共享單車市場(chǎng)“公地悲劇”分析

摘?要：空氣污染壓力下應(yīng)運(yùn)而生的共享單車一開始真正地方便了居民的短距離出行，成為了全新的交通方式。但是現(xiàn)在隨著騎行族增多，共享單車仿佛一夜之間占據(jù)城市道路。各運(yùn)營(yíng)商展開了城市空間使用權(quán)的搶奪戰(zhàn)，而使用者對(duì)有公共資源性質(zhì)的共享單車進(jìn)行人為的毀壞、丟棄、肢解等行為，這一系列問題形成了共享單車市場(chǎng)的公地悲劇，共享單車成為了城市的負(fù)擔(dān)。

關(guān)鍵詞：共享單車;公共資源;公地悲劇

中圖分類號(hào)：F045.4??????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????文章編號(hào)：1008-4428（2018）07-0095-02

一、 背景介紹

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，城市人口不斷攀升，但交通阻塞和環(huán)境污染狀況也越來越嚴(yán)重，這與人們要求的生活方式的便捷化和生態(tài)化背道而馳，因此發(fā)展公共交通，解決城市交通問題迫在眉睫。在此狀況下，互聯(lián)網(wǎng)和共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展共同催生出新的出行方式——共享單車。

共享單車在發(fā)展初期，為城市帶來了綠色的出行方式，一方面有效地緩解了城市的交通壓力，另一方面共享單車以自行車為主，不會(huì)污染空氣，制造成本低，受到城市居民的追捧。與此同時(shí)，這類市場(chǎng)的空白讓更多逐利的商人看到了商機(jī)，人們?cè)谑褂霉蚕韱诬嚂r(shí)所交付的押金（俗稱道德風(fēng)險(xiǎn)金），是其市場(chǎng)投資源源不斷的資金來源，因此共享單車如雨后春筍般涌入城市，造成了公地悲劇。

二、 相關(guān)概念

（一）共享單車

共享單車是城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分，是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建平臺(tái)，主要服務(wù)于市民片區(qū)中的短距離出行和公共交通接駁換乘的自行車系統(tǒng)。共享單車最主要的特點(diǎn)是方便、快捷、隨時(shí)可以使用，不用面對(duì)堵車的壓力。

我國(guó)的共享單車發(fā)展主要包括三個(gè)階段：第一階段是從2007—2010年，主要是政府主導(dǎo)的有樁單車，這類單車剛進(jìn)入市場(chǎng)，使用率比較低，原因在于人們必須辦理特有的交通卡，而且不能隨停隨放，必須在固定的站牌放置，花費(fèi)較高的時(shí)間成本。在2010—2014年共享單車進(jìn)入發(fā)展的第二個(gè)階段，在這個(gè)階段，政府放手，由市場(chǎng)主導(dǎo)管理，但是仍然以有樁單車為主。從2014年至今，就是第三階段，也就是現(xiàn)有的共享單車，主要包括OFO小黃車、Hellobike、摩拜等。

（二）公地悲劇

“公地悲劇”一詞是由英國(guó)學(xué)者哈丁（Hardin）在1968年發(fā)表的《公地的悲劇》一文中提出的。他認(rèn)為公地是一種公共的資源、財(cái)產(chǎn)，它的每一個(gè)擁有者都有使用權(quán)而且不能阻止其他人使用，所以這在一定程度上會(huì)造成資源的過度使用甚至是枯竭。通俗的解釋就是：一個(gè)水草豐茂的草地，每個(gè)人都有權(quán)利去草地上放牧，所以對(duì)于每個(gè)牧民來說，他養(yǎng)的牛和羊越多則收益越大，從而導(dǎo)致每個(gè)人都沒有節(jié)制地消耗這片草地，即使超出了草地的承受能力也無人愿意退出，最后草地變成了沙漠，每個(gè)人都不能再?gòu)倪@片土地收益，公地成為了悲劇。

“公地悲劇”的更準(zhǔn)確的提法是：無節(jié)制的、開放式的、資源利用的災(zāi)難。就拿環(huán)境污染來說，由于治污需要成本，私人必定千方百計(jì)地把企業(yè)成本外部化。這就是赫爾曼·E.戴利所稱的“看不見的腳”。“看不見的腳”導(dǎo)致私人的自利不自覺地把公共利益踢成碎片。所以，我們必須清楚——“公地悲劇”源于公產(chǎn)的私人利用方式。

在本文中，公地悲劇主要有兩個(gè)層次的理解：一方面，市場(chǎng)的公共產(chǎn)品屬性決定了運(yùn)營(yíng)商將產(chǎn)品投入市場(chǎng)，不需要承擔(dān)除產(chǎn)品制造以外的成本，導(dǎo)致共享單車泛濫。另一方面，共享單車是另一種意義上的公共資源，雖然有所屬的公司，但是產(chǎn)權(quán)屬于弱保護(hù)狀態(tài)，導(dǎo)致民眾損壞嚴(yán)重，也是一種公地悲劇。

三、 共享單車公地悲劇的成因分析

（一）城市空間的公共產(chǎn)品屬性

公地悲劇的產(chǎn)生，有兩個(gè)必備的要素：其一是公地，其二是公地的使用價(jià)值。就如同被牧民變成沙漠的草地，草地可以由所有的牧民共同使用，而且不屬于任何一方，因此牧民只是從草地上受益，而不需要分擔(dān)草地維護(hù)成本。正是因?yàn)椴莸乜梢杂脕砟裂颍运苯游四撩竦淖⒁猓瑢?dǎo)致了后來狀況的惡化。

共享單車市場(chǎng)也是一樣，城市空間具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性，每個(gè)人都可以使用和消費(fèi)城市空間，對(duì)城市居民來說這是一種公共資源，但卻不可以據(jù)為己有。由于人口增多，城市交通狀況、空氣狀況惡化，單車的綠色、便捷及不占空間的特點(diǎn)剛好迎合了城市的需求空白，再加上城市道路的公共產(chǎn)品屬性決定了空間使用的零成本，對(duì)運(yùn)營(yíng)商來說，共享單車市場(chǎng)就是一個(gè)有潛質(zhì)的免費(fèi)“蛋糕”。

但是城市空間畢竟有限，各大運(yùn)營(yíng)商通過增加他們的共享單車投放量來吸引用戶，但也是對(duì)公共空間使用權(quán)的爭(zhēng)奪，加大自身的市場(chǎng)占有份額，直接導(dǎo)致了公地悲劇。

（二）運(yùn)營(yíng)商對(duì)市場(chǎng)的自由選擇權(quán)

從上文的分析可以看出，運(yùn)營(yíng)商無需支付城市空間使用成本，也不用分擔(dān)道路維修費(fèi)用，其成本只在于產(chǎn)品制造。也就是說，運(yùn)營(yíng)商可以通過單車數(shù)量的控制實(shí)現(xiàn)自身利潤(rùn)的最大化。對(duì)于共享單車市場(chǎng)，政府沒有具體的數(shù)量限制，所以運(yùn)營(yíng)商可以自行控制市場(chǎng)投放數(shù)量。

除此之外，運(yùn)營(yíng)商的收益點(diǎn)并不主要在于使用者的騎行租金，而在于注冊(cè)時(shí)的押金。排除對(duì)學(xué)生等的特殊政策，普通居民在注冊(cè)使用共享單車時(shí)需要交納100—200元不等的押金，雖然押金可以隨時(shí)退還，但是居民都會(huì)意識(shí)到自己不會(huì)只使用一次，所以都會(huì)讓運(yùn)營(yíng)商保留自己的押金，使用者多了，運(yùn)營(yíng)商就會(huì)持有大量的投資資金，從而獲得投資收益。長(zhǎng)此以往，各類共享單車的運(yùn)營(yíng)商在計(jì)算自身收益的時(shí)候，會(huì)盡可能多地吸引用戶，完全忽視了城市的容納量，從而導(dǎo)致當(dāng)他們收益最大時(shí)，城市已經(jīng)嚴(yán)重超載、飽和。

（三）相關(guān)管理制度的空白

首先，政府部門對(duì)于共享單車市場(chǎng)的制度空白。雖然運(yùn)營(yíng)商可以自由選擇市場(chǎng)投放數(shù)量，但是地方政府缺乏對(duì)城市的有效規(guī)劃和單車數(shù)量管控。大街小巷、草叢、河道都充斥著五顏六色的單車，它們被隨意擺放。關(guān)于停車區(qū)域的劃分，關(guān)于破壞行為的懲罰，目前沒有形成有效管制，政府的無態(tài)度是其成因之一。

其次，數(shù)百萬輛單車雖然有產(chǎn)權(quán)，但它不像汽車那樣，人們非法攫取它和破壞它的邊際成本極低，產(chǎn)權(quán)處于弱保護(hù)狀態(tài)。除此之外，運(yùn)營(yíng)商向市場(chǎng)投放的單車數(shù)量太多，而管理人員嚴(yán)重不足，所以相應(yīng)的維修和看管不到位。

（四）需求導(dǎo)致的供給泛濫

從全國(guó)共享單車的分布狀況來看，大部分共享單車都聚集在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的大中城市，而小的市縣分布較少，究其原因在于需求不足。分析共享單車產(chǎn)生的原因，一是在于環(huán)境保護(hù)的需要，二是城市交通壓力所致。從使用者的需求來說，代步工具無非五種，私家車，公交車，地鐵、共享單車，步行。私家車成本高，和公交車一樣受交通限制。地鐵雖然不會(huì)堵車，但是更適合遠(yuǎn)距離行程。所以對(duì)于近距離的路程，單車是最好的選擇。共享單車的使用者無需支付單車的保管、維修成本，隨騎隨放，方便快捷，所以市場(chǎng)對(duì)共享單車的需求比較大，從而刺激了運(yùn)營(yíng)商的供給。

四、 相關(guān)政策建議

（一）政府對(duì)共享單車市場(chǎng)加強(qiáng)規(guī)范

1. 完善相關(guān)的管理制度

政府對(duì)共享單車市場(chǎng)制定準(zhǔn)入政策，在運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)候進(jìn)行調(diào)查把控，對(duì)超量投放、惡性競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行相應(yīng)的處罰。另外，把PPP模式引入共享單車市場(chǎng)，實(shí)行政府與社會(huì)資本合作，強(qiáng)化對(duì)共享單車的科學(xué)管理的意識(shí)，利用交警、城管等政府部門工作者協(xié)助管理共享單車，運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)一定的人力成本。

2. 對(duì)城市共享單車進(jìn)行合理規(guī)劃

地方政府管理者對(duì)城市共享單車進(jìn)行合理規(guī)劃，設(shè)置特定的自行車放置區(qū)域，解決路權(quán)問題。強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)商對(duì)于單車的管理，對(duì)于停放凌亂、占用公用車道導(dǎo)致交通堵塞的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。另外，政府應(yīng)該規(guī)定企業(yè)投放自行車的數(shù)量，避免各企業(yè)為搶占市場(chǎng)無節(jié)制地投放自行車。除此之外，政府有關(guān)部門人員在巡查過程中，如發(fā)現(xiàn)車輛損壞沒有及時(shí)更新，產(chǎn)生占用城市道路的行為，就必須對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行通告，督促其及時(shí)改正。

（二）運(yùn)營(yíng)商對(duì)自身產(chǎn)品合理管制

共享單車的運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)其投放的共享單車的數(shù)量配備合理的維修專員，可以通過劃分區(qū)域，盡可能地兼顧車輛的維修和更新。另外，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該為其所投放到市場(chǎng)上的每輛共享單車配備精準(zhǔn)的定位系統(tǒng)，防止丟失。為了最大限度地減少人為對(duì)車輛的損壞，企業(yè)運(yùn)營(yíng)商要在政府的指導(dǎo)下采取適當(dāng)?shù)拇胧?duì)顧客違規(guī)停車的行為做出相應(yīng)的懲罰。

（三）利用輿論導(dǎo)向強(qiáng)化使用者的素質(zhì)

首先，需要補(bǔ)齊民眾“公共意識(shí)缺乏”的這塊短板，提高社會(huì)公眾的主人翁意識(shí)，自覺地把共享單車停放到規(guī)定的地方去。其次，可以將共享單車亂停亂放的使用者納入“失信黑名單”等監(jiān)管范疇，一旦使用者被列入系統(tǒng)的黑名單，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不得使用共享單車，連續(xù)三次進(jìn)入黑名單，則沒收其押金，終身禁止使用共享單車。除此之外，引導(dǎo)市民加入到日常監(jiān)督和舉報(bào)中來，強(qiáng)化人們養(yǎng)成規(guī)則意識(shí)。

五、 結(jié)語

共享單車作為一種公共資源，在城市出行上發(fā)揮了重要的作用。但是它的發(fā)展也帶來了一系列的問題，比如共享單車泛濫占據(jù)公用通道，車輛丟失毀壞嚴(yán)重等等。由于城市空間有限，共享單車一旦超出其承受界限，就會(huì)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，造成公地悲劇。要想有效地解決共享單車市場(chǎng)公地悲劇問題，需要政府、運(yùn)營(yíng)商、使用者的共同努力，從自身角度進(jìn)行完善，才能真正地發(fā)揮共享單車的意義，實(shí)現(xiàn)初衷。

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作者簡(jiǎn)介：

賈晗，女，河南商丘人，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政學(xué)碩士，研究方向：財(cái)政學(xué)。