中國共產黨發展理論的演進與新發展理念的新意

陳培永+嚴文波

摘要：堅持問題導向，致力于解決中國的發展問題，中國共產黨人與時俱進地創新發展理論，從“發展是硬道理”，到“發展是黨執政興國的第一要務”，到科學發展觀，再到“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，中國共產黨關于發展的思想和理念日臻成熟、不斷完善。因為一個時代有一個時代的主要任務，同一個命題在不同時代有不同的意蘊和不同的側重點。今天我們講“發展才是硬道理”“發展是第一要務”，當然不能把發展狹隘地理解為僅指經濟發展或生產力發展，而是經濟、政治、文化、社會和生態文明的全面發展，是各個領域相互協調的發展。所以，發展仍然是硬道理。隨著中國的發展向縱深推進，一系列社會矛盾和問題必然隨之凸顯并變得錯綜復雜。在前期漸進式探索的基礎上，我黨又相繼提出了科學發展觀和新發展理念，其目的就是為了解決發展起來以后的問題。新發展理念，立足于中國經濟發展新常態的客觀實際，直指中國發展新階段的深層次矛盾和突出問題，揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路，更加突出了人民的主體地位，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，把當代中國的發展理論與馬克思主義經典作家對未來共產主義社會的設想有機結合起來，從而賦予了發展觀以新的時代內涵，是我們黨發展理論創新的最新成果。

實現什么樣的發展？如何實現發展？這一直是中國共產黨人基于中國國情不斷深入思考的重大問題。在改革開放過程中，中國共產黨人提出了一系列關于發展的重要理論，為扭轉我國貧窮落后局面、實現社會主義現代化提供了理論支撐。中共十八屆五中全會在科學發展觀的基礎上，適時地提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念。今天，中國的發展已經進入一個新的階段，在發展的代價、問題和矛盾出現的時候，有些人開始質疑發展理論、質疑“發展才是硬道理”，甚至對發展理念的更新不屑一顧。鑒于此，重思中國共產黨發展理論的進路，不但是必要的，而且也是一個很有意義的重大時代課題。

一、發展還是硬道理嗎？

作為關于無產階級和人類解放的科學，馬克思主義所追求的一個重要目標就是推進人類社會的文明進步，實現人的自由全面發展。改革開放以來，當代中國馬克思主義者立足于中國貧窮落后的國情，更加強調發展的重要性。鄧小平所提出的“發展才是硬道理”，簡單明了卻又厚重有力，其要義為之后的歷代中央領導集體所傳承，并根據時代的發展賦予其新的內涵，如“發展是黨執政興國的第一要務”，科學發展觀的“第一要義是發展”，“發展依然是當代中國的第一要務”等。

理念是行動的先導，是歷史發展的助推器。中國改革開放取得今天這樣大的進步，得益于中國共產黨人對馬克思主義發展理論的繼承與創新，得益于對發展問題的高度重視，這是不爭的事實。然而近年來，面對中國的發展狀況，有些人卻對曾經堅信的發展理念產生了疑問：中國的經濟總量已經位居世界第二，發展還是“硬道理”嗎？還是“第一要務”嗎？比這種疑問更為嚴重和錯誤的還有另外一種觀點，即認為中國今天出現的社會不公平和生態環境破壞等問題，正是我們過去過于強調發展、不惜一切代價搞發展、為了發展什么都不管而導致的結果。

這些觀點都是片面和錯誤的。道理很簡單，不能因為今天的發展過程中出現問題，就質疑當時講發展講錯了，就質疑發展是硬道理的正確性，就認為是這一論斷催生了今天中國的很多問題。俗話說，不能因噎廢食。在發展這個問題上也是如此。不能因為出現了問題就認為堅持發展不對，就認為過去的發展不對。任何發展都會伴隨著一定的代價，一點代價都沒有、一點問題都沒有的發展是不存在的。上述對發展問題的理解之所以出現偏差，是因為他們認定發展就是僅指經濟方面的發展、生產力方面的發展。不過，如此理解發展，也是有一定根源的?？疾爝@個命題提出的語境可知，發展起初確實主要就是指經濟發展，這是鄧小平所極力強調的。他說：“對于我們這樣發展中的大國來說，經濟要發展得快一點，不可能總是那么平平靜靜、穩穩當當。要注意經濟穩定、協調地發展，但穩定和協調也是相對的，不是絕對的。發展才是硬道理?！盵1]這里所說的“發展”顯然指的主要是經濟發展，而且是更偏向于效率、突出快的經濟發展。這一論斷與中國當時急于擺脫貧窮落后局面的客觀狀況密切相關，因而具有歷史的合理性。在經濟水平比較低、不發達的情況下，即使更加強調社會、政治、文化方面的發展（實際上也在同步進行），也注定難獲成功。

一個時代有一個時代的主要任務，同一個命題在不同時代有不同的意蘊和不同的側重點。今天我們講“發展才是硬道理”“發展是第一要務”，當然不能把發展狹隘地理解成僅指經濟發展或生產力發展。如果我們還把發展作這樣的理解，那就有損于這個論斷的豐富內涵，這樣的“發展”確實也不應該再作為“硬道理”。

在馬克思主義理論中，“發展”有著豐富的內涵。唯物辯證法認為，發展是事物質的飛躍，是事物從低級形態向高級形態的運動，不是事物在數量上的簡單增加。具體到社會的發展而言，它不是指對社會細枝末節的修補，而是一種全方位的改造過程，是一種革命性的變革過程。從唯物史觀的視角看，社會的發展是生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑基本矛盾辯證運動的結果。生產力是最活躍的力量，是社會發展的最終決定性力量，它發展到一定階段必然引起生產關系和上層建筑的變革，最終引發社會的變革。

發展最終要落腳到人的發展上，生產力發展只是人的發展的基礎。尊重歷史發展的客觀規律，就應牢記生產力的基礎性作用，這也是對馬克思主義關于人類社會發展規律的認知的遵從。但生產力發展絕對不是社會發展的全部。一味追求生產力發展，會使社會發展失去方向。生產力的發展必須以促進人的發展和社會的全面發展為根本目標。當代中國的發展，是從處于社會主義初級階段的發展中國家向社會主義現代化強國轉變的發展，因而要“全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設”[2]。這是中國在謀求經濟、政治、文化、社會和生態環境的全面發展，這里所說的發展不僅是指社會的全面和全方位的進步，還是指人的自由而全面發展的實現。endprint

當下，中國的發展正在走向全面發展，我們必須立足于時代發展這個新趨勢來理解“發展”這個范疇。鑒于此，習近平總書記強調中國特色社會主義是全面發展的社會主義，并對生產力作了符合時代要求的新闡釋，賦予其更為全面的意蘊。習近平總書記指出，我們要“牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念”，“對生產力標準必須全面準確理解，不能絕對化，不能撇開生產關系、上層建筑來理解生產力標準”[3]。強調要聯系生產關系、上層建筑來理解生產力，強調要聯系生態環境來理解生產力，這充分說明我們今天所講的發展是全面的發展，是各個領域相互協調的發展。這也說明，發展仍然是硬道理，只不過，我們今天講的發展是全面發展，而不是局限在經濟領域的片面發展。

二、發展能解決發展后的問題嗎？

中國社會發展到今天，取得了輝煌成就，也付出了高昂代價。作為一個后發追趕型的發展中國家，在高速發展的社會轉型期，中國肯定會比發達國家面對更多的發展問題。我們既要解決發達國家在過去曾經遇到的問題，同時也要面對它們當前正在遭遇的問題：傳統發展問題與現代發展問題交織在一起。我們在一個較短的時間內完成了發達國家在相當長的歷史階段內完成的社會變革，也必然要面對資源與環境的高強度開發所造成的嚴重后果。這就是發展的“時空壓縮”現象。當中國用幾十年時間走過發達國家幾百年才走完的路時，也就把各種本應在不同發展階段出現的問題，集中在了同一時空。

隨著中國的發展向縱深推進，一系列社會矛盾和問題必然隨之凸顯并變得錯綜復雜。對發展后會出現的問題鄧小平早有預見，他晚年曾經說過：“少部分人獲得那么多財富，大多數人沒有，這樣發展下去總有一天會出問題。分配不公，會導致兩極分化，到一定時候問題就會出來。這個問題要解決。過去我們講先發展起來?，F在看，發展起來以后的問題不比不發展時少?！盵4]他在這里要強調的是：不發展有不發展的問題，發展起來后又會出現新的問題。鄧小平對“不發展的問題”和“發展起來后會出現的新問題”的區分和強調，對我們今天思考中國的發展問題有著重大指導意義。

當代中國從不發展的狀況中走出來，已經開始發展起來，成了名副其實的發展中國家，自然也就要面對發展起來以后的問題。中共十九大報告指出，“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”[5]，這在一定意義上也可以看做是對發展后出現的新問題的回應。我們以前面對的問題如果說只是不發展的問題，那么我們現在所遇到的問題不僅僅有不發展的問題，還有發展起來以后的問題，也就是不平衡不充分發展的問題。如果說不發展的問題主要是普遍貧窮和落后，主要是生產力層面的問題，那么發展起來以后的問題則是發展不平衡、貧富差距擴大，主要是生產關系層面的問題，當然還包括腐敗問題、能源資源短缺、生態環境破壞、道德信念趨弱等問題。不發展階段要解決的主要問題是人們的物質文化生活需要，發展起來以后要解決的主要問題則就變成了解決人們對美好生活的需要，即人們對民主、法治、公平、正義、安全、環境等更高層次的追求。

面對這種狀況，首先應該強調的是，當今中國并不是說只有發展起來以后的問題，已經沒有了“不發展的問題”；不能因為看到中國的發展成就，就以為中國就可以不以經濟建設為中心了，就可以以其他領域的建設為中心了。那些動不動以生態問題、公平問題、民主問題為理由來否定經濟建設為中心的人，實則是無視中國還是發展中國家、還處在社會主義初級階段的現實，無視一些邊遠地區和一些農村地區還比較落后的事實。只要我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我們就必須重視經濟建設，必須把以經濟建設為中心作為興國之首要，著大力解決不發展的問題。

因此，我們需要強調，發展仍然是解決當代中國所有問題的關鍵，仍舊是當務之急、長遠之策，仍舊是中國目前最大的現實問題。所以，一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除。如此表述，可能會被冠之為“發展主義”的惡名而受到批評。因為有一種觀點認為，正是發展帶來了那么多問題，還想再用發展來解決，怎么可能？怎么應對這種詰難？我們可以反過來問：如果說發展不能解決發展起來以后的問題，難道要依靠不發展來解決發展起來以后的問題嗎？不發展怎么能行？

因此，我們千萬不要陷入到發展還是不發展的非此即彼的邏輯中，而是要以科學的發展理念來解決發展起來以后的問題。我們可以做一個斷言：如果說“發展才是硬道理”是為了解決不發展問題而提出的，那么科學發展觀就是為了解決發展起來以后的問題而提出的。用科學發展來解決發展起來以后的問題，這與“發展主義”是兩碼事。

一談到科學發展，有些人就可能會不自覺地將其與“不管黑貓白貓”式的發展、“摸著石頭過河”式的發展對立起來，抱怨我們為什么不早一點兒科學發展呢？現在才講是不是已經晚了？以今天的眼光來評價，以科學發展的標準去評判，當然很容易看到改革開放初期指引我們大力發展的這兩個命題的局限。但我們不能由此而忽略漸進式探索發展的價值，唯有如此才能保證有足夠的時間去修正發展過程中出現的偏差，才能盡可能、最小程度地規避改革所帶來的各種風險。

更為重要的是，這種摸索式發展為今天的科學發展提供了必要前提，而且，再科學的發展也離不開實踐探索，再頂層的設計也不能離開“摸著石頭過河”。這是辯證唯物主義的認識論給出的結論！當代中國的發展是一個漸進式、系統化的歷史性工程，既有全面性，也有其階段性。講它具有全面性，是說它以經濟建設為中心，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設；講它具有階段性，是說它不是可以一蹴而就的，而是分階段、分步驟進行并實現的。這種漸進式的、從生產力開始的、落腳于全面發展的發展之路，是中國道路取得成功的重要前提。

三、新發展理念“新”在哪里？

堅持問題導向，致力于解決中國的發展問題，中國共產黨人與時俱進地創新發展理論，從“發展是硬道理”，到“發展是黨執政興國的第一要務”，到科學發展觀，再到“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，中國共產黨關于發展的思想和理念日臻成熟、不斷完善。但在現實生活中，有些人并不這樣理解，他們并不認為后面的理論是對之前理論的發展與完善，反而認為是對之前理論的否定，甚至認為原來的發展理論不管用了，或者說本來就是有問題的，所以才提出新的理論去修正原來的理論。endprint

有人將科學發展觀與以經濟建設為中心對立起來，從而否定科學發展觀同之前發展理論的一脈相承性，認為我們今天強調以人為本，就是因為我們過去是以物為本，現在由以物為本走向以人為本，就是舊發展理念向新發展理念的轉變；還有人認為，新發展理念是以人民為中心的發展思想，它是對以人為本的反駁，以人為本現在就不要再提了；有人搞不明白，科學發展觀已經很完善了，為什么還要提新發展理念，這個“新”新在哪里？有些人片面理解當前所提出的新發展理念，認為這一理念是對科學發展觀的簡單重復，或是對科學發展觀的部分否定，由此割裂新發展理念與科學發展觀之間的內在聯系；對理論持悲觀態度的人則將理論一棍子打死，認為再好的發展理論都無濟于事，因為中國的生態環境并不是越來越好了，而是越來越壞了，不改變現實，再好的理論也沒有用。

看不到中國每個階段的發展理論所起的作用，看到中國出現的生態代價就認為發展理論不管用，這本身就是對理論的偏見。若沒有各階段發展理論的指導，就沒有中國今天的進步；若沒有發展理論的與時俱進，就沒有中國持續發展的動力，甚至會付出更大的代價，以至于解決不了今天發展遇到的難題。當然，當前中國發展進程中所出現的問題，并不是肯定哪種理論或否定哪種理論就可以解決的。前人針對當時的背景，就當時的問題作出了必要的理論努力，今天輕易地去否定它，不是正確的態度。沒有前人所提出的發展理念，不可能提出今天的發展理論。今天所出現的種種矛盾和問題，理所當然應由現在的人來解決。我們不能用今天的時代條件、發展水平、認識水平去衡量和要求前人，不能苛求前人提出只有后人才可能提出的命題、干出只有后人才能干出的業績來。否則，既是對前人不公，也是為當代人推卸責任找借口。只有明晰了這一點，我們對當代中國的發展理論才能有一個理性而深刻的認知。

發展理念的創新根源于時代發展的需要。時代的進步必然催生發展理論的創新，發展理念、發展思路必然隨著發展實際的變化而變化，這是再自然不過的事情，這就是毛澤東所講的“主觀和客觀、理論和實踐、知和行的具體的歷史的統一”[6]。任何理論都是在繼承基礎上的創新和發展。我們不能一講到新發展理念，就否定以前的發展理論。新發展理念的“新”是繼承創新的“新”，而不是以新代舊的“新”。

新發展理念之“新”，在于它是在新的歷史條件下產生的發展理念，它基于當前中國實際，聚焦中國現實變化，立足于中國經濟發展階段性新特征即經濟發展新常態。在經濟發展方式方面，正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長；在經濟結構方面，正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整；在經濟發展動力上，正從傳統增長點轉向新的增長點?？傮w而言，新發展理念立足的客觀實際就是經濟發展新常態，離開經濟發展新常態，就沒有新發展理念。

新發展理念之“新”，在于它是為了解決新常態下的新問題而提出的，直指中國發展新階段的深層次矛盾和突出問題，具有鮮明的問題導向?！皠撔隆弊⒅亟鉀Q的是發展的動力問題；“協調”注重解決的是發展中的不均衡問題；“綠色”注重解決的是人與自然的和諧問題；“開放”注重解決的是內外聯動問題；“共享”注重解決的是社會公平正義（重點是分配）問題。很顯然，新發展理念深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路，確立了接下來發展的五種價值標準，即反對停滯不前、失衡沖突、透支環境、封閉狹隘、分配不公，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對未來應如何走好中國道路的清醒認識。

新發展理念之“新”，在于它更加突出了人民的主體地位，堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，更為突出地強調了“依靠誰發展、為了誰發展”這一發展中的根本問題、原則問題，而且還把當代中國的發展理論與馬克思主義經典作家對未來共產主義社會的設想結合起來。新發展理念尤其強調實踐維度、以人民為中心的發展思想，并不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于理論層面，而是要體現在經濟社會發展的各個環節。所以，新發展理念不等于發展實踐本身，要贏得掌聲，還得靠實踐。因此，推進新發展理念的踐行，在實際工作中切實貫徹新發展理念，是接下來我們要思考的重要課題，也是破除“發展理論無用論”的主要對策和根本途徑。

參考文獻：

[1]

鄧小平.鄧小平文選：第3卷[C].北京：人民出版社，1993：377.

[2]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：41.

[3]習近平.習近平關于協調推進“四個全面”戰略布局論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2015：8.

[4]鄧小平.鄧小平年譜（1975—1997）：下卷[M].北京：中央文獻出版社，2004：1364.

[5]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：11.

[6]毛澤東.毛澤東選集：第1卷[C].北京：人民出版社，1991：296.endprint