城市臺輿論監督存在的問題及對策

許建俊

一、電視輿論監督存在問題

（一）傳播邊界打破，監督阻力增強

過去地方臺傳播范圍僅限當地，只要批評稿不往上級媒體發，影響就出不了城。如今網絡連天下，地方臺一發批評報道，網上立馬成熱帖。一時間，各路記者蜂擁來襲。為避免引火燒身，主管部門會提醒本地媒體謹慎監督。時間一長，城市臺鋒芒漸失。

（二）公眾申訴便捷，監督信源分散

無網時代，群眾有煩惱，熱衷找媒體。電視臺熱線幾乎被打爆，來信來訪者絡繹不絕。民生新聞鼎盛的20年前，大多數地方媒體民生欄目都熱成了“信訪辦”。記者不出門，接熱線，看來信，問來訪，不愁沒線索。今天，手機聯天下，人人都是自媒體。遇到氣憤事、感動事、新鮮事，一張圖，一段話，手指一動，天下盡知。電視臺新聞熱線成擺設。習慣線索上門的記者整天刷屏刷帖，見料就抓，發出來的新聞已然成舊事。所謂監督也是網絡熱帖的再迷離的消息，幾乎占盡公眾輿論場，而傳統媒體的輿論監督竟頻頻失聲。

二、電視輿論監督建議

輿論監督堪憂，癥結在于一些人認識出現偏差，認為正面宣傳就是唱功擺好，而輿論監督就是負面報道。結合新時代輿論傳播實際，當下電視輿論監督可從建設性監督、創新性監督、可持續監督三方面著力。

（一）強化建設性監督：直擊矛盾，啟迪思考

強化建設性監督，首先要分清被監督對象的問題性質，然后采取不同的監督方式，既要指出問題所在，也要盡可能提供解決問題的建議。

強化建設性監督還體現在對監督形式的選擇上，也就是根據問題性質及報道后可能會帶來的社會影響，分別采取公開和非公開（內參）兩種形式。適合公開的，根據新聞報道的“時度效”進行研判，適時公開披露。如事件公開報道與黨和國家的相關政策、法律法規中的有關保密要求相違背，或可能對國家和社會穩定產生不良影響，甚至會引發公共安全事件的，要按相關程序以內參形式報送有關部門作為決策參考。當然，有些原本發內參的問題，隨著時間和事態變化，也可按照有關宣傳紀律和新聞傳播規律，適時公開報道。

筆者曾以《如此“留置”》為題報道過這樣一件事：常州武進聯運公司以催要一筆存有分歧的債務為由，將債務方的遼寧客戶委托該公司承運的貨物扣留。當我前往采訪時，公司負責人訓斥記者不該多管閑事：“你們記者也是常州人，常州人不幫常州人，在這里幫外地人，真是吃飽了沒事做。企業現在也難的，老兄，你們還真的在睡覺呢！你以為企業現在的日子好過的吧……”

當時，記者被公司六七個身強力壯的人團團圍住，他們七嘴八舌，滿臉火氣。寫稿時，有感情沖動的同事勸我用筆發泄一下怨氣，最好一筆下去，讓那些人都下崗。但我沒這么做，考慮更多的是社會上這種地方保護主義的人還不少，需要媒體心平氣和地加以引導。于是，我在報道結尾專門加了這樣的解說詞和編后：

（正文）

對這位負責人的訓斥，記者的回答是，常州記者當然有責任維護常州企業的正當權益。但是，法律的公正不分區域。常州記者必須維護。

（編后）

應當說，武進聯運總公司想了結與客戶之間的債務糾紛的動機并沒錯，錯的是他們沒有通過合法的途徑解決。法律面前人人平等，只有正確用法，才能真正維護自己的合法權益。否則，盡管出發點是好的，結果有時也會讓人遺憾。同時，從改善投資環境，樹立常州對外形象而言，武進聯運總公司這樣一家運輸企業，又必須依法依規妥善處理好這件事。

報道播出第二天，此前訓斥記者的公司總經理致電我臺辦公室，表示深為記者的大度佩服，稱這個報道“對我們確實進行了一次普法教育”。

記者是雜家，也是公共關系家。與被監督對象相比，資源不同，境界不同，看問題視角也不一樣。有時，記者憑著對某個行業、某個領域相關知識、態勢的掌握和研判，可以為被監督對象提供一些有價值的信息或解決問題的辦法。與央視、衛視相比，貼地傳播的地方臺，更能第一時間感受百姓的喜怒哀樂，知曉各行各業的發展動態，因此，城市臺記者自當立足地方，以瞭望者姿態積極履行建設性監督之責。

（二）強化創新性監督：精準傳播，有效抵達

新時代，電視輿論監督應通過創新不斷提升傳播力和影響力；樹立互聯網思維，適應分眾化、差異化、移動化背景下，臺、報、網、微、端的融合傳播。在題材緊貼時代潮流、報道事實客觀公正、觀點新銳前瞻深度的基礎上，電視輿論監督應利用采編人才優勢和視頻直觀生動形象的優勢，突出精準、特色、有效，全力打造輻射廣、抵達強，適合多屏傳播的融媒體精品。通過多種渠道，以多種形態、多種方式實現不同平臺的全覆蓋。

為持續提供優質輿論監督節目，促進內容優勢和傳播優勢相得益彰，臺內可按照融合傳播生產流程，重構策采編發體系，調整機構設置，優化人員配備，再造生產流程，形成統一策劃、統一審核、一次采集、多次生成、多媒傳播、多重獎勵的內容出品機制。根據不同媒體的傳播優勢，完善導向評估體系和績效考核機制，形成“一個節目類型對應多個發布平臺”的集約化策采編發體系。

操作中，可在臺內成立輿論監督線索、稿件供應平臺，以便對優質稿件實行項目化招標，一旦錄用，即全媒推送。負責內容生產的項目組可嘗試成立相應的輿論監督融媒產品實驗室，內部架構結合臺（頻道、頻率）、報、網、微、端的融合傳播，招聘特別報道團隊，通過規范化的培訓和鍛煉，使之成為全臺輿論監督的 “尖刀連”“突擊隊”，既保證內容產量，也能提升監督質量。

（三）強化可持續監督：錘煉隊伍，培養骨干

輿論監督政策性和政治性強，對記者業務水平、政治素養等綜合能力要求高。擁有一支專業強、有信仰、肯吃苦、能擔當、善思考、愿奉獻的忠誠敬業的采編團隊，是一個臺輿論監督的生命力。強化可持續監督，除要有一整套嚴格的“三審三校”編發流程制度外，還要通過給政策、給智慧和給力量加以保障。

給政策，就是在人財物調配、考核，以及節目發布的平臺、時段、頻道（頻率、版面）等的保障上，重點向輿論監督傾斜。一是節目發布優先：輿論監督節目是優質內容資源，發布平臺以及時段、頻道、頻率、版面應優先安排。電視有條件獨立開設固定欄目的，應在相應頻道、時段推出輿論監督常態欄目；不具備開設獨立欄目條件的，應在重要時政新聞欄目中的相對固定板塊保留輿論監督的一席之地。其他如廣播頻率、報刊版面，以及網、微、端的頁面，也應有輿論監督報道的位置。二是績效考核優酬：對適宜全媒體多平臺發布的輿論監督報道，在確保入選稿享受基本績效獎基礎上，應按“優稿優播、優稿優酬”原則重復計酬，使優質節目得到重點推送、重點獎勵。三是員工福利優惠：從事輿論監督有時會遇到人身傷害，有必要為記者購買相應的人身意外傷害險，為他們提供休假、療養等機會。在崗位及人員使用上，應體現能者優先、不拘一格，如讓名記者、名主持、名編輯領銜成立以個人命名的工作室等。

給智慧，就是制度化提供常態的業務技能培訓和能力鍛煉機會。內容涵蓋宣傳紀律、新聞業務、政策法律法規、經濟和城市建設以及社會形勢等各方面專題培訓。走出去和請進來相結合，為臺內輿論監督業績突出記者舉辦作品研討會、觀摩會等，用榜樣事跡激勵，用標桿作品示范，培養錘煉忠誠可靠、善打硬仗的輿論監督骨干。還可以采取老師帶徒弟形式，讓臺內資深記者與新記者結對幫扶，或與上級臺合作開展結對幫扶。為豐富記者的閱歷和知識面，也可選派排骨干記者下基層掛職鍛煉、體驗生活等。

給力量，就是態度鮮明地支持輿論監督骨干。全臺上下，尤其是臺領導應理直氣壯地支持記者開展輿論監督，帶頭為勇于輿論監督的記者撐腰打氣、加油鼓勁。