淺談新形勢(shì)下我國(guó)動(dòng)物疫病防控策略

（山東省膠州市畜牧獸醫(yī)局，山東膠州 266300）

動(dòng)物疫病的發(fā)生具有波及范圍較廣、傳播速度較快的特征，給動(dòng)物疫病的防控帶來(lái)了較大的困難，尤其是我國(guó)幅員遼闊，動(dòng)物疫病的防控工作開(kāi)展起來(lái)更具難度[1]。而動(dòng)物疫病一旦暴發(fā)不僅會(huì)給養(yǎng)殖戶帶來(lái)巨大的損失，同時(shí)會(huì)給食品安全，人們的健康造成極大的危害。因此，積極地極強(qiáng)動(dòng)物疫病的防控工作是非常重要的[2]。雖然當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)意識(shí)到了動(dòng)物疫病防控的重要性，也給予了動(dòng)物疫病防控工作更多的關(guān)注與重視。但是隨著當(dāng)前社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，動(dòng)物疫病的防控理念，以及動(dòng)物疫病防控所面臨的局勢(shì)，均發(fā)生了較大的變化，給動(dòng)物疫病防控工作帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)[3]。鑒于此，動(dòng)物疫病防控工作的開(kāi)展需緊密結(jié)合當(dāng)前的全新形勢(shì)，以實(shí)際形勢(shì)為依托，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作的開(kāi)展，才是提高動(dòng)物疫病防控效果的關(guān)鍵所在。

1 新形勢(shì)下我國(guó)動(dòng)物疫病防控現(xiàn)狀

就目前我國(guó)的動(dòng)物疫病防控工作開(kāi)展現(xiàn)狀來(lái)看，雖然我國(guó)已經(jīng)對(duì)動(dòng)物疫病防控給予了更多的關(guān)注與重視，且在動(dòng)物疫病防控工作中取得了一定的成效，但是仍然與預(yù)期的效果及實(shí)際的需求存在一定的差距。特別是在當(dāng)前動(dòng)物產(chǎn)品交易頻繁、人畜共患疾病發(fā)生頻率較高、獸醫(yī)工作出現(xiàn)新變動(dòng)的形勢(shì)之下，我國(guó)動(dòng)物疫病防控工作的不足之處更加凸顯。從當(dāng)前來(lái)看，目前我國(guó)動(dòng)物疫病防控存在的問(wèn)題主要有缺乏完善的法律法規(guī)體系、合理的管理體制、足夠的資金投入、強(qiáng)烈的預(yù)防意識(shí)、科學(xué)的防控措施、先進(jìn)的防控技術(shù)、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍等。以上這些問(wèn)題和不足的存在均給我國(guó)新形勢(shì)下動(dòng)物疫病防控工作的有效開(kāi)展，造成了不利影響[4]。

2 新形勢(shì)下我國(guó)動(dòng)物疫病防控策略

2.1 提高動(dòng)物疫病防控意識(shí)

動(dòng)物疫病防控意識(shí)是提高動(dòng)物疫病防控工作開(kāi)展質(zhì)量的首先要條件。因此，各級(jí)部門(mén)要做好組織、監(jiān)督工作，加大宣傳力度，使基層防疫人員的動(dòng)物疫病防控意識(shí)不斷提升。

2.2 完善動(dòng)物疫病防控體系

要想促進(jìn)動(dòng)物疫病防控工作的有效開(kāi)展，首先要完善我國(guó)當(dāng)前的動(dòng)物疫病防控體系，首先應(yīng)該圍繞我國(guó)現(xiàn)行的動(dòng)物疫病防控法律法規(guī)體系，以及當(dāng)前形勢(shì)之下動(dòng)物疫病防控工作的實(shí)際需求，綜合考慮我國(guó)當(dāng)前實(shí)施的針對(duì)普通病、中毒、代謝病等疾病的防控方法，制定出比較完整的整體法律框架。其次對(duì)當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的《動(dòng)物防疫法》中存在的與其他法律法規(guī)銜接力度不足的地方，以及所存在的一些法律空缺之處，積極地進(jìn)行改進(jìn)和補(bǔ)充。最后對(duì)當(dāng)前我國(guó)相關(guān)管理部門(mén)所提出的動(dòng)物疫病防控計(jì)劃進(jìn)行進(jìn)一步的研究分析，并進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化。在這一過(guò)程中，要注意可合理地借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，例如美國(guó)目前實(shí)行的針對(duì)狂犬病、豬藍(lán)耳病等動(dòng)物疫病所實(shí)行的防控計(jì)劃。同時(shí)要進(jìn)一步完善重大動(dòng)物疫病防控體系的建設(shè)，盡快建立起有效的重大動(dòng)物疫病防控與監(jiān)督制度，并且引入全新的科學(xué)管理模式，積極地進(jìn)行管理模式的改革與創(chuàng)新，提高重大動(dòng)物疫病防控能力[5]。

2.3 完善動(dòng)物疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施

不斷地完善動(dòng)物疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是確保動(dòng)物疫病防控工作有力開(kāi)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)保障。鑒于此，首先政府部門(mén)需加大對(duì)動(dòng)物疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)力投入，以此來(lái)滿足動(dòng)物疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求。其次要根據(jù)我國(guó)不同地區(qū)的區(qū)域性特征，以及該區(qū)域內(nèi)動(dòng)物特征，建立具有針對(duì)性的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，并且配備相應(yīng)的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，做好動(dòng)物疫病防控的基礎(chǔ)工作。然后當(dāng)動(dòng)物疫病暴發(fā)時(shí)，相關(guān)的管理部門(mén)必須有足夠的資金準(zhǔn)備用于動(dòng)物疫病的診斷、撲殺、補(bǔ)助、緊急免疫等工作的開(kāi)展。

2.4 完善動(dòng)物疫病防控機(jī)制

完善動(dòng)物疫病防控機(jī)制是確保動(dòng)物疫病防控工作及時(shí)、有序、有效開(kāi)展的關(guān)鍵。完善動(dòng)物疫病防控機(jī)制的過(guò)程中，首先要在開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照分類(lèi)管理、逐步提出、分步實(shí)施的原則，針對(duì)嚴(yán)重危害到畜牧業(yè)發(fā)展與人們健康的動(dòng)物疫病制定相應(yīng)的防控、撲滅計(jì)劃。其次要不斷地提高動(dòng)物疫病防控的應(yīng)急能力，對(duì)現(xiàn)行的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的完善。再次要完善我國(guó)當(dāng)前實(shí)施的突發(fā)動(dòng)物輿情的應(yīng)急機(jī)制及應(yīng)急保障體系，規(guī)范疫情報(bào)告等程序。最后要按照相關(guān)的規(guī)定分階段、分病種、分區(qū)域進(jìn)行動(dòng)物疫病的防治工作，從而確保動(dòng)物疫病防治工作的科學(xué)性[6]。

2.5 完善獸醫(yī)防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先需加大對(duì)獸醫(yī)防控體系基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入，使各級(jí)尤其是基層獸醫(yī)防控機(jī)構(gòu)能夠擁有完善的硬件設(shè)施，以滿足動(dòng)物疫病防控工作開(kāi)展的需求。其次積極建立各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，完善檢疫、監(jiān)督執(zhí)法工作所需的儀器設(shè)備。其三是要建立、完善獸醫(yī)獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)法律法規(guī)，保證獸醫(yī)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范，確保疫苗質(zhì)量，使其能夠在動(dòng)物疫病防控中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.6 提高獸醫(yī)的防控技術(shù)水平

在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)獸醫(yī)動(dòng)物疫病防控技術(shù)水平的提升已經(jīng)成了提高動(dòng)物疫病防控水平的重中之重。在這一過(guò)程中，首先應(yīng)該以科學(xué)技術(shù)為依托，通過(guò)學(xué)習(xí)、引入、借鑒、研發(fā)全新的動(dòng)物疫病防控技術(shù)，來(lái)建立新型的獸醫(yī)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的應(yīng)用體系；加強(qiáng)對(duì)新型疫苗的開(kāi)發(fā)與研制工作，加快鑒定試劑的研究；根據(jù)疫病的流行病學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)及疫病的流行趨勢(shì)，利用計(jì)算機(jī)建立模擬的模型。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)疫病的預(yù)警、凈化技術(shù)的研究，重視對(duì)人畜共患病、重大外來(lái)疫病的防控技術(shù)的研究工作。

2.7 建立高素質(zhì)的動(dòng)物疫病防控人才隊(duì)伍

通過(guò)專業(yè)技能的強(qiáng)化培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平過(guò)硬的動(dòng)物疫病防控人才隊(duì)伍，是提高動(dòng)物疫病防控工作開(kāi)展質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在這一過(guò)程中，首先要對(duì)動(dòng)物疫病防控的各級(jí)機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖培訓(xùn)，然后促使工作人員在實(shí)際的工作中，將科學(xué)養(yǎng)殖方法進(jìn)行推廣，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖，提高動(dòng)物疫病防控預(yù)防能力。其次是加強(qiáng)對(duì)工作人員進(jìn)行動(dòng)物疫病防控專業(yè)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，促使其擁有過(guò)硬的專業(yè)技能，成為促進(jìn)動(dòng)物疫病防控工作高效高質(zhì)開(kāi)展的基礎(chǔ)保障。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，切實(shí)提升我國(guó)動(dòng)物疫病防控水平，不僅是促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)良好、穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)保障，同時(shí)也是新形勢(shì)下對(duì)動(dòng)物疫病防控工作所提出的要求。鑒于此，在當(dāng)前的形勢(shì)之下，我國(guó)只有緊密結(jié)合實(shí)際情況，采取具有針對(duì)性的動(dòng)物疫病防控措施來(lái)促進(jìn)動(dòng)物疫病防控工作的有效開(kāi)展，從而確保公共衛(wèi)生安全。

[1]張仲秋.中國(guó)獸醫(yī)面臨的形勢(shì)與任務(wù)[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2010，11（159）：8-10.

[2]張洪杰，朱應(yīng)民，魏祥法.對(duì)當(dāng)前動(dòng)物疫病防控工作的建議[J].家禽科學(xué)，2011，（19）：3-4.

[3]農(nóng)業(yè)部新聞辦公室.高鴻賓強(qiáng)調(diào)：切實(shí)抓好《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)工作 努力開(kāi)創(chuàng)動(dòng)物疫病防治工作新局面[EB/OL].http：//www.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201207/t20120725_2804423.htm，2012-07-25.

[4]農(nóng)業(yè)部新聞辦公室.農(nóng)業(yè)部高鴻賓副部長(zhǎng)解讀《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》[EB/OL].http：//www.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201206/t20120611_2754825.htm，2012-06-11.

[5]張魯安，袁付雯，袁蘭，等.我國(guó)動(dòng)物疫病防控工作中存在的問(wèn)題及建議[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2012，（7）：25-28.

[6]王軍，楊國(guó)麗，王克才，等.對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與思考[J].現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)，2012，（7）：32-38.