做好新常態(tài)下地稅系統(tǒng)財務(wù)管理工作的思考

劉作紅

[摘 要] 經(jīng)濟新常態(tài)是當前我國的熱門名詞之一，主要強調(diào)了我國經(jīng)濟發(fā)展的速度由高速轉(zhuǎn)變成中高速，這樣的經(jīng)濟形勢不僅為地稅系統(tǒng)開展財務(wù)管理工作提供了一些新思路，同時也帶來了一些挑戰(zhàn)。因此，相關(guān)部門應(yīng)該對經(jīng)濟新常態(tài)的內(nèi)容進行深刻的解讀，并將其作為開展財務(wù)工作的主要指導(dǎo)原則。本文就經(jīng)濟新常態(tài)背景下提升地稅系統(tǒng)財務(wù)管理工作效率的有效路徑展開了一系列的思考。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟新常態(tài)；地稅系統(tǒng)；財務(wù)管理；工作；提升路徑

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 01. 006

[中圖分類號] F812.42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）01- 0014- 020 引 言

財稅體制是國家財政的重要組成部分，對實現(xiàn)資源的合理分配以及社會公平發(fā)展具有十分關(guān)鍵的作用。因此，面對這樣的經(jīng)濟形勢，我國地稅系統(tǒng)的相關(guān)部門應(yīng)該透徹研究新常態(tài)對地稅系統(tǒng)開展財務(wù)管理工作具有哪些影響，并對其采用具有針對性的路徑提升的財務(wù)管理的工作方法，這樣才能在很大的程度上保證地稅系統(tǒng)能夠得到長久的發(fā)展，從而為促進我國財政發(fā)展提供動力。

1 地稅系統(tǒng)在財務(wù)管理工作方面存在的問題

1.1 管理制度缺乏科學性

近幾年，我國的相關(guān)部門對事業(yè)單位內(nèi)部控制、行政單位的會計制度等進行一系列的規(guī)范，并推行了統(tǒng)一的財務(wù)軟件。這樣的政策形式在一定程度上體現(xiàn)了國家對財務(wù)管理工作的重視程度又有了進一步的提高，同時也體現(xiàn)了財務(wù)管理的相關(guān)制度的約束程度越來越高。但是，在地稅系統(tǒng)實際的工作當中，盡管國家的相關(guān)政策已經(jīng)出臺，但是政策畢竟具有一定的時滯效應(yīng)，使得很多基層地稅部門并沒有將這些財務(wù)制度真正落實到實際的工作當中，存在一定的制度陰影。

1.2 忽略內(nèi)部控制的作用

盡管經(jīng)濟新常態(tài)的理念已經(jīng)被提出，這對于地稅系統(tǒng)部門開展相關(guān)工作具有一定的指導(dǎo)作用，但是很多地稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)人員仍然沒有對實施內(nèi)部控制給予足夠的重視。很多地稅部門的領(lǐng)導(dǎo)仍然按照傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式開展相關(guān)工作，仍然只重視外部效益，忽視了內(nèi)部控制對提高財務(wù)管理工作效率的作用。一些地稅部門的管理人員并沒有將內(nèi)部控制模式與財務(wù)管理工作的內(nèi)容進行有機結(jié)合，并沒有對經(jīng)濟新常態(tài)背景下的財政制度進行深度的解讀和剖析，同時也愿意按照經(jīng)濟形勢調(diào)整管理方式和理念。

1.3 缺乏堅實的會計基礎(chǔ)

在機構(gòu)改革進程不斷加快的大背景下，在地稅系統(tǒng)中的管理財務(wù)方面工作的人員其流動性較大，財務(wù)管理是會計工作的一個分支，相關(guān)人員流動性較大的問題始終得不到解決。這樣的情況造成了地稅系統(tǒng)的會計人員并沒有形成一股合力，會計人員的隊伍也不夠完善。在很多涉及工作任務(wù)交接的過程中，業(yè)務(wù)交接方面仍然失衡。另外，地稅系統(tǒng)中的財務(wù)人員的數(shù)量還是與實際工作需要之間存在一定的差距，但是，很多沒有相關(guān)從業(yè)資格的人員也仍然存在于地稅系統(tǒng)的財務(wù)工作體系之中。

1.4 預(yù)算編制不夠精細

目前，很多地稅系統(tǒng)的財務(wù)管理人員對預(yù)算的編制不夠精細，主要體現(xiàn)在三個方面。首先，一些財務(wù)管理人員在編制預(yù)算的過程中沒有遵循科學性的原則，并沒有在預(yù)算編制的過程中將工作內(nèi)容與經(jīng)濟形勢的變化體現(xiàn)出來。其次，一些地稅部門的執(zhí)行力較差，沒能及時落實井制定好的項目，或者工作進度緩慢，并沒有對預(yù)算實行科學的績效管理模式。最后，一些地稅單位的財務(wù)管理部門忽略了對資金支出建立合理的結(jié)構(gòu)，并沒有把地稅單位的實際情況充分考慮到預(yù)算編制的過程中，缺乏對預(yù)算編制的創(chuàng)新理念。

2 新常態(tài)背景下地稅系統(tǒng)財務(wù)管理工作效率的提升路徑

2.1 完善財務(wù)管理體系推動財務(wù)改革

首先，提高預(yù)算管理制度的科學性。第一，對預(yù)算進行科學的編制，使其能真實反映相關(guān)數(shù)據(jù)的內(nèi)容[1]。在進行預(yù)算編制的過程中將分配和余額結(jié)轉(zhuǎn)等資金項目進行有機結(jié)合管理。第二，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的考查力度，對預(yù)算實行約束，將財務(wù)管理工作的責任落到每一個相關(guān)人員的身上，使每個工作人員都能在進行預(yù)算編制的崗位上充分發(fā)揮作用。第三，從動態(tài)的角度對預(yù)算工作的落實情況實施監(jiān)督和考查，并根據(jù)定期考查的結(jié)果進行工作總結(jié)，并將其作為統(tǒng)計預(yù)算工作開展情況的主要依據(jù)。

其次，加強收支制度的規(guī)范性。第一，地稅系統(tǒng)的各個部門在進行預(yù)算編制的過程中應(yīng)該將本部門的全部收支情況都反映在計算經(jīng)費的項目之中，堅決避免出現(xiàn)任何形式不明款項的存在，使收支狀況能清楚全面地反映在經(jīng)費核算之中。第二，相關(guān)部門的人員應(yīng)該嚴格按照工作準則來開展日常對于預(yù)算項目以及財務(wù)手續(xù)的審批。使一切工作都能在標準的范圍內(nèi)進行，開展工作所需要的一切手續(xù)和證明都是完備的。第三，對日常工作中需要支出的費用進行規(guī)范的控制，對于“三公”經(jīng)費按照實際情況進行縮減，堅決杜絕浪費現(xiàn)象的存在。

最后，提高對內(nèi)部控制的重視程度。內(nèi)部控制是財務(wù)管理工作的關(guān)鍵，相關(guān)部門的工作人員應(yīng)該對內(nèi)部控制給予高度的重視。在單位內(nèi)部建立工作前提醒，工作中阻斷以及工作后考查完成效果的工作步驟，將財務(wù)管理過程中可能存在的風險進行篩查，并根據(jù)可能發(fā)生的風險進行預(yù)防并制定具有針對性的解決方案，將各個部門的職責落到實處，使內(nèi)部控制機制能真正發(fā)揮其作用。

2.2 加強財務(wù)管理力度為地稅系統(tǒng)提供工作保障

首先，對經(jīng)費保障加大力度。在現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展的大背景下，地稅系統(tǒng)應(yīng)該將現(xiàn)代信息技術(shù)與財務(wù)管理工作的內(nèi)容進行有機結(jié)合，提高地稅系統(tǒng)財務(wù)管理的現(xiàn)代化進程，對資金進行統(tǒng)籌安排，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信息化建設(shè)給予高度的重視。

其次，將政府采購落到實處。第一，對政府采購的預(yù)算進行嚴格的編制，將政府采購的每個過程進行嚴格的規(guī)范，對采購目錄與資金限額進行嚴格的控制。第二，政府采購需要遵循一定的審批流程，相關(guān)部門應(yīng)該對采購的各個環(huán)節(jié)進行嚴格的信息錄入，方便統(tǒng)計相關(guān)信息的真實性和公開性[2]。endprint

最后，對資產(chǎn)實施科學管理。第一，制定符合規(guī)范的公車使用制度，確保公車能充分發(fā)揮其使用價值，對需要使用公車的情況進行規(guī)定，推動公車使用制度朝著更加完善的方向發(fā)展。第二，對閑置的資產(chǎn)進行科學的管理，使其能充分發(fā)揮其效用，避免資源的浪費。第三，切實做好資產(chǎn)清查工作，確保實際資產(chǎn)的數(shù)量和種類與記錄的內(nèi)容保持一致。

2.3 嚴格遵守經(jīng)濟紀律并提高財務(wù)監(jiān)督工作力度

地稅系統(tǒng)的工作涉及很多的方面，需要各個部門之間的協(xié)調(diào)和配合，因此，相關(guān)部門應(yīng)該提高每一個財務(wù)管理人員的大局意識，使財務(wù)管理部門能起到帶頭作用，將管理過程中涉及的各個步驟進行嚴格的把控，保持嚴格的經(jīng)濟紀律，根據(jù)地稅系統(tǒng)的工作性質(zhì)以及工作內(nèi)容制定嚴格的工作制度。財務(wù)管理部門應(yīng)該積極配合系統(tǒng)內(nèi)部的審計部門開展工作，一旦審計部門在進行審查的過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題，財務(wù)管理部門應(yīng)該對其給予高度的重視，認真聽取意見，并根據(jù)問題的類型制定相應(yīng)的解決方案，并且盡可能在較短的時間內(nèi)解決。另外，對于一些制度方面的問題，無法立刻解決，需要及時制定整改方案，并從制度根本上進行重新規(guī)劃[3]。

2.4 提高財務(wù)管理隊伍的相關(guān)工作技能

首先，強化學習培訓(xùn)制度。地稅系統(tǒng)的相關(guān)部門應(yīng)該加強對員工進行財務(wù)管理新要求內(nèi)容的培訓(xùn)，使其相關(guān)的知識體系能夠得到不斷完善，不斷提高其工作技能與專業(yè)素養(yǎng)。地稅系統(tǒng)可以針對財務(wù)管理工作的內(nèi)容定期組織員工進行相關(guān)理論知識與實踐能力的培訓(xùn)，從而提高財務(wù)管理工作的效率[4]。另外，財務(wù)的收支和相關(guān)程序和手續(xù)的審批也是主要的工作內(nèi)容，從事這項工作的人員應(yīng)該保持廉潔的心境，認真落實每一項工作。其次，營造廉潔工作風氣。良好的廉政風氣能在很大程度上影響員工的工作效率與思想觀念。因此，地稅系統(tǒng)的相關(guān)部門應(yīng)該重視對財務(wù)管理人員進行思想教育，提高其廉潔意識以及責任意識。強化基層地稅財務(wù)人員的服務(wù)意識，使其能更加貼近基層部門，充實工作內(nèi)容。

3 結(jié) 語

綜上所述，新常態(tài)的理念是針對我國經(jīng)濟發(fā)展速度提出的，財政是國家相關(guān)部門對我國宏觀經(jīng)濟進行調(diào)控的一項重要工具。地稅系統(tǒng)是我國財政的重要組成部分，其工作效率能在很大程度上影響我國財政項目的收支和分配。因此，相關(guān)部門應(yīng)該從完善財務(wù)管理體系推動財務(wù)改革，加強財務(wù)管理力度為地稅系統(tǒng)提供工作保障，嚴格遵守經(jīng)濟紀律并提高財務(wù)監(jiān)督工作力度以及提高財務(wù)管理隊伍的相關(guān)工作技能這幾個方面開展財務(wù)管理工作。通過本文對經(jīng)濟新常態(tài)背景下提升地稅系統(tǒng)財務(wù)管理工作效率的有效路徑展開的一系列思考，希望能為提高我國地稅系統(tǒng)財務(wù)管理工作的效率提供一些有價值的參考。

主要參考文獻

[1]韓紅宇，李啟仁，謝為毅. 推進桂林地稅財務(wù)管理信息化的可行性探討[J]. 經(jīng)濟研究參考，2016（41）：61-63.

[2]廣西地方稅務(wù)局課題組. 廣西地稅系統(tǒng)財務(wù)管理會計人才培養(yǎng)研究[J]. 經(jīng)濟研究參考，2015（70）：58-62.

[3]王守凱. 依法聚財 科學理財 有效用財 推動工會財務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展[J]. 中國工會財會，2015（7）：34-35.

[4]羅彩娥，陳同蓉，黃婷. 淺議加強新時期的財務(wù)管理[J]. 法制與經(jīng)濟，2015（3）：101-103.endprint