高速公路養護成本問題及控制對策探析

馮 小 虎

(山西路橋集團太佳高速公路東段有限公司養護二工區,山西 太原 030031)

1 公路養護成本分析

公路養護成本包括養護作業成本、管理物質成本和人工成本，是正常養護工作中所有消耗金額總和，可以分為直接成本和間接成本[1]。

1.1 直接成本分析

直接成本指養護過程中的人工成本和材料工具成本，具體費用詳情見表1。

1.2 間接成本分析

間接成本指包括場地管理、科研技術開發、人員技能培訓、路況檢查、作業區保養、路政管理以及其他費用等，占據非常大比例，具體費用詳情見表2。

2 養護成本特點分析

表1 直接費用組成

表2 間接成本費用組成

2.1 進行公路養護的機械雇用費用過高

由于高速公路封閉性強，且多數機械可用專業人士較少，時間較忙，在進行養護工作時必須限制時間和地點進行工作，隨意變動無法持續進行工作，導致養護機械效率下降，大幅增加養護成本。

2.2 公路養護所用材料成本較高

由于高速公路材料在建設時選用比較復雜而且無法替代，加上高速公路車流量大，材料消耗速度較快，在材料市場上價格也不斷上漲，導致公路養護材料成本越來越高[2]。

2.3 交通安全維護成本消耗太多

由于高速公路是國家工程，必須按照國家標準進行交通標志擺放，工作區域也存在限制，并且必須時刻有相關人員進行交通疏導，導致在交通安全維護方面成本高。

2.4 科學技術成本高

進行高速公路養護過程中需要科學技術支持，包括新型材料、新型技術、新型工藝、新型方法，來替代傳統公路養護流程，提高高速公路養護效益，但也會導致養護成本增加。

3 影響養護成本變動因素分析

影響高速公路養護的因素分為很多種，我們可以將養護所有成本影響因素分為宏觀因素和微觀因素來進行分析，在工作過程中都會有所體現。

李離想了想，說：“我們在長安的時候，常常有一些書生，來我家拜訪我父親，將他們編的故事寫成卷子給他看，他看了哈哈一笑，隨手轉給我看。他們特別喜歡講龍的故事。有一次我看到一個《震澤洞》，說的是梁武帝的時候，有人跟皇帝報告，說自己掉進龍宮里，結果發現，此洞穴有四支：一通洞庭湖西岸，一通蜀道青衣浦北岸，一通羅浮兩山間穴溪，一通枯桑島東岸。

3.1 使用高速公路對養護成本造成影響

高速公路使用次數直接對高速公路壽命產生印象。如果高速公路過度使用會對使用時間產生極大影響，為了滿足出行者對高速公路使用需求，就必須加強對高速公路進行養護，導致養護成本增加。

3.2 養護效果對養護成本造成影響

高速公路養護方式分為提前養護和正常使用過程養護，提前進行養護的養護效果要比正常使用過程養護效果強，養護成本就會相應降低，如果在日常使用過程中進行養護就會導致養護成本上漲。我國當前養護方式主要是正常使用過程養護，導致全國高速公路養護成本居高不下[3]。

3.3 修建質量對養護成本造成影響

如果在進行修建過程中保持高水準修建，就會在之后的養護工作中減少養護投入，減少養護成本，如果修建過程中潦草應付，在之后進行養護過程中就必須加大投入，導致養護成本增加。

4 我國在進行公路養護成本投入中存在的問題

4.1 隨意浪費養護資源

由于事業單位和企業單位共同進行公路養護工作，事業單位在進行養護過程中由于資金來源問題，意識不到成本消耗問題，企業單位由于沒有競爭對手，也對成本消耗問題看清，從最基礎的工程招標開始就對養護成本問題忽略，所以從頭到尾都對養護問題輕視，在材料使用和成本支出上不進行考慮，只重視養護工作，最后捉襟見肘，養護效率降低。

4.2 成本管理和計劃思想陳舊

1)成本管理制度陳舊。

下級在進行成本管理報告時潦草應付，導致上級獲取信息不全，對成本管理工作造成影響。沒有下基層接觸市場，無法將實際情況和管理工作結合到一起，導致資金浪費在沒必要的地方，增加成本支出。

2)成本管理不夠仔細。

由于養護人員專業知識匱乏，導致我國在進行成本管理工作時對細節不夠注重，而且沒有相關科學技術進行輔助工作，導致養護成本普遍高于正常所需成本。再加上在養護成本評價中沒有一個指標進行約束，導致進行成本評價時無法將資金最大化利用[4]。

3)沒有考慮到全部養護時間和全部成本計算。

養護成本管理是一個龐大工程，必須要將養護前后和養護期間全部進行計算，在成本計算上也忽略一些關鍵性細節，在巡查公路路況時也只是簡單觀察有無破損地面，無法做到全面養護，導致養護資金無法進行整體利用。

4)無法正常進行成本監督和核算。

在養護工作完成后，由于人員疏忽，對成本評價和考核不到位，導致下次進行養護時依然存在問題，不進行成本監督會導致資金去向不明，直接對資金正常使用造成影響，而且由于監管力度不足，情況會愈加嚴重，而在進行成本核算時，無法將所有損耗進行有效歸類，將很多不相干的比如交通設施毀壞和監控通訊毀壞等混為一談，這就導致成本核算時出入較大，無法有效進行成本管理工作。

5 使用何種對策控制養護成本

5.1 提高節約成本意識

在開展公路養護之前，進行成本節約宣傳，將成本節約問題根植到每個人心中。從開展工作開始一直到準備階段、組織階段和設施設備選擇中都以節約成本為出發點進行選擇，進行高速公路養護成本節約。

5.2 對成本養護進行分析評價及后評價

通過對現有資金進行評價，來找出資金使用過程中可能存在的問題，并根據問題原因進行策略規劃，每月都要對支出費用進行分析，掌握資金使用渠道，在年終進行總體評價，將可節約成本項目分類，幫助下一年進行成本節約。

5.3 完善成本控制制度，分段進行成本節約

根據高速公路養護所需工作如路面等級、修建時間、路況質量、車流量等對高速公路使用壽命進行預算，發現其中蘊藏規律，在不同時段使用不同措施來進行成本控制，讓資金最大化利用。根據路況調查—數據分析—問題分析—養護手段方案來進行步驟制定，進行資本控制。

5.4 全面進行分析養護成本，注意細節把控

將所有成本和施工周期考慮在內，進行成本控制管理，注意微小細節。按照《公路技術狀況評定標準》，對公路進行長期計劃制定，并將養護過程中各個部分都列入成本計算當中，根據所養護公路實際狀況，從資金如何有效使用的角度來講路面及路基的保養修復、綠化帶保養修復、災害預防等方面成本管理計算精確，做到對全成本的養護成本控制。

6 結語

高速公路在養護過程中，所需成本巨大問題已經引起社會重視，養護出現問題會導致高速公路收費變高，出行者經濟壓力增加，間接影響國民收入支配，降低人民生活質量，有關事業單位和企業單位應該加強自己對于養護成本控制管理，提升高速公路養護工作效率，為人民謀福利，為國家謀發展。

[1] 李正剛,劉 勇,劉玉露,等.高速公路養護成本問題分析及對策研究[J].重慶電子工程職業學院學報,2013,22(4):18-21.

[2] 楊霖明.高速公路全運營周期養護成本控制分析[J].建材發展導向(上),2016，14(7):223-224.

[3] 王立東.高速公路養護成本問題分析及對策[J].交通世界(上旬刊),2016(9):8-9.

[4] 李恒坤.關于如何降低高速公路養護成本和提高養護質量的分析與探討[J].交通世界(工程技術),2016(3):28-29.