論動物衛(wèi)生風險分級管理在基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中的重要性

（云南省曲靖市沾益區(qū)菱角鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，云南曲靖 655337）

公共衛(wèi)生與食品安全問題是我國面臨的最突出問題之一。畜禽養(yǎng)殖業(yè)是肉、蛋、奶供應的源頭，養(yǎng)殖安全是從源頭上保障食品安全，是實現(xiàn)從養(yǎng)殖場到餐桌安全的根本。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個重要方面就是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，就是畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場就是基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的著力點，基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的著力點就是動物衛(wèi)生風險分級管理。動物衛(wèi)生風險分級管理作為提升動物衛(wèi)生風險控制能力，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護動物衛(wèi)生安全和社會公共衛(wèi)生的重要措施，在基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中具有很強的可行性和必要性。

1 動物防疫條件及制度

動物飼養(yǎng)場應當有符合法律規(guī)定的動物防疫條件及制度，接受主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)管及動物疫控機構和掛牌獸醫(yī)的依法監(jiān)管和抽樣監(jiān)測，有效預防控制動物疫病，維護公共衛(wèi)生安全。已經(jīng)申辦了《動物防疫條件合格證》和備案登記的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，檢查其消毒設施、污水污物處理設施、無害化處理設施的現(xiàn)狀及使用情況、防疫制度的執(zhí)行情況等。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場科學養(yǎng)殖、安全生產(chǎn)，重在預防，嚴格執(zhí)行強制免疫計劃和實施方案，嚴格按規(guī)定做好強制免疫疫病及其他疫病的免疫工作，確保免疫密度和質(zhì)量達到國家規(guī)定標準。堅持“預防為主，防治結合，防重于治”原則，預防動物疫病發(fā)生，消毒、無害化處理、防疫等就是重在預防之中的“重”，抓好這個環(huán)節(jié)，可以有效提升動物衛(wèi)生風險控制能力。

2 養(yǎng)殖檔案

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽流動性大、涉及人為因素面廣，養(yǎng)殖效益多出于科學管理，科學管理的重要手段之一就是建立健全養(yǎng)殖檔案，一本規(guī)范的養(yǎng)殖檔案應包含產(chǎn)地檢疫申報記錄、免疫記錄、疫情監(jiān)測記錄、消毒記錄、獸藥飼料采購使用記錄、動物診療記錄、無害化處理、生產(chǎn)記錄等內(nèi)容；飼養(yǎng)種豬應當建立個體養(yǎng)殖檔案，注明標識編織、性別、出生日期、父系和母系品種類型，母本的標識編碼等信息。規(guī)范養(yǎng)殖檔案管理可以有效提升科學管理水平，從而提高養(yǎng)殖效益，促使畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)經(jīng)營行為標準化，為動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作提供客觀依據(jù)。

3 動物進出場管理

動物進出場管理是動物標識及疫病可追溯體系的重要組成部分，必須嚴格按照動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程申報檢疫，同時將申報產(chǎn)地檢疫作為規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)現(xiàn)狀的一個重要參考依據(jù)。產(chǎn)地檢疫是做好動物檢疫工作的基礎，是《動物防疫法》的具體要求，位于檢驗檢疫工作的第一個環(huán)節(jié)，因此是重中之重。動物進出場管理直接關系到動物標識及疫病可追溯體系的正常推廣運用，一直以來都是基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重點環(huán)節(jié)，也是動物衛(wèi)生風險分級管理的重要評估項。

4 無害化處理

病死動物往往攜帶多種病菌，若處理不當，尸體會很快分解腐敗、散發(fā)臭氣，使病源微生物污染空氣、水源和土壤，造成疾病的傳播與蔓延，嚴重威脅到動物衛(wèi)生安全和社會公共衛(wèi)生安全，這就需要對病死動物進行無害化處理。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場必須配備與之生產(chǎn)規(guī)模相適應的無害化處理設施設備，并符合相關要求，對病死動物的無害化處理要有詳細記錄，并附有影像資料且按動物衛(wèi)生風險分級管理的規(guī)定反映在養(yǎng)殖檔案。

動物衛(wèi)生風險分級管理明確監(jiān)管人員和監(jiān)管頻次，實行掛牌監(jiān)管，向社會公示監(jiān)管對象的年度動物衛(wèi)生風險等級、監(jiān)管部門、監(jiān)管人員姓名及電話等內(nèi)容，并實行監(jiān)督卡方式，強化痕跡管理。動物衛(wèi)生風險評估應當遵循科學、公平、公正、公開的原則，按照風險等級評估標準，評定監(jiān)管對象的風險等級。動物衛(wèi)生風險評估分A、B、C三級管理，90分以上（含90分）的為A級，屬于低風險監(jiān)管對象，采取信任管理，每3個月監(jiān)管一次；60分（含60分）—90分之間的為B級，屬于一般風險監(jiān)管對象，采取常規(guī)管理，每2個月監(jiān)管一次；60分以下的為C級，屬于高風險監(jiān)管對象，采取強化管理，每月監(jiān)管一次。

全面建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生風險分級管理制度，在基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中具有很強的可行性，是從源頭上抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，是當前基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的迫切需要，可以有效提升動物衛(wèi)生風險控制能力，保障動物衛(wèi)生安全和社會公共衛(wèi)生安全，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。