新時代對中國特色職業教育的新要求

史文生

習總書記在十九大報告中把優先發展教育事業作為“民生之首”，提出優先發展教育事業。建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程。在新時代中國特色社會主義思想指引下，職業教育作為教育事業的重要組成部分，習總書記描繪的宏偉藍圖中“新時代中國特色職業教育”是個什么樣子？十九大報告中有兩句話與職業教育發展有關：一是完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。二是辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。從這兩句話中，我們可以看出十九大報告對“新時代中國特色職業教育”的新要求。

一、落實立德樹人根本任務是新時代中國特色職業教育的總要求

十九大報告提出，必須把教育事業放在優先位置。作為總的要求，職業教育作為教育事業的重要組成部分，必須同步優先發展，進而深化職業教育改革，加快職業教育現代化，辦好人民滿意的職業教育。同時，職業教育要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，為經濟社會發展培養更多更好的技術技能人才。

二、完善職業教育體系建設是新時代中國特色職業教育的新要求

第一，新時代中國特色職業教育是體系完善的職業教育。2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出，加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。同年，教育部等六部門印發了《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》。2013年11月，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。十九大報告提出“完善職業教育和培訓體系”，是要求在加快現代職業教育體系建設步伐的基礎上，進一步推進現代職業教育體系建設進程，完善職業教育體系建設中的相關體制機制等制度建設，真正形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。

第二，新時代中國特色職業教育是與職業培訓緊密結合相互融合的職業教育。從“大職業教育觀”來看，職業教育要與職業培訓緊密結合，推動學歷職業教育與職業培訓的相互融合。習總書記2014年對職業教育作出重要批示：“職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分。”職業教育以促進就業為導向，同時具有培養人的社會活動的價值。職業培訓強調就業導向，要求為就業直接服務的，為經濟社會服務更直接、更便捷。十九大報告作出的“完善職業教育和培訓體系”，是在加快現代職業教育體系建設的同時，也要加快發展職業培訓體系建設，并把二者有效結合，融合發展，完善職業教育和培訓體系。這就要求，各級各類職業學校都要辦成學歷職業教育與職業培訓并重，職前職后溝通的綜合性職業教育培訓中心，切實有效發揮職業學校在職業培訓中的主陣地作用。

第三，新時代中國特色職業教育是產教深度融合、校企深度合作的職業教育。十九大報告指出：“深化產教融合、校企合作。”校企合作是職業教育的基本辦學模式。習總書記2014年對職業教育作出重要批示，要求“堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育，努力建設中國特色職業教育體系。”《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》指出，健全企業參與制度。研究制定促進校企合作辦學有關法規和激勵政策，深化產教融合，鼓勵行業和企業舉辦或參與舉辦職業教育，發揮企業重要辦學主體作用。規模以上企業要有機構或人員組織實施職工教育培訓、對接職業院校，設立學生實習和教師實踐崗位。中共中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》（中發〔2016〕9號）進一步指出：“建立產教融合、校企合作的技術技能人才培養模式。”“創新技術技能人才教育培訓模式，促進企業和職業院校成為技術技能人才培養的“雙主體”，開展校企聯合培養試點。”這是黨中央、國務院在政策文件中首次明確提出職業教育辦學“雙主體”，具有重要的歷史意義和現實意義。隨著政策的持續深入推動，國務院辦公廳《關于深化產教融合的若干意見》的出臺，新時代必將形成產教深度融合，把產業最先進的元素融入職業教育人才培養全過程，打開校企深度合作“雙主體”培養人才的職業教育辦學新局面。

第四，新時代中國特色職業教育是繼續教育體系完善的職業教育。十九大報告指出：“辦好繼續教育。”2013年9月25日，習總書記在聯合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動的視頻賀詞中指出：“努力發展全民教育、終身教育，建設學習型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力。”《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》指出，積極發展多種形式的繼續教育。面向未升學初高中畢業生、殘疾人、失業人員等群體廣泛開展職業教育和培訓。推進農民繼續教育工程，加強涉農專業、課程和教材建設，創新農學結合模式。因而，新時代中國特色職業教育是繼續教育體系完善的職業教育。

第五，新時代中國特色職業教育是學習型社會基本形成的職業教育。2015年5月23日，習總書記在國際教育信息化大會的賀信中強調，因應信息技術的發展，推動教育變革和創新，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會，培養大批創新人才，是人類共同面臨的重大課題。十九大報告指出：“加快建設學習型社會，大力提高國民素質。”國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》指出，建立有利于全體勞動者接受職業教育和培訓的靈活學習制度，服務全民學習、終身學習，推進學習型社會建設。十九大報告首次單列“網絡教育”，教育需要運用互聯網技術，加強傳統技術與高新技術的融合，協調虛擬網絡與實體平臺的運作，融合慕課、微課等各種網絡教育資源和翻轉課堂等網絡學習模式，為各種各樣的學習者提供更為便捷有效的教育與學習條件。endprint