江西養殖業農產品可追溯標準體系建設構思

曾川元，張士勝

（1.江西省標準化研究院，南昌 330029；2.安徽省質量和標準化研究院，合肥 230051）

1 江西省養殖業發展現狀

江西是個農業大省，農業資源豐富、生態資源明顯。近年來，江西省的養殖業發展非常迅速，以“沿江環湖水禽生產基地（贛江沿線、環鄱陽湖）”為代表的水禽養殖、以“一片兩線生豬生產基地（贛中優勢片和浙贛鐵路沿線、京九鐵路沿線）”為代表的生豬養殖、以“環鄱陽湖漁業生產基地”為代表的水產養殖都取得了豐碩的成果。

江西省委、省政府十分重視農產品安全問題。2013年，為了及時發現和消除食品安全隱患、嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，江西省政府出臺了《食品安全舉報獎勵辦法》；2014年江西省政府印發《關于加強農產品質量安全監管工作的實施意見》；2016年江西省農業廳制定了《江西省開展跨省調運種用動物、乳用動物專項整治行動實施方案》；2017年江西省農業廳更是先后發布了《2017年農產品質量安全工作要點》及《2017年農產品質量安全專項整治方案》。通過這一系列舉措，江西省養殖業農產品安全工作取得了重大進展，整體農產品的安全狀況也在不斷改善。

2 農產品可追溯系統建設情況

建立農產品質量安全追溯系統在食品安全領域是被國際社會廣泛認可的一種解決方案。建設國家級追溯平臺，更是落實中央要求、提升農產品質量安全監管能力的重大舉措。2006年11月1日，《中華人民共和國農產品質量安全法》正式實施，明確了“從農田到餐桌”全過程監管的基本原則。2017年6月30日，國家農產品質量安全追溯管理信息平臺正式啟動運行，標志著農產品向實現全程可追溯邁出了重要一步。農產品質量安全追溯系統涵蓋電子秤、條碼技術、RFID卡、激光蝕刻技術與無線分頻等技術，與硬件、軟件都連接緊密。

其實，自2004年起，國內許多地區、部門已經開展了農產品可追溯試點示范工作。山東省建立了“無公害蔬菜質量安全追溯系統”，北京市開發了“種植類產品質量安全追溯系統”和“豬肉質量安全可追溯系統”[1]，天津市與上海市建立了“豬肉可追溯信息系統”等。江西省也建立了“江西農產品質量安全追溯平臺”，對全省涉農企業實施“產品溯源（含人員培訓及數據采錄）”。消費者可以登錄網站、手機掃碼、發送查詢短信、撥打查詢電話等方式查詢獲取農產品質量安全相關信息。截至目前該平臺入網生產主體25842家，入網農產品2114個（其中“三品一標”產品1343個），入網檢測機構97家，電子商務網站1個（“贛農寶”），質量安全查詢頻次達28593次。

農產品可追溯系統的建立增加了產業鏈的透明度[2]，解決了信息不對稱的問題，對提高農產品質量、降低生產成本、明確責任劃分、保障市場監管等方面都發揮了重要的作用。

3 建立農產品可追溯標準體系的意義

江西省從2002年大力實施“農產品質量安全行動計劃”以來，農產品質量逐年向好，多年來未曾發生重大農產品質量安全事件。雖然如此，但也還存在農業環境污染問題日趨嚴重、責任落實難、監管能力弱等諸多不容忽視的問題。從國內和國際的發展狀況和趨勢來看，實施產品可追溯既是保障農產品安全的現實需求，也是當前和未來食品安全保障措施的主要手段。同時，也正是由于對農產品進行跟蹤和追溯的現實需求，推動了農產品安全可追溯系統的發展和應用。為此，必須對現有農產品質量安全追溯標準進行梳理，借鑒國內外先進經驗和成果，從戰略上、體系上，建立統一規范的農產品質量安全追溯標準體系，為政府和企業建立食品安全追溯系統提供規范的技術指導，為建立第三方認證提供標準支撐[3]，為消費者了解農產品生產情況和提高消費信心提供技術保障。標準體系的建立，有利于提高江西省農產品質量安全追溯水平，切實保障農產品質量安全，降低農產品質量安全問題發生的風險。

4 追溯標準體系構建思路

筆者通過對江西省養殖業產業現狀的調研分析，以及國內外養殖業追溯發展現狀、存在問題及發展趨勢的調查研究，發現現階段養殖業追溯主要存在五方面的問題：一是上層體系架構不健全，不同部門和單位涵蓋的產業鏈層次不齊；二是專業術語五花八門，互不相同；三是產業鏈環節設置目的性不強，配置資源不合理；四是信息管理缺乏有效手段，形成很多“信息孤島”，導致追溯體系缺乏可持續性和可拓展性；五是整體缺乏法律法規、規章制度、標準支撐，追溯體系建設缺乏指導性“上層建筑”。

鑒于此，筆者認為，作為一個區域開展追溯建設工作，需要建立一個科學合理、具有可操作的追溯標準體系來支撐追溯系統建設。構建江西省養殖業農產品追溯標準體系，可按照如下思路進行：

（1）確定基礎標準。為使追溯信息能夠在信息系統中相互匹配和應用，便于內部管理和公眾識別及企業間信息互通互用，促進整個區域追溯產業健康持續發展，在養殖業追溯體系建設中應使用統一的術語、編碼規則、符號、代號等標準。

（2）確定產業鏈及管理環節標準。江西省養殖業大體上可分為畜牧業、家禽和水產三類。根據各類養殖業的養殖特點，首先構建各類產業的總體產業鏈，再將各類養殖業產業鏈細分若干標準管理環節，最后根據各類產業的管養要求確定各管理環節信息采集的具體要素及要求。這類標準可確保全區域內追溯統一性、協調性，可為建立追溯信息系統提供核心保障。

（3）確定保障追溯體系運行的技術支撐標準。各類養殖業的追溯要素和要求明確后，應結合各類產業發展情況、企業管理情況、信息技術發展情況、信息應用情況和社會（特別是消費者）需求等，確定追溯的數據元、數據采集方法、數據傳輸、數據處理、數據應用、數據安全以及數據載體等方面標準，確保數據的有效性和安全性。

（4）確定管理和服務類標準。鑒于目前我國對于追溯建設尚未立法，為在一定區域有效保障追溯體系的健康持續發展，需要制定和實施追溯體系設計和建設指南、企業追溯體系建設規范、追溯信息系統準入規范、追溯認證規范等管理和服務類的標準。

（5）按照標準體系要求確定框架和構成。標準體系是一定范圍內的標準按其內在聯系形成的科學的有機整體[3]。養殖業農產品追溯標準體系建設，是為了解決產業發展中的突出問題，確保農產品的質量和安全。因此，在構建追溯標準體系時，應確保各子體系相互銜接、互為補充，體系內各個標準相互支撐、互為促進，確保標準適用產業發展需要、符合實際生產管理水平。

通過上述分析，建議可以按照下圖1構建江西省農產品（養殖業）可追溯標準體系框架。該標準體系大體上分為基礎標準、管理與服務標準以及技術標準共三大類標準。其中，基礎標準是追溯體系建設中通用的標準，主要包含標準化導則、術語和定義、符號與代碼、物品編碼等方面內容；管理與服務標準主要劃分為追溯通用規范、追溯運行規范、追溯系統管理和認證與評估標準等方面標準，意在規范養殖業農產品追溯行為，建立健全追溯生態系統，提升政府監管效率；技術支撐標準從體系實施的技術層面出發，主要包括追溯編碼、標簽與標識、數據描述、數據采集、數據處理、數據傳輸、數據應用以及信息安全等方面標準，旨在為追溯體系建設和信息化系統建設提供技術支撐。

圖1 江西省農產品（養殖業）可追溯標準體系結構圖

5 結語

隨著社會經濟發展，人們生活水平不斷提高，廣大消費者越來越關注食品的安全與健康，對農產品的質量也提出了更高要求。國家要求加快推進農產品質量安全追溯體系建設，也正是為了滿足社會公眾的這一訴求。建立農產品質量安全追溯體系，有利于實現農產品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責任可追究，實現對農產品“從田地到餐桌”的全過程的監控，進而保障農產品質量安全和公眾消費安全。本文對江西農產品（養殖業）可追溯標準體系建設的構思，可為江西省農產品可追溯體系的建立提供規范性參考。

[1] 高云峰,任萃文.我國畜產品質量安全溯源體系研究現狀[J].飼料博覽,2011,(4):42-44.

[2] 王波,王順喜,李軍國,等.農產品和食品領域可追溯系統的研究現狀[J].中國安全科學學報,2007,17(10):108-114.

[3] 凌俊杰,程禹,梁超.國內外食品安全追溯及系統分析[J].食品工業,2013,(5):186-190.

[4] GB/T 13016-2009,標準體系表編制原則和要求[S].