨伊麗莎白二世前往白金漢宮時，路邊的上千名英國老兵同時轉過身去，以示不滿與憤怒。第二天，當明仁在西敏寺向無名戰士墓獻花圈時，又有約500名抗議者在現場背對他唱起了《波基上校進行曲》（電影《桂河大橋》的插曲）。2000年，布萊爾政府向遭受日軍非人待遇的英軍戰俘每人發放1萬英鎊補償，但許多戰俘仍堅持：這筆錢應該由日本政府出。

安全合作漸加碼

二戰后，日本本土被美軍占領，英國則在風起云涌的反殖民斗爭打擊下收縮力量。1971年英國宣布從蘇伊士運河以東撤回全部軍隊，其亞洲政策進入漫長的“相對忽視”時期。從二戰結束到上世紀80年代，英日雙邊軍事合作無從談起，基本處于空白狀態。

冷戰結束后，英日兩國合作仍主要集中在經濟、科技及社會文化領域。9·11事件后，英日兩國都派兵參加了伊拉克戰爭、阿富汗戰爭，兩國海軍在亞丁灣共同打擊海盜。這兩類行動中產生的安全合作，是在美國主導下或聯合國框架內進行的，但這些臨時性的合作，為兩國全面軍事安全合作奠定了基礎。

自從2013年兩國宣布建立戰略伙伴關系，英日的軍事安全合作開始呈現“快速發展”的勢頭。這又可以從框架協議、具體行動、武器研發三方面來解讀。

在框架協議方面，2013年英日簽署《國防裝備合作框架》和《信息安全協議》，英國成為除美國外，在武器出口問題上對日松動的第一個西方國家。2015年，兩國外長和防長級（簡稱“2+2”）磋商機制正式建立，英國成為繼美澳俄法之后，第五個與日本建立類似對話機制的國家。2017 年初，英日簽署旨在于國外聯合軍演、維和、救援等方面展開合作的《相互提供物品役務協定》，英國成為繼美澳之后第三個與日本簽署類似協定的國家。

2017年8月英國首相特蕾莎·梅訪日，雙方在《英日安全合作聯合聲明》中稱：“兩國在亞洲和歐洲互為最緊密安全伙伴，共同致力于維護以規范為基礎的國際體系并在其中發揮領導作用?！?2月，在倫敦舉行的英日第三輪“2+2”會談中，雙方就制訂有關安保合作“行動計劃”達成一致。這是日本首次與歐洲國家制訂該計劃，且內容不對外公開，引起了外界對英日醞釀“準同盟”的猜測。

在具體行動方面，兩國積累了不少經驗。2013年，三艘日本軍艦訪問英國軍港樸茨茅斯，英國則派出有“歐洲第一艦”之稱的驅逐艦“勇敢號”訪問東京港，并與日方聯合演習，時任英國海軍參謀長喬治·澤姆貝拉斯隨船訪問日本。2015年，英國派出海軍陸戰隊參加在沖繩施瓦布軍營舉行的美日聯合演習，日本則派人觀摩英國的“聯合勇士”海軍演習；之后，英國的空軍代表團訪問了日本的厚木空軍基地。

2016年11月，英國派出4架“臺風”戰斗機赴日本三澤空軍基地，與日方聯合演習。這是冷戰結束25年來，英軍戰機首次飛臨東北亞這塊是非之地，也是日本航空自衛隊首次同美國之外的國家，在日本本土開展聯合訓練?！芭_風”戰機具有超機動性能，日本可據此有效模擬未來遭遇殲-20和T-50五代戰機，還有蘇-35這樣的四代機時的場景。

在聯合研發武器方面，兩國也取得了一定進展。世界第二大的軍工企業—英國航空航天系統公司（BAE Systems）在日本設立了研究機構。2015年，日本在爭奪澳大利亞潛艇訂單時，曾向英國的巴布考克國際集團與BAE公司求援，希望借助兩公司在澳大利亞的深厚根基與技術優勢贏得訂單，但最終未果。2016年4月，BAE公司同日本防衛省達成一項訂單，計劃提供30輛新型兩棲突擊戰車，作為未來“日本版海軍陸戰隊”的主力裝備。

目前，英日正合作開發一款遠程空空導彈，將日本三菱公司的導引頭與英國MBDA公司的“流星”超視距導彈集成起來，供輕型多用途戰機F-35使用。而在軍艦發動機技術上，日本川崎重工與英國羅爾斯﹣羅伊斯公司也保持一定的合作。

前景與影響

英日兩國分處亞歐大陸兩端，都優先打造?？樟α浚蝗毡镜暮＼娊ㄔO曾師從英國，二戰中的積怨主要存在于陸軍當中，所以兩國的軍事合作以?？諡橹?。

2017年12月15日，日本防衛相小野寺五典在英國南部樸次茅斯，考察了英國海軍史上最大的艦船“伊麗莎白女王”號。此前一天，小野寺在倫敦舉行的日英防長會談中，表達了對英方將該航母派至印度洋﹣太平洋地區的期待。

不難發現，在整個英日軍事安全合作過程中，日本的積極性明顯高于英國。日本的目的十分明顯：拓展外交空間以成為政治大國，獲取先進軍事技術為邁向軍事大國做準備，制衡中國在亞太日益增長的影響力。

日本認為中國崛起及中俄強化合作對其造成的威脅日益嚴重，而美國的相對衰落和履行安全承諾的不確定性令其“心中沒底”，因此積極強化與區外國家的雙邊安全合作，如澳大利亞和印度，以及遠在歐洲的英國及法國。

英國在亞太地區的利益存在，其實并沒有因中國崛起而受到威脅，否則很難解釋英國不顧美日反對，加入中國發起的亞洲基礎設施投資銀行。2015年，時任英國首相卡梅倫高規格接待來訪的習近平主席，并一致同意開啟中英“全面戰略伙伴關系”黃金時代，也說明了這一點。

對英國而言，既保持一定的亞太存在感，又避免卷入中日之間（或中與美日之間）的戰略對抗，無疑最符合其國家利益。與日本結成“準同盟”關系，由此承擔一定的聯防義務，對于在亞太利益有限的英國來說并不劃算。

不過，隨著特朗普的上臺以及英國正式脫歐日益臨近，英國的態度正在發生變化。

特朗普上臺后，要求盟國積極承擔各自的安全防務責任，以分擔“美國的負擔”。在特朗普近日公布的任內首份《國家安全戰略報告》中，提到中國33次、俄羅斯25次。特朗普在隨后的演講中，將中、俄稱為美國的競爭對手和“修正主義國家”，稱兩者試圖挑戰美國的地位，威脅到美國的繁榮與安全。

在新冷戰思維引導下，美國很可能進一步給日本“松綁”，支持日本在區域安全問題上發揮更大作用，并鼓勵日本深化與“第三國”的雙邊安全合作。美國智庫“新美國安全中心”就曾建議：進一步擴大“跨大西洋聯盟在亞洲安全事務上的合作”。美國“戰略與國際問題研究中心”的約翰·亨明斯，則公開呼吁在亞太構建針對中國的美日英三國聯盟。

筆者的判斷是，只要美國強化在亞太軍事存在的大方向不變，哪怕特朗普政府單方面削弱協防日本的承諾力度，美英日（或澳）的多邊軍事安全合作也將會逐步加強。例如2017年5月，在美國主導下，美日英法四國海軍在西太平洋的天寧島舉行聯合軍演。

與此同時，脫歐后的英國，由于失去了歐盟這一依托，其亞太安全政策將進一步唯美國馬首是瞻。正如日本《讀賣新聞》分析的那樣，“英國在2019年3月底將正式脫離歐盟，因此希望與地區外的國家加強關系”。具有“共同價值觀”的日本，成了它在亞太地區“最緊密的安全伙伴”。

此外，中俄加強在地中海、波羅的海的海上安全合作，也可能刺激了英國的敏感神經。2017年7月，中俄“海上聯合-2017”演習的實兵階段在波羅的海進行。當中國海軍編隊首次出現在波羅的海時，英國各大媒體高度關注，英國廣播公司、《金融時報》《每日電訊報》《太陽報》《獨立報》《英國防務期刊》都進行了跟蹤報道，普遍驚訝于中國海軍壯大速度驚人，且對中俄合作充滿焦慮。

針對英國心態及對日安全政策的新變化，我們應該保持理性判斷，不能低估美英日等西方國家維持國際關系舊秩序的慣性思維和現實決心。