教學服務型大學學術治理體系建設研究

楊風雷 李瑩

[摘 要] 學術不端行為既是學術誠信問題，又是道德問題。本文運用文獻資料法、調查研究法、訪談法等研究方法對教學服務型大學學術治理問題進行研究。教學服務型大學是集教學、科研和社會服務于一體的大學，教師們的職稱評審、職稱評聘、學術獎勵、年終績效等也往往和教師的科學研究成果密切相關，這種層層制定的科研激勵機制初衷是為了鼓勵教師進行科學研究。然而，在具體實踐過程中卻發生了與之背道而馳的學術不端行為，且此污泥濁水不斷蔓延。因此，學術治理是學界的當務之急，更是教學服務型大學中要鏟除的一大毒瘤。

[關鍵詞] 教學服務型大學；學術治理；學術誠信

Abstract： Academic misconduct is not only an academic integrity problem， but also a moral problem. The academic governance of teaching service universities is studied by means of literature， investigation and research， interview and other research methods. Teaching service-oriented universities are universities that integrate teaching， scientific research， and social services. Teachers 'professional titles， professional titles， academic awards， and year-end performance are often closely related to teachers' scientific research results. This kind of scientific research incentive mechanism was originally designed to encourage teachers to conduct scientific research. However， in the course of concrete practice， academic misconduct that runs counter to it has occurred， and this sludge has continued to spread. Therefore， academic governance is an urgent task in academic circles， and it is also a major cancer to be eradicated in teaching service universities.

Key words： Teaching service universities；Academic governance；Academic integrity

學術規范是學術的生命力。學術不端行為即學術誠信問題，它是知識分子“偷梁換柱”的有悖于正義和道德的問題?？蒲姓\信是科技創新的基石。學界應該有一個風清氣正的科研環境。國家主席習近平于2017年7月17日下午主持召開中央財經領導小組第十六次會議上特別作了關于知識產權問題的講話，強調：要加大知識產權侵權違法行為懲治力度，讓侵權者付出沉重代價。由此可見，學術不端行為的治理已經上升到國家層面，科技部將負責管理學術不端行為案件的調查和裁決，并與中國科學院合作形成有關條文草案，并制定處罰制度。教學服務型大學是在社會經濟高速發展背景下產生的集教學型、科研型和社會服務型三大職能為一體的綜合型大學，它打破了傳統大學“重學輕術”的職能模式。[1]即科學研究成為了每一位教學服務型大學教師的必備本領，這既是大學本身發展的需求，也是中國科技事業發展的基礎積累。然而，在付諸實踐的短短幾年中就頻繁發生了教學服務型大學教師的諸多學術不端行為。因此，學術治理是學界的當務之急，學術治理體系是教學服務型大學治理體系的重要組成部分。研究教學服務型大學學術治理體系問題，不僅是順應我國經濟社會發展的戰略需求和國家依法治國的要求，也是順應國家學術治理理論與治理實踐所提出的時代要求，更是推進我國教學服務型大學教育發展的現實需要。

一、 學術不端行為的認定與分析

中華人民共和國教育部根據《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國學位條例》等法律法規，制定了《高等學校預防與處理學術不端行為辦法》（以下簡稱《辦法》），于2016年4月5日第14次部長辦公會議審議通過并發布，2016年9月1日起正式施行。[2]根據《辦法》總結的學術不端行為主要包括以下幾個方面。

（1）偷。偷是學術不端的低級做法，即在做學問的過程中直接抄襲他人成果，把別人的科研成果毫不修飾地占為己有。

（2）搶。直接篡改他人研究成果，即將別人前期經過較長時間辛苦研究的成果作各種篡改霸為己有。

（3）買。即通過金錢交易產生科研成果，包括買賣文章和相關科研獎勵。它是雙方利益需求達成的共識，這種“有錢能使鬼推磨”的行為形成了潛規則的科研“交易市場”，嚴重擾亂和阻礙了科研的有序發展。

（4）偽造。偽造即編造虛假研究成果，是科研人員憑空捏造毫無事實根據的科研成果的行為，包括偽造科研數據、資料、文獻、注釋等，或在職稱評審、課題申報、成果獎申報等過程中提供虛假學術信息等，這些不切實際的無中生有的科研虛假行為將會導致成果的錯亂歸屬以及成果對某些事物發展導向的誤導。

（5）其它。除了以上學術不端行為外，還有很多操作上的學術不斷行為，如未參與研究而在他人研究成果上署名、為了謀取某方面利益而未經過他人同意而不當使用他人署名、與別人共同研究的成果而在成果中未注明他人署名、為他人代寫代發論文等。另外，其他嚴重違反相關學術組織或者高等學校制定的公認的學術準則和違背學術誠信的行為。[2]

當然，學術不端行為有的明顯，有的則較為隱蔽。有的學術不端行為尤其是買賣成果問題，因為是雙方利益需求的捆綁交易，雖然產生的影響極壞但表面上很難找出“證據”。買賣文章，包括兩種性質：一種是需要文章的人花錢找人替自己寫文章；另一種是期刊編輯收受高價刊發一些“綠色通道”的“水貨”文章。因為是買賣雙方私下達成的協議，各自都滿足了自己的利益所需，雙方的“默契”助推了這種“交易市場”的不斷“發展壯大”，使得學界學術不端行為越演越烈，“水貨文章”“高價文章”等虛假成果破壞了公平競爭的學術規則，嚴重干擾了科研的正常發展。

二、學術不端對教學服務型大學發展的影響

學術不端行為是學術界的“亂向”，是偽科研群體的“流氓”行為。教學服務型大學同樣也是現代社會中傳授、發展和保存高深學問的殿堂。隨著現代服務經濟、服務社會的到來，教學服務型大學與政府、企業、社會等的關系越來越密切。教學服務型大學履行服務職能必須依靠其科學研究。教學服務型大學在國家崛起、經濟發展、民族復興、社會進步、文化繁榮中同樣肩負著重大使命并擔當重要角色。教學服務型大學的定位是“人才培養、科學研究、服務地方、文化傳承”。教學服務型大學要想打造金字招牌，除了重教學外，還必須強科研。沒有腳踏實地的科學研究，一切都是空談，沒有貨真價實的科學研究，一切都是面談。

2017年施普林格（Springer）出版集團旗下刊物撤銷107篇來自中國的論文的事件，又再次為我們敲響了學術不端的警鐘。學術不端行為這一學術之瘤應值得我們重視。高校教師是學術不端行為的高發群體，最直接的因素是職稱晉升與學術成果（論文、著作、專利等）掛鉤；另外，就是學校各項科研獎勵的誘惑，銅仁學院為了激烈教師上進、鼓勵教師教學科研齊頭并進，每年都化大筆經費獎勵教師們搞科研。在這種激勵機制下，教師們的科研水平和氛圍的確有了較大改善，但是有部分教師也會在多重因素的組合下迷失自我，不去潛心科研而是歪門邪道，“身不由己”就發生學術不端行為。教學服務型大學就是以服務為宗旨的應用型大學，其職能是社會服務，人才培養和科學研究是其進行社會服務的方式或途徑。在此狀況下，試想一下，如果老師們都不能真實地做研究，拿什么來服務社會？長此下去，后果是相當可怕的。學術不端行為嚴重破壞了教學服務型大學的學術研究基本規范，造成學術環境污濁、學風惡化，擴大范圍就會影響我國國際形象，阻礙我國邁向科技強國的步伐，立足當前就是殃及教育，禍害社會。因此，教學服務型大學的治理，首先就應該是學術治理。并且是以學術實力為基礎，以服務學術為核心，以學術治理管理層為主體的標本兼治。由此可見，學術治理能力建設是教學服務型大學的一項基礎性、關鍵性工作。

三、教學服務型大學學術治理體系構建

（一）加強頂層設計

人們總說習慣成自然。習慣一旦養成，它就會變成一種潛意識的行為模式。好的習慣會讓人受益終身，壞的習慣不僅會影響個人，甚至會影響一個時代、一個民族，禍害一個國家的名聲威望和前途命運。尤其是高校的學術造假，一旦形成了這種污泥濁水，它會不斷的流淌到社會的各個領域。在高校內部，它會使得高校教師不學無術，教師們做科研，要么粗制濫造，要么假冒偽劣，長久下去，引發的是誤人子弟，讓人變得急功近利，讓人變得虛偽貪婪。于社會，它會誤導社會的真、善、美和假、丑、惡，催生很多假冒偽劣產品，傷害的是國家的國際聲譽和前途仕錦。因此，教學服務型大學的學術不端行為必須要及時糾正。要凈化高校的學術，必須教師個人科研誠信開始，從頂層設計開始。蒲慕明院士強調：科研誠信是一門“必修課”。2018年5月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》?？萍疾繌娬{，要加強科研誠信建設，對學術不端行為零容忍。[3]目前國家已經出臺了《高等學校預防與處理學術不端行為辦法》，作為高校應該嚴格執行《辦法》，并根據學校自身的情況再做一些規范性的制度設計。在這一過程中，高校和專業學院都必須成立學術委員會，成立科研誠信建設辦公室，建立健全學術管理、監督、檢查和評價機制。

（二）加強教師自身的學術自覺和自省

早在1810年，大教育家洪堡就率先提出大學教育應該和科學研究相結合，他認為只有教師在創造性活動中取得的研究成果，才能作為知識加以傳授，只有這種教學才真正夠稱作大學水平。由此可見，大學教師不僅僅是傳授知識，更重要的是進行科學研究，為知識的金殿添磚加瓦，且做科學研究的垂范者。國內大教育家蔡元培先生也強調，大學是研究高深學問的場所，并認為科研與教學并重。他重視學科改革與建設，更重視教師和學生的科學研究，為了培養出真正的科學人才，他主張“以造詣為主”，北大因此而成為了新思想的搖籃和先進思想的傳播者，延續至今成了國內大學的標榜。科研的使命就是創新，當然，創新可以有假設，可以有虛擬實驗，可以有移花接木，可以有引用和借鑒，可以有逆向思維等屬于自身的研究摸索，但不能是研究者毫無根據的憑空猜想定論，更不會是造成知識侵權的各種學術不端。大學教師不僅要育人，還要做學問和搞科研，大學的服務職能具體體現在大學教師的科學研究水平上?？蒲惺前央p刃劍，關鍵在堅守底線，所謂成也蕭何敗也蕭何在于此。因此，大學教師必須要有一定的科研水準，并形成科研自覺，養成科研自省。踏踏實實做學問，認認真真搞科研，堅守科研底線，牢記科研禁忌，注意把握科學研究中的度，讓大學的科學研究真正起到引領作用，推動整個社會科學研究的良性發展。

（三）學術治理體系構建

教學服務型大學的學術治理體系應該是由校學術負責人、校學術委員會、二級學院學術負責人、二級學院學術委員會和教師本人所構成的學術管理監督機構，校學術委員會或科研處制定相應的科研制度。對教師的科學研究成果評價分為以下幾個環節。首先，讓教師自評，并將自評總結上交所在專業學院學術委員會；其次，院學術委員會調查、核實并形成調查報告上報校學術委員會；最后，由校學術委員會對調查組提交的調查報告進行審查，并作出認定結論，如下圖所示。

圖中，校學術負責人通常就是校長，專業學院學術負責人通常是專業學院院長和本部門具體負責科研管理的領導。這種由上報和下審層層負責的科研管理制度能及時發現問題，隨時提醒教師。專業學院學術委員會對本院教師必須把好第一關，對教師本人上報成果嚴格審核，一旦發現問題，院學術委員會全體召開會議，調查其行為是否構成學術不端行為并對行為的性質、情節等作出初步認定，經本部門負責人核實后上報學校，校學術委員會和校學術負責人最終核實作出認定結論，且向全校公示認定結果。在上報過程中，如果部門負責人有包瞞現象，最終一并處理。

四、結 論

經濟高速發展所引領的各行各業對多元人才和高端人才的需求為教學服務型大學進行科研人才培養帶來了動力的同時也帶來了壓力。銅仁學院的辦學主旨是“人才立校，科研強校，服務地方，轉型發展”，在雙一流大學建設的今天，銅仁學院等教學服務型大學必須與時俱進?？茖W研究是教學服務型大學的職能之一，如何能服務好社會，這是要靠教學服務型大學的教師們的科研水平來說話的。在這一背景下，教學服務型大學必須要制定學術道德規范，加強管理。教學服務型大學的教師們從事科研活動需要真實誠信，需要與不正之風保持距離，需要堅守學術底線，以過硬過強的科學研究水平助推中國科技事業的長遠發展。

參考文獻：

[1] 楊風雷，張學飛，李瑩.教學服務型視野下的新建本科院校的發展定位與特色研究[J].教育現代化，2016（9）.

[2] 高等學校預防與處理學術不端行為辦法.中華人民共和國教育部政府門戶網站 http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/201607/t20160718_272156.html

[3]http：//www.stdaily.com/index/kejixinwen/2017-07/27/content_563228.shtml

基金項目：銅仁學院2017年度校本應用專題研究項目《教學服務型大學學術治理體系建設研究——以銅仁學院為例》（trxy201704）

第1作者簡介：楊風雷（1973—），男，副教授；主要研究方向：體育人文社會學、民族傳統體育學。