淺析“彼得原理”視閾下中國公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)問題

【摘 要】 “彼得原理”是層級組織中人員晉升所潛在甚至不可避免的定律。本文通過闡述彼得原理的內(nèi)涵來分析層級晉升過程中所存在的問題，從理論出發(fā)為解決我國公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)所面臨的困境提供對策：加強(qiáng)組織人員能力建設(shè)，完善內(nèi)部相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)，避免難題帶來的負(fù)面效應(yīng)，以便最終形成有效且有力的組織結(jié)構(gòu)。

【關(guān)鍵詞】 公務(wù)員；晉升；彼得原理

一、“彼得原理”的內(nèi)涵

1969年，美國管理學(xué)家勞倫斯·J·彼得出版了《彼得原理》一書，提出了關(guān)于層級組織的一個(gè)重要理論——彼得原理，即在等級制中，每個(gè)雇員都會(huì)升至其能力不夠的級別。彼得把一個(gè)人晉升到的不勝任階層稱為“彼得高原”，在彼得高原上，不勝任者不甘心后退，又上升無望，出盡洋相，受盡煎熬。[1]因“彼得原理”說明在等級制組織中，晉升的規(guī)則和條件會(huì)產(chǎn)生意想不到的結(jié)果，也就是說，崗位會(huì)漸漸地被不勝任的人占據(jù)，每個(gè)人都會(huì)升至其能力不夠的級別。

1、“彼得原理”提出的背景

鑒于教師職業(yè)的從事，彼得首先在教育制度中發(fā)現(xiàn)了教授不稱職的相關(guān)情況，他發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)從教過程中存在著一些不稱職的現(xiàn)象——教師、學(xué)監(jiān)、校長和教導(dǎo)主任無視自己的專業(yè)職責(zé)，往往不能完全履行自我義務(wù)，不稱職的教師永遠(yuǎn)得不到晉升，而聰明能干的教師得以提拔，直至讓他們力所不能及的高度。通過對教育領(lǐng)域的研究，彼得對組織層級中的相關(guān)現(xiàn)象十分感興趣，因此由教育領(lǐng)域出發(fā)，彼得發(fā)現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)，包括工業(yè)、金融業(yè)、醫(yī)療、軍事、司法、宗教社團(tuán)以及公共行政等領(lǐng)域皆存在著這樣一個(gè)有趣的現(xiàn)象。……