電力領(lǐng)域發(fā)明專利授權(quán)周期的影響因素及對策

何真珍+趙志遠

【摘 要】 本文介紹了電力領(lǐng)域發(fā)明專利授權(quán)周期較長的原因，討論了影響電力領(lǐng)域發(fā)明專利授權(quán)周期的因素，提出了縮短發(fā)明專利授權(quán)周期的對策：申請日即提交實質(zhì)審查請求和提前公布聲明；提供具有創(chuàng)新性的技術(shù)交底材料；撰寫具有授權(quán)前景的專利申請文件；盡量縮短實質(zhì)審查答辯周期；充分利用加速審查制度。

【關(guān)鍵詞】 電力領(lǐng)域；發(fā)明專利；授權(quán)率

企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的一個重要指標就是其發(fā)明專利的擁有量，它直接反映了企業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平，體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟實力和市場競爭力。近年來，我國的專利事業(yè)得到了快速發(fā)展，企業(yè)的專利保護意識有了很大提高，發(fā)明專利申請量有很大提升。國網(wǎng)上海市電力公司也非常重視科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護工作，近年來申請了大量的發(fā)明專利，然而，由于發(fā)明專利授權(quán)周期較長，一般從申請到授權(quán)需要3～5年時間，導(dǎo)致獲得發(fā)明專利的總量還不夠多，嚴重影響了企業(yè)申請發(fā)明專利的積極性。因此，如何縮短發(fā)明專利授權(quán)周期是值得企業(yè)深入研究的重要課題。本文從國網(wǎng)上海市電力公司經(jīng)濟技術(shù)研究院研發(fā)項目和技術(shù)成果出發(fā)，對國網(wǎng)上海市電力公司發(fā)明專利申請和審批的狀況進行了較為深入的研究，針對目前存在的問題，提出了如何縮短發(fā)明專利授權(quán)周期的對策。

一、電力領(lǐng)域發(fā)明專利授權(quán)周期較長的原因

通過對電力領(lǐng)域授權(quán)的發(fā)明專利進行淺析，發(fā)現(xiàn)其授權(quán)周期較長的原因主要有以下幾個方面：

1、專利申請的創(chuàng)造性不高

對新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)重視不夠，只是把現(xiàn)有技術(shù)進行簡單組合、修改后的技術(shù)方案作為發(fā)明專利進行申請，導(dǎo)致因創(chuàng)造性問題來回答辯，耽誤時間。

2、對現(xiàn)有技術(shù)的掌握還不夠

對現(xiàn)有技術(shù)掌握不夠，致使技術(shù)研究重復(fù)，申請重復(fù)，技術(shù)方案缺乏新穎性。

3、專利申請文件撰寫質(zhì)量較差

申請文件撰寫比較簡單，少則1頁、多則3～4頁，發(fā)明內(nèi)容、權(quán)利要求書和技術(shù)方案基本類同，致使在答復(fù)、審查意見通知書時對申請文件的修改空間很小，提高了授權(quán)難度。

4、不重視答復(fù)審查意見

在答復(fù)審查意見過程中，電力企業(yè)發(fā)明人一般不給專利代理機構(gòu)的專利代理人提供答復(fù)意見，就依靠代理人的知識與審查員進行答辯，代理人得不到發(fā)明人的技術(shù)支持，導(dǎo)致答辯次數(shù)增加，延長授權(quán)周期。

5、流程管理不到位

若沒有及時將官方文件轉(zhuǎn)達給申請人，或者沒有及時將申請人的有關(guān)文件遞交給專利局，甚至內(nèi)部流程的文件流轉(zhuǎn)效率不高、時限把控不嚴等，都會拉長發(fā)明專利的授權(quán)周期。

二、影響電力領(lǐng)域發(fā)明專利授權(quán)周期的因素

影響電力領(lǐng)域發(fā)明專利授權(quán)周期的因素主要有發(fā)明人的技術(shù)交底材料水平、代理人的撰寫與答辯能力、流程管理人員的素質(zhì)。

1、發(fā)明人提供技術(shù)交底材料的好壞，直接影響到發(fā)明專利的質(zhì)量，進而影響專利的授權(quán)周期。一份好的技術(shù)交底材料應(yīng)當包括以下幾個方面：

（1）現(xiàn)有技術(shù)狀況及不足。這主要是對背景技術(shù)進行介紹，介紹清楚現(xiàn)有技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，并客觀指出存在的不足。

（2）本發(fā)明的技術(shù)方案。a.若申請方法專利，則詳細說明該方法的過程、步驟及參數(shù)范圍。b.若申請產(chǎn)品專利，則結(jié)合附圖（標號）詳細說明本發(fā)明產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，如：該產(chǎn)品由幾個部分組成，各部分之間的關(guān)系。此外，還要介紹發(fā)明的相關(guān)工作原理。

（3）本研究發(fā)明需要改進的地方以及改進后將產(chǎn)生的成效。

（4）附圖及實施例。提供軟件流程圖、硬件結(jié)構(gòu)圖等，有效結(jié)合附圖，至少列舉一個實施本發(fā)明的例子，數(shù)據(jù)要有可行性，實現(xiàn)后能夠產(chǎn)生良好的實效。

2、代理人的撰寫與答辯能力。對代理人而言，不僅要有電子、化工和機械等專業(yè)的知識，還要有認真負責的責任心、深厚的法律功底、較強的邏輯思維能力以及語言交流和書面表達的能力。代理人如果能夠撰寫一份質(zhì)量較高的專利申請文件，則就為專利授權(quán)打下了基礎(chǔ)，若代理人具有良好的答辯能力，則可大大縮短專利的授權(quán)周期。

3、流程管理人員的素質(zhì)。流程管理人員的素質(zhì)包括有較強的責任心，思路清楚，工作細心。因為專利代理機構(gòu)所有的文件流轉(zhuǎn)，以及立案發(fā)案、官文轉(zhuǎn)達、時限控制等影響專利授權(quán)周期的因素，都掌握在流程管理人員手中，因此，具有良好素質(zhì)的流程管理人員對縮短發(fā)明專利授權(quán)周期會起到十分關(guān)鍵的作用。

4、影響授權(quán)周期的因素權(quán)重比。發(fā)明人：代理人：流程管理人員=2：4：4。

三、縮短發(fā)明專利授權(quán)周期的對策

1、申請日即提交實質(zhì)審查請求和提前公布聲明

根據(jù)我國專利法及其實施細則的相關(guān)規(guī)定，盡管發(fā)明專利申請人可以自申請日起3年內(nèi)提出實質(zhì)審查申請請求，但是，提出實質(zhì)審查請求的時間越晚，專利局啟動對專利申請進行實質(zhì)審查的時間點也將隨之推遲。若申請人想盡快獲得授權(quán)，那么最好在申請日或者最遲在專利申請公布之前提交實質(zhì)審查請求，這樣，專利申請一般會在提交后6個月左右公布，然后啟動并進入實質(zhì)審查程序，避免了專利局等待申請人提出實質(zhì)審查請求而耽誤時間的問題。另外，根據(jù)專利法及其實施細則的相關(guān)規(guī)定，一般情況下，發(fā)明專利申請自申請日起18個月后公布，但是，如果申請人提出了提前公布聲明，公布的時間將提前到自申請日起6個月左右，而公布之后即進入實質(zhì)審查階段，從而相當于將進入實質(zhì)審查的時間提前了整整一年，大大縮短了專利申請的審批時間。

2、提供具有創(chuàng)新性的技術(shù)交底材料

發(fā)明人及代理人應(yīng)當重視專利申請之前的檢索，由于電力領(lǐng)域的專利文獻包括了本領(lǐng)域大部分的新技術(shù)，通過分析電力領(lǐng)域?qū)＠墨I的變化情況，可了解電力領(lǐng)域企業(yè)各種技術(shù)現(xiàn)狀、發(fā)展動向、研究重點，判斷其發(fā)展趨勢，通過某項技術(shù)申請的數(shù)量，可分析出行業(yè)內(nèi)競爭對手的技術(shù)開發(fā)動態(tài)，并跟蹤其技術(shù)發(fā)展動向，同時，提高技術(shù)的自主創(chuàng)新度。注重科技創(chuàng)新，重視人才培養(yǎng)，努力進行技術(shù)改造，建立發(fā)明人獎勵制度，如設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新獎、發(fā)明專利獎等，促進技術(shù)人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性，提高技術(shù)人員對發(fā)明專利申請的認知度，激發(fā)對專利發(fā)明申請的渴望。必要時也可請專利代理機構(gòu)的代理人來企業(yè)給技術(shù)人員進行專利培訓(xùn)，以便企業(yè)技術(shù)人員能夠提供具有創(chuàng)新性的技術(shù)交底材料，為發(fā)明專利順利授權(quán)打下基礎(chǔ)。endprint

3、撰寫具有授權(quán)前景的專利申請文件

代理人獲得技術(shù)交底材料或技術(shù)報告后，經(jīng)過對現(xiàn)有技術(shù)進行檢索，撰寫的背景技術(shù)更加充分，可以客觀地指出現(xiàn)有技術(shù)存在的問題，同時發(fā)明內(nèi)容應(yīng)當目的明確、方案完整、改進點與效果相對應(yīng)，此外，深入挖掘技術(shù)特點，撰寫多個從屬權(quán)利要求，以便為答復(fù)審查意見預(yù)留修改空間。說明書還要盡量詳細，往往經(jīng)審查權(quán)利要求無新穎性或創(chuàng)造性后，申請人可通過將說明書或具體實施方式中的內(nèi)容加入到權(quán)利要求中，從而克服無新穎性或創(chuàng)造性的缺陷，最終使得發(fā)明專利申請獲得授權(quán)。

4、盡量縮短實質(zhì)審查答辯周期

（1）減少和審查員的書面溝通次數(shù)。發(fā)明專利申請必須經(jīng)過實質(zhì)審查才能獲得授權(quán)，絕大多數(shù)情況下，經(jīng)過實質(zhì)審查后，將下發(fā)審查意見通知書，而下發(fā)的次數(shù)通常為1～3次，多的可達4～5次，由于每次下發(fā)審查意見都將有郵路時間、答復(fù)時間、審查員再審查時間。每多一次審查意見，將多出4～5個月。為了縮短專利申請案件的處理時間，應(yīng)當盡可能減少與審查員的書面溝通次數(shù)，比如，可以與審查員進行電話溝通，尤其在專利申請的缺陷主要集中在非新穎性和創(chuàng)造性的問題上時，通過電話溝通可大大節(jié)約案件處理時間；對新穎性、創(chuàng)造性的答復(fù)，也可以與審查員在電話中基本溝通好之后，有針對性地進行答復(fù)，從而減少書面答復(fù)的次數(shù)。

（2）在不損害權(quán)利的前提下盡可能地按照審查員的意見進行處理。申請人可以通過意見陳述表達自己的觀點，審查員則可以根據(jù)專利申請文件對案件走向依法做出決定性結(jié)論。當審查意見通知書明確給出了答復(fù)建議或者指明了專利申請的修改方向時，除審查意見存在技術(shù)理解偏差較大、法律適用確有錯誤等對專利申請具有實質(zhì)性影響的情形之外，如果僅僅屬于尺度把握松緊的問題，那么應(yīng)當盡可能地按照審查意見通知書的要求進行處理，從而避免再次下發(fā)審查意見通知書而拖長審批時間。

（3）縮短專利申請審查意見的答復(fù)時間。正常情況下，答復(fù)第一次審查意見通知書的時間為4個月，后續(xù)審查意見通知書的時間為2個月，都還要加上15天的郵路時間。由于審查員審查案件通常是按照收到答復(fù)意見的時間先后來安排審查進度的，為了縮短審查時間，申請人應(yīng)當或者督促代理人在收到審查意見通知書后，盡可能快地進行答復(fù)，而不要等到接近專利申請案件答復(fù)的絕限時點才進行答復(fù)。通過這種方式將時間主動權(quán)控制在自己手里，有利于縮短案件的整體處理時間。

5、充分利用加速審查制度

目前，加速審查制度主要包括兩個：一個是優(yōu)先審查制度，一個是專利審查高速公路（PPH）。根據(jù)《發(fā)明專利申請優(yōu)先審查管理辦法》的規(guī)定，針對節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、低碳技術(shù)等領(lǐng)域的重要專利申請，可申請優(yōu)先審查。優(yōu)先審查的專利申請自優(yōu)先審查審批之日起30日內(nèi)發(fā)出第一次審查意見通知書，相對于普通審查自進入實質(zhì)審查階段到下發(fā)第一次審查意見通知書，通常需要1年左右的時間，已大為縮短。代理機構(gòu)的答復(fù)期限由最多4個月變?yōu)橐宦?個月，而且，總的審查時間將控制在1年以內(nèi)，從而相對于普通案件的處理時間，可以縮短至少1～2年。對于PPH，在首次申請的受理局對該申請中至少一項權(quán)利要求確定可以授權(quán)時，申請人可以利用該結(jié)論在后續(xù)其他申請的受理局提出加快審查請求，審查員可以將其作為重要參考加速案件處理，從而縮短專利申請在當前受理局的審批時間。

四、結(jié)語及展望

本文從國網(wǎng)上海市電力公司經(jīng)濟技術(shù)研究院研發(fā)項目和技術(shù)成果出發(fā)，針對我國電力領(lǐng)域發(fā)明專利授權(quán)周期較長的問題進行了深入地分析，找出了影響發(fā)明專利授權(quán)周期的因素，提出了申請日即提交實質(zhì)審查請求和提前公布聲明、提供具有創(chuàng)新性的技術(shù)交底材料、撰寫具有授權(quán)前景的專利申請文件、盡量縮短實質(zhì)審查答辯周期、充分利用加速審查制度等縮短發(fā)明專利授權(quán)周期的對策。

通過對縮短電力領(lǐng)域發(fā)明專利授權(quán)周期對策的研究，進一步掌握了電力領(lǐng)域發(fā)明專利的特點，為今后代理相關(guān)發(fā)明專利申請案件指明了方向，有助于提高國網(wǎng)上海市電力公司發(fā)明專利的數(shù)量和質(zhì)量。在此對策和經(jīng)驗積累的基礎(chǔ)上，可實現(xiàn)進一步縮短發(fā)明專利授權(quán)周期，提升發(fā)明專利的質(zhì)量與價值。

【參考文獻】

[1] 黃熊.淺談縮短專利申請授權(quán)時間的十項措施[M].中國發(fā)明與專利，2015.

[2] 劉彬，楊曉雷.技術(shù)交底書在專利申請文件撰寫中的功用[M].中國發(fā)明與專利，2012-04-16.

【作者簡介】

何真珍（1964-），高級工程師，主要從事電力科技項目管理工作.endprint