誠實守信關鍵要以上率下

文_閆群力（北京豐臺）

誠實守信是中華民族的傳統美德。什么是“誠信”？誠，就是真誠、誠實；信，就是講信用、守承諾。通俗地講，誠信就是說老實話，辦老實事，做老實人。誠信是交往之本，更是立足之基。古代有“曾子殺豬”的故事，說的是父母教育子女必須講信用，說了就得兌現，說到就要做到，決不能在孩子面前失去信任。舊聞有北大新生為了辦入學手續讓不相識的“過路人”季羨林先生在廣場幫忙看行李一個多小時。當這位新生知道季先生身份后，他感到十分驚訝，至此“信用”二字激勵和規矩了這個人的一生。

有人說，誠信無形，卻可以經天緯地；誠信無色，卻可以耀人眼目；誠信無味，卻可以散發芬芳。有人說，誠信是一座無形的橋，它能將陌生的心連在一起；誠信是一張集結的網，它能將復雜的社會網羅得和諧有序；誠信是一艘龐大的船，它能載起神州大地這艘巨輪駛向和平的港灣。有人說，誠信是一把利劍，可以斬斷通往快樂道路上的一切阻攔；誠信是一副盔甲，讓你在虛偽的空間中不受玷污與傷害；誠信是一對翅膀，在未來這片廣闊的天空任你自由飛翔。

黨的十八大報告首次將誠信納入社會主義核心價值觀體系，誠信已然成為對公民道德的基本要求。十八大提出深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。十八屆三中全會強調，要加強誠信建設，建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。2014年1月15日國務院部署加快建設社會信用體系，構筑誠實守信的經濟社會環境。2014年8月2日國務院發布《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》，這是我國首部國家級社會信用體系建設專項規劃。《綱要》圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法誠信等四大重點領域，明確了具體任務和重要措施。為深入貫徹黨的十八大、十八屆三全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，落實國務院印發的《綱要》，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，中央精神文明建設指導委員會于2014年8月印發《關于推進誠信建設制度化的意見》，明確提出了推進誠信建設制度化的重要意義、指導思想和主要原則。2016年12月29日，國務院印發《關于加強政務誠信的指導意見》，對加強政務誠信建設作出部署，要求建立健全政務信用管理體系、構建廣泛有效的政務誠信監督體系，加強重點領域政務誠信建設，不斷提高各級人民政府誠信行政水平，加強公務員誠信教育，提高公務員信用意識，營造風清氣正的社會風氣，培育良好經濟社會發展環境。我們必須認真貫徹，堅決執行，真正落實，自覺行動。事實證明，制度管不管用關鍵在于執行力，制度執行了才有公信力，制度執行不了就失去公信力。正如習近平總書記所指出的，制度不在于多，而在于精，關鍵是務實管用，有針對性和實效性。

社會誠信首先要政府誠信，政府誠信首先要政府官員特別是高級干部自覺做到誠信。官員誠信必須以上率下，向中央看齊。國家的誠信形象，國民的誠信人格，官員的誠信品德，對于提高國家的軟實力和國家的影響力，顯得大為緊迫和重要。有人比喻，政府誠信是社會信用的“定盤星”。政府是其他領域的表率，政務誠信了，其他方面的工作也容易取得成效。否則，政府失信、政務失信和政府官員失信，再要求下面或基層講誠信，守信用，恐怕也是空談。俗話說，上梁不正下梁歪。老百姓經常說“村看村，戶看戶，群眾看干部”。廣大群眾最看重領導干部不是所說的怎么好聽，而是究竟做得怎么樣。黨的十八大以來，反腐懲貪、正風肅紀聲勢浩大，效果顯著，老百姓贊不絕口，廣大群眾拍手稱快。關鍵是黨中央莊嚴承諾 “打鐵還需自身硬”，立下軍令狀“全面從嚴治黨”。

做到誠信，堅持守信，看似簡單，做起來不容易。當金錢主導一切，利益占領一切，誠信似乎一錢不值，老實厚道更是無能的代名詞。拜金主義，金錢萬能，一切向錢看，有錢能使鬼推磨，非常流行、十分盛行甚至橫行無忌，泛濫成災。誠信缺失，道德失范特別官員失信已經成為人民群眾深惡痛絕的一大公害，擾亂人們的心靈世界，甚至給整個社會造成巨大隱患。誠信問題涉及面很廣。政府、企業和個人都存在失信的問題。從假藥假疫苗假種子到暴利藥品、偽劣商品、有毒食品充斥于市；從假文憑假學歷假證書到假黨員假身份假檔案流行官場；從大造數字、注水統計或虛假政績到樓倒屋塌、干部倒下甚至官員落馬。商業欺詐，學術不端，官場蒙騙，賄選拉選票，甚至老人跌倒，沒人敢扶。好壞不分，香臭不辨，榮辱觀顛倒。特別是有些官員臺上一套，臺下一套；當面一套，背后一套；臺上高喊反腐敗，臺下卻大搞腐敗。口是心非，言而無信，陽奉陰違，逢場作秀，專搞善搞“假大空”，出現碌碌無為的“庸官”，只混日子的“懶官”，以權謀私的“貪官”，欺壓百姓的“惡官”。

這些“兩面派”在官場得意忘形，在社會上恣意橫行，結果是誠信滑坡，官德敗壞，腐敗落馬。2016年10月27日黨的十八屆六中全會提出，黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，如實向黨反映和報告情況，反對搞兩面派、做“兩面人”，反對弄虛作假、虛報浮夸，反對隱瞞實情、報喜不報憂。領導機關和領導干部不準以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說假話。黨內不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》在“嚴明黨的政治紀律”中也作出相應規定。近日中央政治局召開民主生活會時，習近平總書記強調，領導干部職位越高、崗位越重要，就越要坦誠。講實話、干實事最能檢驗和錘煉黨性，中央政治局的同志首先應該做到。對黨忠誠、永不叛黨，是黨章對黨員的基本要求。在對黨忠誠的問題上，中央政治局的同志必須純粹。

官員失信不僅僅是個人的私事，而是關乎政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信的大事。政府官員一旦失信，必然損害政府形象和威信，所受損害或由此造成的危害也必然要由政府信用埋單。中央全面深化改革領導小組第二十九次會議強調，要大力加強對各級政府和公務員失信行為的懲處，將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務失信行為作為治理重點。中辦、國辦發文明確，在職公務員或事業單位工作人員被確定為失信被執行人的，失信情況應作為其評先、評優、晉職晉級的參考。據有關報道稱，在全國法院失信被執行人名單信息系統中，被納入失信“黑名單”的官員失信案件已超過千余件。

從查處大量的腐敗案件中可以看出，政府官員違法犯罪、腐敗落馬往往是先從違紀違規開始的，而官員違紀違規行為又常常是從不說實話、愛說假話、經常造假等這些不以為然、見怪不怪、習以為常的“平常小事”開了口子，從說了不做，承諾卻失諾到失信、不守信，最后釀成大禍，到那時悔之晚矣。所以說，政府誠信體現在政務上，政府的公信力靠政府各部門和公職人員的共同努力、積極構建。官員守信必須自覺行動，官員守信就能帶動社會形成誠信的風氣。相反，政府或公職人員特別是官員失信，哪怕一件小事、小舉動、小行為或小過失、小過錯、小問題，都會對政府公信力產生很大的失信影響，造成威信貶值，極大地破壞政府和社會誠信建設。

“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”這是最簡單明了的道理。說一千道一萬，不如親自做一件。喊破嗓子，不如擼起袖子，甩開膀子，做出樣子。一個人做到誠實守信這是最起碼的人格品行。各級黨政機關尤其是領導機關及各級領導干部特別是“高級干部”都應把誠實守信作為最基本的政治倫理、品德修養和行為規范。

（作者系中紀委宣傳部正局級干部）