淺談“一帶一路”背景下國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的完善與創(chuàng)新

周婷婷

【摘要】“一帶一路”戰(zhàn)略是中國與亞洲區(qū)域的各個經(jīng)貿(mào)合作方一起拓展與西方國家之間的跨區(qū)域的戰(zhàn)略合作的非常重要的頂層設(shè)計(jì)。“一帶一路”戰(zhàn)略從國家貿(mào)易法治化以及國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的構(gòu)建來看，不僅使各個經(jīng)濟(jì)體的既得利益得到維護(hù)，同時也突出建立了國際經(jīng)濟(jì)的新秩序，特別是在創(chuàng)新國際規(guī)則法治化的過程中，就更要求在國家經(jīng)濟(jì)秩序得到保證的前提下，逐步的促進(jìn)國際貿(mào)易、金融、能源、投資以及各類爭端的有效解決等問題的完善。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路” 國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則 創(chuàng)新

由絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)生，到海上絲綢之路的經(jīng)濟(jì)區(qū)域戰(zhàn)略在21世紀(jì)的提出，中國實(shí)現(xiàn)與沿線國家之間的經(jīng)貿(mào)往來的深化的重要戰(zhàn)略即為“一帶一路”，其也成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展戰(zhàn)略的重要導(dǎo)向。另外，很多發(fā)展中國家也通過“一帶一路”聯(lián)系起來，發(fā)展中國家利用這個重要紐帶，實(shí)現(xiàn)與西方經(jīng)濟(jì)大國之間的“可持續(xù)的共同發(fā)展”。經(jīng)濟(jì)體制改革正在深入發(fā)展，一些不適應(yīng)的問題已經(jīng)開始出現(xiàn)在我國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)的“輸入型”范式中，因此就更需要創(chuàng)新和完善國際經(jīng)濟(jì)的法治化規(guī)則，以使我國在國際經(jīng)濟(jì)法中的影響力和地位得到深化。

一、“一帶一路”對國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則當(dāng)前的影響

1.國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則理念上的創(chuàng)新要求的提出

“一帶一路”是包含了亞洲很多經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略，特別是能夠使發(fā)展中國家參與到制定國際經(jīng)濟(jì)法則的過程中，體現(xiàn)了各個國家都享有對國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的平等立法權(quán)。一些學(xué)者認(rèn)為，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法體系和規(guī)則，已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)的國際化環(huán)境要求，最重要的是，法治、平等、自由的價(jià)值理念未能體現(xiàn)在傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則之中。“一帶一路”的深化就是要秉持“法治、平等、合作、開放”的原則，遵守國際通行的規(guī)則，尊重市場規(guī)律的多樣性以及各國本身的發(fā)展道路。因此，相比世界銀行的是市場開發(fā)規(guī)則以及WTO的經(jīng)濟(jì)自由化規(guī)則，在面對“一帶一路”的戰(zhàn)略時更需要逐步放棄“自上而下”的方式，而逐步適應(yīng)“開發(fā)平等”的體系規(guī)則。

2.補(bǔ)充并完善國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的內(nèi)容

不僅“一帶一路”理念上是創(chuàng)新的，其對國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的內(nèi)容是有補(bǔ)充和完善的作用，特別在貿(mào)易、投資、金融以及爭端的解決上，合作方式多元化的提出，使傳統(tǒng)國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的局限得到了有效的突破。為推動經(jīng)貿(mào)往來，著力構(gòu)建了基準(zhǔn)設(shè)施領(lǐng)域的多方合作機(jī)制；為促進(jìn)投資協(xié)定以及自貿(mào)區(qū)協(xié)定之間的融合，建立起投資領(lǐng)域的區(qū)域自貿(mào)區(qū)，使新規(guī)定國際競爭規(guī)則的靈活性得到體現(xiàn)；改善能源領(lǐng)域的法律規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)；通過對投資仲裁法的完善，改善爭端的解決機(jī)制，使?fàn)幎说臋C(jī)制和規(guī)則得到創(chuàng)新。

二、完善和創(chuàng)新“一帶一路”背景下的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則

1.完善法治化的基礎(chǔ)設(shè)施合作機(jī)制

我國的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則框架是隨著改革開放后不斷深入的對外經(jīng)濟(jì)往來而逐步形成的。在“一帶一路”戰(zhàn)略的規(guī)劃和實(shí)施過程中，一些區(qū)域間的合作平臺，其建設(shè)還沿襲著傳統(tǒng)的合作機(jī)制碎片化的情況，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施合作機(jī)制仍不成熟，對全面發(fā)展“一帶一路”都會存在影響。因此各方進(jìn)一步商討并簽訂了新的協(xié)定，為“一帶一路”提供了很好的法律基礎(chǔ)。并進(jìn)一步努力，以實(shí)現(xiàn)各方的進(jìn)一步契合。

2.完善能源的合作機(jī)制

因?yàn)榉蓹C(jī)制的不統(tǒng)一，多邊能源合作領(lǐng)域總會存在抵制等問題，導(dǎo)致一些矛盾，解決機(jī)制缺失的問題。當(dāng)然，隨著“一帶一路”的不斷推進(jìn)，長期來看能源的合作機(jī)制建設(shè)會不斷發(fā)展起來，并給參與的國家?guī)砀嗟睦婧涂赡苄裕M(jìn)一步促進(jìn)能源貿(mào)易的自由化，并提高能源的利用效率。

3.完善國際投資規(guī)則的法治化

如果用簽署對外雙邊投資協(xié)定的數(shù)量來判斷，我國具有頗為豐富的投資實(shí)踐。但由于相對滯后的國際投資的法治化研究，特別是“一帶一路”中，很多不足依舊存在于各成員國的投資制度的建設(shè)以及投資環(huán)境中。這就要求需要不斷提高國際的投資規(guī)則的法治化建設(shè)，對法律機(jī)制進(jìn)行不斷創(chuàng)新，以降低風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

4.完善亞投行的融資機(jī)制法治化

由中國發(fā)起的亞投行融資機(jī)制，是用于防范“一帶一路”金融合作中的金融融資風(fēng)險(xiǎn)而建立的體系，其體現(xiàn)了“尊重”，“自由”和“平等”的原則，其對各成員國的股份投票權(quán)進(jìn)行了兼顧和尊重，創(chuàng)新了投票機(jī)制，使民主和公平得以實(shí)現(xiàn)。另外，對世界銀行的體系和規(guī)則進(jìn)行參照，有效的評估投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，審查貸款機(jī)制，進(jìn)一步將融資壞賬等問題得到有效的緩解和避免。

5.完善爭端規(guī)則解決的法治化

完善的爭端解決機(jī)制如果沒有的話，從國際經(jīng)貿(mào)合作的角度講，那么國際經(jīng)濟(jì)組織都沒有辦法存活的。因此，“一帶一路”背景下，需要借鑒WTO解決爭端的機(jī)制去解決貿(mào)易的爭端更為合適，首先，因?yàn)橛谐^3/4的“一帶一路”沿線國家是WTO的成員國；其次WTO的貿(mào)易爭端解決機(jī)制是受到多數(shù)國家認(rèn)可的。

6.完善貿(mào)易制度的法治化

創(chuàng)新和完善國際經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，同樣需要創(chuàng)新國際經(jīng)貿(mào)制度的建設(shè)，并進(jìn)行法治化的推進(jìn)。“負(fù)面清單+準(zhǔn)入前國民待遇”作為投資的貿(mào)易制度已經(jīng)被寫入我國的“十三五規(guī)劃”之中，2015年已經(jīng)由國務(wù)院將負(fù)面清單的路線圖劃定出來，先試期從2015年12月開始，為期兩年，正式實(shí)施將于2018年開始，2016年推進(jìn)的“全面報(bào)告+有限許可”的規(guī)則，統(tǒng)一并簡化了清單的模式。這些變化都使作業(yè)流程得到簡化，整體效率得到提高。

結(jié)語

在“一帶一路”的背景下，作為發(fā)展中國家的重要代表，中國需要堅(jiān)持共同發(fā)展，平等互利的發(fā)展原則，將國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的進(jìn)一步完善的使命肩負(fù)起來。另外，從國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和經(jīng)貿(mào)規(guī)則的創(chuàng)新和完善的角度看，“一帶一路”沿線各成員國還需要積極的參與，實(shí)現(xiàn)國際經(jīng)貿(mào)政策的完善和修訂，完善解決各項(xiàng)問題的途徑，對國際化的實(shí)踐和規(guī)則進(jìn)行大膽借鑒，使國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的發(fā)展良性化。endprint