推動新時代檔案科技工作創新發展
——2018年浙江省部分優秀檔案科技成果展示

編者按：為加強檔案科技工作管理，提高我省檔案科技項目管理的科學化、規范化水平，2018年省檔案局開展了優秀檔案科技成果評審工作，共評選出優秀檔案科技成果11項。為加大項目成果的交流，促進成果在實際工作中的應用、推廣和轉化，本刊選取了四個獲獎項目進行介紹，這四個項目涉及檔案信息化管理平臺建設、檔案庫房空氣污染治理、檔案中介服務規范化管理等領域，具有一定代表性。

檔案數據安全存儲及智慧監管平臺研究

隨著檔案信息化的發展，大量電子檔案和檔案數字化成果應運而生，這些檔案數據具有極大價值，但由于受硬件耗損、存儲環境不佳、系統不穩定性等因素影響，檔案數據的安全性、可用性及完整性無法得到保障。建立檔案數據安全存儲中心，通過在線、離線、異地等“多套制”檔案數據儲存方式，可以避免同一災害對檔案造成損害；檔案數據保全系統則通過檔案數據智能恢復技術，保證儲存檔案數據的可用性，從而對檔案起到保護作用。但多套檔案數據之間如何進行安全的檔案數據同步、如何對檔案數據利用進行監管、如何防止檔案數據被非法利用，即如何對這些檔案數據進行智慧監管，需要我們認真思考。

1 研究背景

國內檔案數據安全儲存主要采用館際之間異地備份的方式，以及利用光盤、移動硬盤、磁盤陣列等不同介質進行離線備份的方式，這對于大容量檔案數據存儲而言存在遷移時間長、存儲容量大、運輸困難、備份不及時等問題，有很大的安全隱患。對已有電子檔案進行安全檢測，目前以人力檢測為主，需要耗費大量人力與時間，因此基本采用定期全備一次以替換上一次備份的方法。國內檔案數據存儲保全系統主要通過對某一套檔案數據進行三方儲存與數字摘要對比，實現監控儲存檔案數據狀態和自動恢復損壞檔案數據等功能，但本地檔案數據與異地檔案數據之間缺少智能同步功能，檔案數據利用缺少搜索與審計功能，在線傳輸與儲存的檔案數據缺乏安全加密功能等。

建立具備檔案數據安全儲存、檔案數據與備份檔案數據實時對比、檔案數據儲存狀態實時監測、損壞檔案數據自動恢復等功能的檔案數據安全存儲智慧監管系統，并確保系統能對檔案數據利用進行審計與記錄，是當前檔案數據安全儲存技術的發展趨勢。

2 研究內容

本項目主要研究在檔案數據保全與異地備份基礎上的全新檔案數據安全存儲及智慧監管方案，建設檔案數據安全存儲及智慧監管平臺，對原檔案數據保全系統及異地檔案數據備份系統的升級實現統一的備份檔案數據加密，通過點對點檔案數據特征實時對比實現本地與備份檔案數據的實時安全同步，通過檔案數據安全監測預警及保全系統實現對存儲與備份檔案數據的實時監管及異常修復，通過加解密控制與審計技術實現對檔案數據利用的智慧監管。

3 研究成果

3.1 對溫州市鹿城區檔案數據保全系統及異地備份系統進行整合升級，建設檔案數據安全存儲及智慧監管平臺，實現檔案數據安全存儲及智慧監管，防止在各環節檔案數據被竊取或被篡改，確保“多套制”檔案數據間的實時同步、實時檢測、實時預警、實時保全以及實時修復。

一是對新錄入的檔案數據進行質量檢測，確保檔案數據完整性與有效性；對包含大量文件的文件夾進行無損打包，便于管理、傳輸和檔案數據檢測；采用硬件加密狗對各檔案數據包進行加密，以防檔案數據被竊取；采用MD5算法對入庫檔案數據進行檢測，生成唯一的數字摘要庫用于檔案數據校驗，防止有效檔案數據被篡改。

在臨床疾病中，高血壓是最為常見的疾病種類，此類病情歸于心血管疾病，加之老年人身體情況以及記憶力都有所降低，發生服藥不當是常有的事情[5]。此外，患者對此類疾病缺少一定的認識，老年人患者與子女的溝通時間較少，在治療過程中產生負面情緒，因此實施心理護理時需加強此方面的應用對策，進而使患者感受到關心與鼓勵，根據醫囑實施治療，改善老年人不良情緒。

二是在檔案數據傳輸前進行自動加密，再將檔案數據同步備份至同城備份中心、將增量單向備份到異地儲存中心，實現同城備份實時同步、異地備份定期增量同步，保證各套備份檔案數據的一致性；同城備份采用裸光纖、異地備份采用VPN專線，以防網絡非法訪問；檔案數據在傳輸過程與備份儲存中都處于完全加密狀態，在沒有密鑰的情況下無法打開使用，防止有效檔案數據被竊取。

三是檔案數據保全，即利用自定義監控周期進行檔案數據檢測，全盤自定義在線檢測判斷備份檔案數據的有效性及可用性；設置即時報警功能，在異常情況下自動觸發短信模塊發送短消息，實現全自動報警提醒；實現受損檔案數據手工修復或自動修復。

四是通過檔案數據檢索、檔案數據提取、檔案數據校驗、檔案數據解密及利用統計與審計功能，實現檔案數據利用的合法性審核、責任可追溯等全過程智慧監管；通過檔案數據隱藏技術，規避沒有合法認證的用戶，確保檔案數據不被非法復制。

五是完善系統維護管理功能。第一，建立完整的備份檔案數據倉庫管理體系，并將本地和異地備份檔案數據統一納入其中；第二，建立檔案數據信息管理服務中心，實現所有檔案數據打包、加密、數字摘要生成以及檔案數據傳送、檢索、統計、分析等過程的統一管理；第三，確保本地和異地檔案數據實時同步，并對所有檔案數據進行硬件加密，確保檔案數據傳輸和保存的安全性；第四，對本地和異地的備份檔案數據同時進行檢測、預警、保全和修復，確保備份檔案數據的有效性、完整性、可用性。如需利用檔案數據，必須通過檔案數據信息管理服務器進行，并要使用配套的密鑰。

3.2 對項目研究進行總結提煉，形成論文《檔案數據安全存儲及智慧監管平臺建設實踐分析》，在全國中文核心期刊《浙江檔案》雜志上發表。

4 創新性和推廣應用前景

自2016年11月30日檔案數據安全存儲及智慧監管平臺正式上線以來，鹿城區檔案數據實現了智慧監管，截至2018年7月儲存并安全管理檔案數據近20T，檢測檔案數據異常50多萬個次、保全恢復50多萬個次，為全區檔案數據安全及有效利用提供了堅實保障。

實踐表明，檔案數據安全存儲及智慧監管平臺可以較好地解決原檔案數據保存與在線異地備份系統存在的問題與不足，有效保障檔案數據安全儲存與利用監管，為在更大范圍內構筑安全的檔案數據儲存與智慧監管中心提供有益借鑒。 （本文執筆：溫州市鹿城區檔案局 李洪湖）

區域檔案共建共享利用平臺研究

1 研究背景

本課題主要結合市檔案共建共享利用平臺的建設實踐和運行現狀，探討實現全市數字檔案業務銜接，全方位構建檔案資源服務體系、檔案利用體系、檔案安全體系，提升檔案遠程服務能力和提高檔案公共服務水平，為國內其他地區建設檔案共建共享利用平臺提供新方法、新思路、新手段等。研究內容包括：全市電子檔案元數據標準及電子檔案接收進館規范化工作流程；區域檔案資源收集、管理與利用流程和服務方式；檔案共建共享利用平臺建設路徑。

2 研究成果

一是平臺設計系統化。運用構件化軟件開發，結合檔案業務流程，構建了檔案共建共享利用平臺的功能模型和業務模型，并進行了設計和實現，使整個系統具有良好的功能性、專業性、穩定性、操作性和擴展性。

二是館室建設一體化。數字檔案室建設與數字檔案館建設同步開展，全市88家進館單位及其25家下屬單位（基本以涉民單位為主）、12個鎮、街及220個村（社區）實現三級聯動，以檔案共建共享利用平臺統籌全市檔案業務和實現實時動態監督，市、鎮、村（社區）（二級涉民單位）實現數字檔案的全流程管理和網絡化管理。

三是利用出證一鍵化。在檔案共建共享利用平臺上整合民生檔案遠程利用功能，開發“一鍵出證”功能，擴大民生檔案服務的覆蓋面。截至目前，全市利用平臺申請遠程查檔出證1100余次，實現群眾查檔不出村、工作人員查檔不出單位，有力助推了“最多跑一次”改革。

四是業務交流更加便捷。平臺建成投入使用后，各單位不僅可借助平臺開展本單位檔案收、管、用等日常工作，查閱本單位已移交進館的檔案，還可按照權限或經過申請和審批程序查閱其他單位的室藏檔案和其他館藏檔案。截至目前，已有300余家單位通過該平臺開展檔案室的日常管理、維護運用、遠程服務；全市利用該系統開展室藏檔案借閱5300余次，開展電子文件接收、移交10余次，并且連續4年開展網上年檢。

五是電子數據更加安全。平臺充分運用數字檔案館強大的安全保障功能，大大提升了全市電子檔案數據的安全保障能力。目前，全市88家法定進館單位的數據實現了集中統一管理，做到了數據標準統一、備份方式統一、利用手段統一，數據保全有保證。

六是服務群眾更加高效。通過平臺助力“最多跑一次”改革，運用平臺的技術優勢將檔案查閱業務從檔案館中“解放”出來，實現了館藏資源下沉，打破了區域間的界限；利用數字化技術提高了檔案服務效率，從原來的“遠程服務、半小時取件”變為“跨館利用、三分鐘取件”，辦事效率大幅提升，跑出了檔案服務基層、服務老百姓的“加速度”。

3 創新性和推廣應用前景

市檔案局以檔案共建共享利用平臺為主抓手，打通全市三級“脈絡”，有效整合三級檔案資源，建立網絡化的檔案利用服務網絡，解決了各立檔單位“一體化管理”和“一站式服務”的難題，具有較高的可行性和較強的學術價值。平臺整體融合了法治檔案、智慧檔案、民生檔案、平安檔案、活力檔案五個檔案建設，突出智慧檔案建設，形成了具有海寧特色的數字檔案管理和區域數字檔案共建共享模式，并為其他地區建設檔案共建共享利用平臺提供了新思路、新方法和新手段。 （本文執筆：海寧市檔案局 張麗霞 陳 潔）

檔案庫房的空氣污染治理研究

為了解檔案庫房空氣污染情況并提出有針對性的治理策略，改善檔案管理人員工作環境和提高檔案保管質量，檔案庫房空氣質量綜合治理研究項目組選用了義烏市檔案館一間600平方米的庫房作為空氣質量綜合治理研究對象，聘請專業檢測機構對空氣質量進行跟蹤檢測，并對庫房空氣中有機物TVOC（總揮發性有機物，Total Volatile Organic Compounds）、PM2.5、菌落個數、臭氧等進行對比檢測，發現庫房空氣中存在很多污染物質，既包括館內建筑物、檔案裝具及檔案中的有害微生物，也包括進入庫房的館外污染物。庫房空氣污染不僅影響檔案管理人員的健康，也影響檔案的長久保存，因此必須研究治理對策。

1 庫房空氣污染治理的方法

要消除庫房空氣中的污染物，不能采用常規的活性碳、無紡布等阻擋型空氣過濾網，因為常規的阻擋型過濾網很難降低空氣中的TVOC、PM2.5等含量，還會增加風阻，此外過濾網上的污染殘留物容易滋生有害微生物，產生二次污染。如果采用高壓靜電方式，雖然可以過濾去除空氣中的細微顆粒和殺滅空氣中的有害微生物，但是效率比較低，特別是TVOC、PM2.5的去除率很低，滅菌效果并不理想。最終項目組成功研發了高壓靜電復合纖維狀絕緣體空氣過濾設備，該設備用于檔案庫房降塵、滅菌、消除TVOC，是治理檔案庫房空氣的最佳技術手段，其原理是帶電的細微顆粒經過纖維狀絕緣體時會激發絕緣體帶高壓靜電，達到高效除塵滅菌的效果。

2 庫房空氣污染治理的效果

高壓靜電復合纖維狀絕緣體空氣過濾設備運行一段時間后，庫房內PM2.5可降低90%，達到3—5mg/m3以下；TVOC降低65%，達到0.036mg/m3；經過數次檢測，每皿菌落個數在0—3之間。上述指標均優于國家GBT18883-2002《室內空氣質量標準》和《圖書館古籍特藏書庫基本要求》相關標準，菌落個數達到《中國藥品生產潔凈室（區）空氣潔凈度標準》中的10000級標準（屬于潔凈室第二等級）。

3 項目成果的創新點

高壓靜電復合纖維狀絕緣體空氣過濾設備經有關權威機構驗證，屬于國內首創。第一，設備具有流阻低、效率高、壽命長、集塵能力高和能源節省等優點，既不影響空調的風阻，也不影響風機的運行和庫房的溫濕度。據項目組檢測，設備安裝在變風量風機中，在風速每秒0.8米的前提下風阻僅僅增加了10多個Pa，對于一般余壓為300Pa的風機而言，增加的風阻幾乎可以忽略不計。第二，設備工藝簡單、造價低廉且施工方便，不論是新建檔案庫房還是老檔案庫房均可安裝。第三，設備操作便捷且維護成本低，內部纖維狀絕緣體不需要頻繁更換，可定期自行拆卸進行清洗，清洗后可重復使用。第四，設備安全可靠，靜電無電離現象，庫房不存在安全隱患。

4 成果應用推廣價值

義烏市檔案館安裝高壓靜電復合纖維狀絕緣體空氣過濾設備后，檔案庫房空氣質量得到了明顯改善，檔案存放環境符合國家檔案局有關要求，檔案管理人員的健康也得到了保障。設備推廣應用價值較高，除了可用于檔案庫房外，還可用于圖書館、博物館等文化機構。（本文執筆：義烏市檔案局 朱劍鋒、上海東觀檔案設備有限公司 錢唐根）

檔案中介服務規范化研究

1 研究背景

1980年代后期，浙江就有了檔案服務機構，迄今為止省內注冊的檔案服務機構接近500家，并有相當數量的科技公司拓展業務范圍從事檔案服務，檔案服務機構增長態勢明顯。但我省檔案服務業發展存在產業規模偏小、有效供給不足、從業人員素質偏低等問題。推進檔案服務業供給側結構性改革，是培育檔案事業發展新動能的重要方式，也是檔案服務業轉型發展的重要途徑。

2 研究內容

課題組立足檔案服務供給側這一視角，對國內外相關的法律法規、標準和理論進行研究，采用座談、調研、統計分析等方式對浙江省檔案服務機構的檔案服務運作規律、實踐經驗和存在問題進行總結，對提升機構服務品質的各方面因素進行探討，探討的內容主要包括機構設置和人員配置、檔案服務的內容與計量、檔案服務項目管理模式、檔案服務流程、檔案服務的糾紛調解方式等。

3 研究成果

課題組最終形成了《檔案服務機構管理與服務規范》草案，該草案獲得了原浙江省質監局的認可，并列入浙江省地方標準制訂計劃。草案包括如下章節：范圍、規范性引用文件、術語和定義、總則、檔案服務機構、檔案服務的內容與計量、檔案服務計量方式、項目管理、檔案服務流程、糾紛調解方式、檔案服務的監督管理、檔案服務的安全管理。

課題組成員還從多個角度撰寫了論文，其中《檔案服務業管理制度的供給側改革》主要從制度供給的角度討論了檔案服務業的發展改革方向；《制訂檔案社會服務機構管理規范初探》對標準制訂的必要性和規范性進行了探討；《淺談檔案服務業發展的對策》就提高檔案服務規范化、創新水平提出了多項具體的措施；《建立檔案社會服務學勢在必行》認為檔案服務業的發展離不開理論基礎，呼吁在檔案學下建立新的分支學科“檔案社會服務學”。

4 創新性和推廣應用前景

一是提出了檔案服務機構發展的層級。草案提出了服務機構發展的三個層級，即5A級、4A級、3A級，并相應地規定了各層級服務機構應滿足的資質。資質指標包含了檔案服務營業收入、從業人員數量和水平、體系認證、組織結構、制度建設、科研能力、業績、信用評價等級等。各服務機構可比照層級進行提升。

二是定義了檔案服務的各種形式。草案總結了檔案服務的有關需求，定義了檔案服務的各種形式，包括檔案管理、鑒定、檔案用房建設咨詢，傳統載體檔案整理、寄存、保護、數字化，檔案設備配置，電子文件整理、檔案信息保護、檔案管理系統開發，檔案文化建設、檔案數據化、檔案委托查找、檔案培訓、檔案科研、檔案項目招標代理、檔案項目監理、檔案駐點服務等。各服務機構可根據草案擴大本機構業務范圍、提供差異化服務，提高服務產品的核心競爭力；政府部門編制檔案服務采購目錄清單時也可參考草案。

三是確定了檔案服務計量方式。草案對各種形式的檔案服務進行定性分析，明確每種形式檔案服務的計量方式。檔案服務采購雙方可根據草案制定的計量方式，編制合理、標準且統一的采購需求和應答文件進行供需溝通，并建立標準的價格體系，確保檔案服務業有序競爭，保障委托人和服務機構的合法權益。

四是明確了項目管理要求。草案明確了項目經理、業務主管、信息技術主管、質量主管、項目組長等項目主要管理人員的崗位職責和任職條件，很大程度上保證了項目團隊的能力水平。草案將項目目標管理責任書作為項目管理的抓手，明確了項目經理在項目管理中的核心角色定位，通過文件化管理將檔案服務項目的目標、項目經理的職責和權益、項目成員的獎懲標準等項目任務信息進行清晰、準確的傳達，使項目團隊工作有的放矢。

五是規劃了項目基本流程。草案以PDCA項目管理思維規范檔案服務活動，制定了從洽商到項目文件歸檔共16個環節的檔案服務項目一般流程。草案明確了項目正式開始作業前必須進行項目作業策劃和技術交底，保證項目作業有規可循，從源頭上杜絕返工現象；明確了項目作業過程中必須進行實時檢驗和多于一次的中期評查，從而對過程進度和質量進行控制。該流程可供尚在發展階段的小規模檔案服務機構參考和借鑒，可在最低程度上保障項目目標的實現。

六是提出了檔案糾紛調解方式。鑒于檔案服務項目規模較小，為降低服務機構的成本，草案提出了構建訴訟和仲裁外的糾紛快速解決通道，方式包括檔案服務業行政調解與人民調解。 （本文執筆：杭州遠大檔案技術有限公司 胡廣成）