發展肉牛特色產業 打造脫貧陽信模式

（陽信縣畜牧獸醫局，山東陽信 251800）

近年來，在縣委、縣政府和省、市畜牧獸醫局的堅強領導下，根據中央和省市有關文件精神和中共陽信縣委、縣政府《關于貫徹落實中央、省、市扶貧開發工作部署堅決打贏脫貧攻堅戰的實施方案》文件精神，陽信縣畜牧獸醫局以發展肉牛特色產業、推進畜牧業精準扶貧為總體目標，制定了《陽信縣畜牧獸醫局脫貧攻堅工作實施方案》，整合糧改飼、母牛擴繁、綠色畜牧業、科技推廣、新型農民培訓等項目資金，先后采取了六種扶貧模式、六種扶貧措施，促進了全縣肉牛產業快速發展，有效帶動了貧困戶增收脫貧。

1 推行肉牛產業扶貧六種模式，促進貧困戶增收脫貧

一是土地流轉實現脫貧。“糧改飼”是加快農業產業結構調整，提高農產品生產效率，優化肉牛生長期品質，增加牛肉附加值，促進農民增收的重要措施。洋湖鄉八里泊村與鴻安優質肉牛養殖公司簽訂了土地流轉合同，農戶、貧困戶按照900～1000元/667m2的價格將333.33hm2土地流轉給鴻安公司，由企業集中聯片種植青貯專用玉米發展“糧改飼”養牛，貧困戶通過土地出讓金增收，同時吸收村內有勞動能力的86個貧困人口到鴻安公司打工，負責飼料種植基地的除草、施肥、灌溉、噴藥等田間管理，由農民變為種植產業工人，人均年獲得工資報酬9000余元，實現了致富脫貧，2017年全縣通過土地流轉方式帶動562個貧困人口實現增收脫貧。

二是訂單種植實現脫貧。引導實施“糧改飼”項目的肉牛養殖企業與貧困村、第一書記村簽訂33.33hm2以上連片《青貯專用玉米訂單種植回收協議》，由貧困農戶按照養牛企業要求種植青貯玉米品種，企業按260～300元/t的協議價格全株回收，貧困戶種植青貯玉米均收入1050元/667m2，較種植普通玉米均增收300元/667m2，從而實現增收脫貧。同時，按協議要求，由養牛企業給每個貧困戶按200元/667m2兌付種植補助，通過惠農一卡通將補助資金發放到貧困戶手中，幫助貧困戶脫貧。2016年全縣通過惠農一卡通發放到貧困戶手中的補助資金90.9萬元，幫助636個貧困人口實現增收脫貧。

三是企業務工實現脫貧。積極協調鑫源公司、華勝公司等規模以上肉牛養殖、屠宰企業吸納有勞動能力的貧困農戶到養牛場、屠宰場、皮革場務工，領取工資報酬，通過工資收入實現“一人就業，全家脫貧”。目前，全縣肉牛產業企業用工16520人，其中貧困戶2200戶2835人，通過打工就業，戶月均增收1800～2400元。

四是合同養殖實現脫貧。引導翟王鎮二十里堡村有勞動能力和養殖經驗、缺乏購牛資金的貧困農戶，通過賒養億利源公司、華陽公司等龍頭企業的犢牛，與企業簽訂肉牛養殖回收協議，企業采取“賒小收大、賒瘦收肥”的模式，貧困戶年頭牛增收3000元；由億利源公司將母牛賒養給貧困農戶，貧困農戶養母牛繁育犢牛，企業訂單回收犢牛，年繁育一頭犢牛收入4000～4500元，養殖母牛10頭以上的優先納入母牛擴繁增量項目支持，帶動貧困戶實現合同養牛脫貧。目前，共有166個貧困戶簽訂了賒養協議，385個貧困人口實現了增收收益。同時，公司專職獸醫技術員免費對養牛戶開展肉牛養殖、疫病防控技術培訓，保障了養牛戶的穩定收益。

五是買牛托管實現脫貧。對于無勞動能力的貧困農戶，通過資產收益的辦法實施產業扶貧，貧困農戶以政府支持貸款、貸款貼息等方式獲得資金買牛，托管給肉牛養殖龍頭企業或合作社，企業負責養牛，養牛利潤由企業和貧困農戶按比例分成，貧困農戶實現增收脫貧。2016年為億利源、華陽兩家公司爭取到小額貼息貸款1000萬元，使100戶貧困戶通過買牛托管方式實現戶均受益2000元。目前，共為貧困戶代養肉牛1056頭，收益貧困人口352人。

2 肉牛產業推進脫貧攻堅的主要措施

為確保肉牛產業扶貧工作落到實處，縣畜牧獸醫局成立了以馬文健局長任組長，班子成員為副組長，辦公室、財務科、生產科、畜牧發展中心、疫病防控中心等科室負責人為成員的產業扶貧工作領導小組，根據陽信縣肉牛產業條件優勢和扶貧實際，研究制定了產業精準扶貧工作方案和具體措施，確保肉牛產業扶貧工作扎實推進。

一是提供技術培訓支持。邀請中國畜牧業協會、國家肉牛產業體系、山東省牛創新團隊及山東省畜牧獸醫局、山東農業大學、青島農業大學、山東省畜牧獸醫職業學院等專家教授舉辦了第一屆、第二屆中國陽信肉牛產業發展高層論壇暨新型農民培訓班。縣畜牧獸醫局組建了肉牛產業精準扶貧專家組，舉全局之力全力做好肉牛產業精準扶貧工作，定期對養牛戶開展肉牛養殖、疫病防控技術培訓班和現場技術指導，全面提升養殖戶的科技素質和技術水平。

二是為畜禽免費提供防疫。各鄉鎮（街道）在每個工作片遴選1名專職防疫員、配備3名季節性兼職防疫員，重點抓好轄區內強制免疫和畜禽補免工作落實，疫苗資金和防疫人工費全部由上級項目列支承擔。

三是提供肉牛良種改良凍精補貼。優先對母牛養殖貧困戶無償提供凍精細管，實現母牛良種雜交繁育，確保貧困戶的犢牛生長速度快、飼料報酬高，養殖效益大。

四是提供能繁母牛繁育資金支持。對養殖母牛10頭以上的貧困戶、合作社優先納入母牛擴繁增量項目支持范圍，按繁育一頭犢牛補助2000～2500元的標準進行資金補貼，通過惠農一卡通將補貼資金發放到人。

五是提供“糧改飼”專項資金支持。2016年陽信縣獲得全國“糧改飼”示范縣支持資金1000萬元，由鄉鎮辦組織貧困村、貧困戶、第一書記村與肉牛養殖企業簽訂青貯專用玉米種植回收協議，聯片種植青貯專用玉米的貧困戶，由青貯玉米收貯企業按200元/667m2給予貧困戶種植補貼。

通過上述六項措施的實施，陽信通過肉牛產業發展實現了對全縣4900個貧困人口精準扶貧，肉牛養殖存欄量大大增加，農民養殖水平大幅提高，政府公信度顯著增強，畜牧部門在全縣影響力全面提升。