從陜鋼集團現狀淺析職稱改革發展方向

吳桐+樊文嫣

專業技術人員擁有何種專業技術職稱，表明他具有何種學術水平或從事何種工作崗位，象征著一定的身份。本文以陜鋼集團近五年專業技術人員現狀、職稱評定情況分析在現有職稱制度下職稱申報、評審、聘任等程序上的利弊，并提出相應的意見對策。

陜西鋼鐵集團有限公司成立于2009年8月，是陜西省委、省政府為振興鋼鐵產業，以陜西龍門鋼鐵（集團）有限責任公司為龍頭組建的鋼鐵企業集團，2011年12月重組加入陜煤化集團。目前總資產367億元，在冊員工1.8萬人，具備1000萬噸粗鋼綜合生產能力。

陜鋼集團專業技術人員概況

陜西鋼鐵集團有限公司現共有員工17790人，專業技術人員8382人，碩士及以上60人，本科1839人，大專3697人，中專2786人，其中，高級職稱105人，中級職稱467人，初級職稱1161人，無職稱6649人。高級職稱中，高級工程師75人，高級經濟師12人，高級會計師10人，高級統計師2人；中級職稱中，工程師295人，經濟師94人，會計師57人，統計師6人；初級職稱中，助理工程師1085人，經濟員11人，會計員39人，統計員3人。

職稱評定工作開展情況

近年來我單位嚴格按照省人社廳、行業主管部門的文件精神，結合公司《專業技術資格考評辦法》，積極組織職稱的申報和評審，并對申報者提供的材料進行嚴格的審核。以工程系列為例，2011-2015評審結果如下：2011年高級工程師6人，工程師34人，助理工程師及技術員273人；2012年正高級工程師1人，高級工程師4人，工程師26人，助理工程師及技術員288人；2013年高級工程師9人，工程師19人，助理工程師及技術員121人；2014年高級工程師10人，工程師43人，助理工程師及技術員81人；2015年高級工程師15人，工程師31人，助理工程師及技術員112人。

存在問題

評審標準過于注重對學歷的要求。專業技術職稱評定工作的最終目的是為了推動企業的發展，使專業技術人員在工作中做出更大的貢獻，專業技術人員的學識水平應體現在具體的業務工作實踐中，而不是一張學歷文憑所能體現的。所以在職稱評審中應著重考察專業技術人員的工作業績，對專業技術人員進行量化考核、打分，將之作為專業技術人員職稱晉升的一個重要指標。

過于注重發表論文的期刊等級。現行的專業技術人員職稱晉升條例對學術論文都有具體的要求，有的還規定必須在核心期刊上發表論文，在省級期刊上發表論文。但現階段很多期刊已對發表論文明碼標價，這導致很多優秀的論文不掏錢就無法發表，相反一些水平不高的論文反而在核心或省級期刊上發表。

繼續教育重在形式，效果不明顯。在2012年我省實行專業技術人員繼續教育工作以來，繼續教育便是專業技術人員晉升的必備條件之一。繼續教育應該是專業技術人員更新崗位專業理論和知識、提高自身業務素質的必要途徑，但目前的實際情況是繼續教育工作只是追求形式走過程，不注重實際效果。加之我單位專業技術人員所分專業種類繁多，無法全面的在專業理論知識與實際工作能力方面得到提高。加之企業員工收入近年來有所下降，繼續教育又需連年持續交費學習，導致員工生活成本加大。建議政府及行業主管部門對繼續教育工作加大支持，對專業技術人員繼續教育費用上進行適當合理的補助。

解決途徑與措施

加大宣傳力度，讓更多的專業技術人員了解職稱。因此在職稱工作中，尤其是我們負責職稱工作的同志應該首先去認識什么是職稱，對職稱有個準確的概念和認識。其次再通過各種方法對專業技術人員進行講解、宣傳。同時行業主管部門也應定期與企業專業技術人員進行座談，對專業技術人員的一些問題進行指導及講解。

推進制度的法制化。職稱制度的改革必須依靠法治予以保障。要研究制定職業資格管理方面的法律法規，堅持用法律保障人才，推進人才管理工作科學化、制度化、規范化，這是職稱改革的一項緊迫任務。

推進職稱制度的法制化，應加強職業準入、水平認證和企業崗位聘用等相關立法的基礎上，切實轉變政府職能，為職稱制度改革和法制化提供基礎和保障。人社部門及行業主管部門應根據職業準入、水平認證和任職評審的不同性質，分別履行管理、監管、和監督的職能。

加大職稱評審的監管力度，不僅僅是在評審環節。職稱評定初期，評審結果卻是能較好地反映出一個人的學歷、資歷和能力，但隨著時間的推移，職稱評定走向了經常化和制度化，雖然受名額限制的情況有所改善，但出現了濫竽充數的現象。有人甚至不惜代價，弄虛作假。不少人在職稱評定時難過外語關，為此不惜代價請槍手代考。為了評職稱，花錢買版面、發論文的事業屢見不鮮，有的雜質甚至已經明碼標價開展這項業務，這樣的論文質量可想而知。這樣專業技術人員取得職稱的含金量有多少可想而知。

所以，政府部門、行業主管部門在審查職稱申報材料的時候，不應僅僅審查硬性條件。在職稱外語、計算機考試時也應繼續加大監管。同時應聯合相關部門對一些明碼標價替申報職稱人員發表論文、代寫論文的機構進行查處。

建立科學化、現代化的評審體系。一是要建立科學化、專業化的評審組織，打破現有的按行業、部門組建的模式。人社部門與行業主管部門、行業協會等在組建評審小組時應在跨部門、跨單位的同行專家中選聘建立專家庫，吸納知名學者、專家，組建一支專業性強，學術水平高、作風正派、辦事公道、群眾公認的評審隊伍。消除評審中存在的利益、人情等因素。

二是要創新職稱評審方法，提高職稱現代化管理水平。制定簡便易行、公開透明、規范有序的職稱評審程序。在全國提倡互聯網+的時代，實行網上填寫職稱表格，報送材料，網上傳閱申報材料，網上評審，網上查詢評審結果。同時，建立以考察專業技術人員創新能力和工作業績為主的科學、客觀、公正的人才評價標準，把政治素質、學術水平、業務能力、工作業績等項作為評審要素。

（作者單位：陜西鋼鐵集團有限公司）endprint