從渠道理論的視角談教師培訓政策的失真與改進

張艾

摘 要：本文從渠道理論的視角來研究教師培訓政策的失真與改進。通過研究，筆者發現教師培訓中存在著很多種渠道，渠道的“守門人”也在這個過程中占據著非常重要的地位，同時發揮著極其重要的作用。通過與加拿大教師培訓對策的對比分析，筆者總結出一些減小培訓政策失真的改進策略，即盡可能地減少渠道環節以及“守門人”的數量，使教師培訓政策的傳達更加高效。要著重培養“守門人”的政策能力并提高其綜合素質，在各個環節盡可能地減小教師培訓政策的失真，創新培訓機會輸送方式，用創新的理念和創新的模式來促進教師培訓政策的完善，推動教師培訓的健康發展。

關鍵詞：教師培訓政策 失真與改進 渠道理論

目前，教師培訓政策失真現象在我國普遍存在，教師培訓制度不夠完善，師資團隊的建設受各種因素的限制。這些問題導致我國教師團隊普遍存在著教學能力參差不齊、教學質量難以提高的問題。加拿大的教師培訓經過多年研究和發展，具有針對性、有效性和科學性，能為我國教師培訓政策的改進提供諸多借鑒意義。筆者結合加拿大教師培訓模式的本質和特點，對我國教師培訓工作展開深入研究，力圖尋找提升教師教學水平、提高人才培養質量的有效途徑，為進一步促進我國教師培訓工作而努力。

一、渠道理論下的教師培訓

庫爾特·勒溫在《改變食物習慣問題》的研究報告中提出“渠道理論”。這篇報告研究的問題是人們為什么吃現在所食用的食物，以及如何改變人們的食物習慣。人們購買食物的渠道有很多種，食物購買習慣也各不相同，但是家庭經濟條件和文化價值觀念對食物渠道有著不可忽視的影響，這是可以肯定的。經研究發現，妻子是一個家庭中食物渠道的真正守門人，研究守門人的認知結構、動機和沖突是研究食物渠道問題的關鍵所在。認知的原因使人們從可以食用的眾多食物中選擇接受一部分食物并食用它們。由于認知結構的不同，人們在早餐、中餐、正餐選擇食用不同的食物，不同的用餐環境和用餐方式也會提供不同的食物。渠道守門人的動機涉及選擇食物背后的價值體系，例如價格、健康、身份、味道等因素。渠道守門人的沖突則包括了購買食物時的沖突以及食物價格上漲所引起的沖突。

教師培訓政策從出現到具體實施過程涉及許多個環節，這些環節就是各種各樣的“渠道”。在各種各樣的教師培訓活動中，教育行政部門所提供的培訓是數量最多、占比最大的，無論是教育行政部門自行開發的培訓項目，還是外包的培訓項目或從市場上購買的培訓項目，這些渠道的關鍵都是教育行政部門中相關負責人的素質和能力，所以，教育行政部門中相關負責人就是教師培訓渠道的守門人之一。在教育行政部門確立具體的培訓項目后，還需要通過一定的渠道把培訓項目提供給教師。雖然教師才是培訓項目的最終接受者，但是在傳達、選擇的環節中，培訓項目會經過學校領導、教研組等機構負責人再傳遞到受培訓教師手中，學校領導、教研組等機構負責人就是這個渠道中的守門人。他們對于教師培訓項目的送達和實施有著巨大的影響作用。由此我們可以簡單總結一下，在教師培訓開發和分配渠道中，教育行政部門相關負責人、學校領導、教研組長等就是渠道中重要的守門人。

二、教師培訓政策的失真

政策失真是指政策出臺到實施過程中，政策的執行情況與政策內容不相符的現象，在我國很早就出現了教師培訓政策失真的情況。教師培訓政策失真有各方面的原因，比如對教師培訓信息的曲解，教師培訓計劃或方案不完善，受到不確定性和外部性的影響，以及培訓主體的滯后性和剛性。從渠道理論的角度來看，人們忽視了教師培訓渠道守門人對教師培訓政策失真的巨大影響。如果教育行政部門相關負責人對上級指示理解不到位或不全面，缺乏對被培訓教師實際情況的準確認識，那么就很難尋找到合適的教師培訓項目，就會導致教師培訓項目在開發階段就已經存在了政策失真的情況。還有一種情況是在開發階段取得了優質的培訓資源，設計了良好的培訓項目，但是在分配環節由于渠道守門人施加的不利影響，導致優質的教師培訓項目不能如實到達相關教師那里，因此導致了教師培訓政策的失真。在我國的教師培訓政策開發、傳達和實施過程中，由于渠道多、環節多、涉及守門人多，加上渠道守門人素質參差不齊，導致了政策失真的可能性加大。

加拿大地廣人稀、分布不均的特殊國情對其教育改革策略有著極其重大的影響。加拿大政府一直以來都非常重視教育問題，他們也對教師培訓給予了高度的重視。加拿大聯邦及地方政府在如何對教師進行培訓和提高學生學習效率方面做了很多創新的嘗試，也在積極尋求國際合作與學術交流。早在1999年，加拿大教育部長就倡導提出了關于教師培訓的國際合作項目，總結各地教師培訓活動中出現的問題以及總體發展趨勢，對教師培訓中有價值的案例進行集中分析評價和推廣。加拿大教師培訓項目得到了政府和社會慈善機構在資金和技術方面的大力支持，創造了很多優質的教師培訓項目，為教師提供了更多的培訓機會，也在各地開展了許多教師教育與培訓項目的實驗，進一步擴大了教師培訓的影響力。加拿大教師培訓由于政府和民間的共同重視，資金投入力度較大，以及渠道少、環節少、守門人綜合素質高，因此取得了較好的教師培訓效果。

三、我國教師培訓的有效途徑

1.減少渠道環節和守門人數量

只有盡可能地縮短渠道長度，減少守門人數量，才能讓教師培訓政策與受培訓教師進行良好的對接，避免培訓信息在傳達過程中扭曲和失真帶來的負面影響。由于教師培訓的相關文件往往只下發到中心校，中心校領導會就近把培訓名額給予校內教師，而中心校以外的教師就很難獲得培訓機會。因此教育行政部門在下發培訓通知時應該直接下發到各個教學點，或是通過網絡平臺進行通知和網上報名，這樣做可以保證教師培訓工作的公平公正，使教師培訓政策陽光化、透明化，減小政策傳達中校領導、教研組長等環節的干擾，減少涉及的渠道守門人數量，以此來降低培訓政策的失真概率。

2.提高守門人綜合素質和政策水平

提高守門人的政策能力，提高守門人政策水平和綜合素質，可以有效減少由于守門人能力和素質缺陷帶來的政策缺損或政策夸張。在教師培訓需求調查、自行開發教師培訓項目、外包或購買培訓項目這些環節中，守門人的認知結構、動機和沖突選擇都影響著培訓的實施效果，因為守門人可以決定把培訓機會送給誰。守門人可能會由于政策把握不準確、上級壓力、外界誘惑等種種原因截留培訓機會，沒有把培訓項目送到真正有需求的教師手中。所以要從守門人入手來減少教師培訓政策的失真，加強對守門人政策執行能力和道德素質的培養教育，加強對校領導、教研組長等職位的工作反饋，建立學校行政工作評價與反饋機制，避免守門人因為政策把握、上級壓力、外界誘惑等問題而犯錯，從守門人的認知、動機和沖突三個方面提高其綜合素質和執行能力。

3.創新教師培訓輸送方式

要克服教師培訓渠道的不良限制，就需要創新教師培訓的輸送方式。教育行政部門充分考慮教師的實際需求，開發了優質的教師培訓項目，但是培訓項目沒有與教師的實際需求相結合，受培訓教師不領情，不認真進行培訓，也沒有從培訓中受益，這也屬于教師培訓政策失真的一種情況。所以在教師培訓政策的制定到實施環節中，應該多從受培訓教師的需求和興趣方向進行考慮和設計，在培訓項目開發以前對教師實際情況進行調查分析，把教師培訓政策目標和教師實際需要相融合，從根源上解決政策執行者和受培訓群體的利益沖突，讓教師培訓政策和項目陽光化、透明化。可以建立一個教師培訓資格審核與管理平臺，讓教師們可以在統一的平臺上進行自主選擇，不需要受到校領導和教研組長的影響，為每一位教師提供平等的機會，杜絕守門人的限制和干預，拓寬教師培訓項目輸送渠道。

四、小結

“渠道理論”認為食物通過多種渠道來到人們的餐桌上并被食用，在這個過程當中各個渠道的守門人發揮著極其重要的作用。教師培訓項目就好比一道精心準備的食物，經過各種渠道和守門人之手來到受培訓教師的餐桌上，首先要做的是細心挑選食材，好好烹飪這道食物，然后減少各種渠道和守門人，讓優質的食物可以更加順利地來到需要的人的餐桌上。面對我國教師培訓政策失真的現狀，需要減少渠道環節和守門人數量，并提高守門人綜合素質和政策水平，以及創新教師培訓輸送方式，讓教師培訓政策的制定更加科學合理，讓政策傳達更加順利，使教師培訓項目能夠在各個院校內發揮真正的效用，為每一位有需要的教師提供良好的自我提升平臺和機會，讓我國的教育事業更上一層樓。

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（作者單位：北京教育學院）